袁州区政协三届二次会议第51号提案
农民外出务工具有很大的随意性和盲目性，他们既缺少相关技能，又缺少统一组织，自身合法权益经常受到侵犯。据了解，近期珠三角地区有上千家制衣、制鞋、玩具、电子电器类等劳动密集型企业相继破产倒闭，其主要原因除了“电荒”、“油荒”、原材料涨价等因素外，还有一个更重要的因素就是“劳工荒”，出现“劳工荒”的原因又主要是因为这些厂家“强资本，弱劳动”，迫使许多农民工从珠三角转投长三角务工，因而出现“民工荒”，造成这些企业正常生产和订单交货受到很大影响，农民工因为“工资低、保障缺、维权难”而产生强烈不满。用农民工自己的话说：“农民出来打工，就讲两条：一是看工资高低，二是看老板是否关心、尊重职工。一句话，哪里挣钱多待遇好，我们就到哪里去打工。”企业因“用工荒”而使“老板头疼”，企业倒闭失去税源也令“政府担忧”。而农民工作为城市边缘化的弱势群体，工会组织和劳动保障部门就应责无旁贷地为农民维权解难，也为企业和政府分忧，协调劳企关系，化解劳资纠纷，营造和谐的用工环境，着力构建农民工维权新机制。为此，提出以下四点建议：一是建立健全农民工维权工作的联动机制。区、乡、村三级应建立农民工维权工作专门机构，成立农民工维权工作站和组建乡村农民工会组织，创新农民工维权制度，及时有效地调处农民工劳动争议纠纷及工资清欠难题，积极宣传国家的《劳动法》和《劳动合同法》。二是要建立健全农民工工资协商机制。区、乡工会应根据企业门类分别组建行业工会，工厂、公司应推选工人代表，农民工工资“定价权”，应改变由企业主单方“定价的”惯例，而应由农民工代表、企业主和行业工会公开“谈判”决定，建立起农民工工资由代表政府履行职能的工会组织和劳动保障部门的政府干预和协调，这三方面对面的公平协商，使劳资双方的利益找到“最大公约数”，实现多赢结局。三是要建立完善农民工的工伤和医疗保险救助机制。工会组织和劳动保障部门应督促企业自觉履行社会变化，严格按照《劳动法》和《劳动合同法》的规定，为农民工缴纳工伤及医疗保险救助基金。四要建立健全农民工教育培训机制。工会组织和劳动部门应分别设立农民工教育培训中心，事例教育资源，强化教育培训实效，充分发挥国家扶持的“阳光工程”、“雨露工程”、“金蓝领工程”等政策培训平台，为农民工免费提供进城务工常识，就业基本技能培训并推荐就业。
关于袁州区政协三届二次会议第51号提案的答复
李铁明、章小平、黄传美委员：
你们提出的“关于积极采取有效措施，着力构建农民工维权新机制的建议”的提案已转至我局收悉，首先，感谢你们对我区劳动保障工作的关心和支持，现就提案中的有关问题答复如下：
农民工的维权问题已得到从中央到地方的高度重视，是构建和谐社会的重要组成部分。对来我局上访的农民工，我们都热情予以接待，积极向农民工宣传劳动保障政策。对农民工的投诉我们是件件有落实，能电话解决的马上电话解决，电话解决不了的就上门到现场处理。过去的一年里，在保障农民工权益方面我们作了如下工作：
一、劳动就业方面：城镇职业培训补贴6412人；农村劳动力转移培训（金蓝领工程）9929人；跨省劳务输出136767人；免费职介13064人；创业培训380人；新增转移农村劳动力15288人；完成了农村劳动力资源调查，共调查农村劳动力资源数约307072人，详实了农村富余劳动力的就业能力与就业取向等基本情况。做到“五清”，即：求职愿望清、培训愿望清、创业情况清、就业状况清、家庭情况清，为农村富余劳动力转移培训、就业输出打好了基础。
二、社会保险工作方面：农民参加养老保险人数达6935人；农民参加工伤保险4209人。我们采取多种形式宣传社保政策，在全区22个乡镇的重要路段和集镇贸易市场设置宣传台，向农民宣传利国利民的社保政策，由过去的“要我参保”变“我要参保”。
三、医疗保险方面：城镇居民参人数77223人；国有林场、农垦、农场，水利困难职工参加城镇居民基本医疗保险3998人。
四、加强劳动保障监察。2007年，我们根据上级统一部署，认真开展了打击非法用工专项行动，联合公安、工商、总工会、安监等部门对全区小煤矿、小砖窑、小作坊、小花炮厂等私人小型企业进行了专项检查，对一道存在的安全隐患、工资支付、社会保险、劳动保护条件、劳动合同的签订等提出了明确要求和整改措施，共检查了小煤矿28个、小砖窑38个、小作坊21个、小采石场32个。全年，共受理协调劳资争议案件58件，协调处理12件，立案查处20件，追讨民工工资25余元。
除此之外，我们还要加强与区总工会的联系与协调，对成立农民工工会之事进行了沟通和协调，最大限度地去维护农民工的利益；农民工维权机制的建立是一个系统工程，需政府及有关部门统一协调，作为劳动保障部门我们会尽力完成好本部门应完成的责任和义务，积极推动和建立这一造福广大农民工的维权机制。
联系单位：袁州区人事劳动和社会保障局
联系电话：3588517 3588533 |
