中国人民政治协商会议

宜春市袁州区第三届委员会常务委员会

关于区政协三届三次会议以来提案工作报告

（在2010年1月13日政协宜春市袁州区

第三届委员会第四次会议上）

何 仲 茂

 

各位委员、同志们：

   我受政协宜春市袁州区第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告三届三次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、基本情况

三届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位以饱满的政治热情和高度的政治责任感，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极运用提案形式建言献策。一年来，共收集提案112件，经审查立案96件。已立案的提案中，委员提案92件，各民主党派、工商联提案4件。按类别分：经济建设方面18件，占19%；教科文卫体方面25件，占26%；政法、统战、人事劳动和社会保障方面17件，占18%；城建、环保、交通方面8件，占8%；“三农”方面20件，占21%；其它方面8件，占8%。截止2009年12月，96件提案全部办复完毕，办复率100%。其中，提案提出的问题得到解决或基本解决的39件，占41%；正在解决或准备解决的33件，占34%；因条件限制或其他原因只能以后研究解决的24件，占25%。从委员反馈的意见来看，提案者对提案办复的满意率达98%。

这些提案在协助党政实现决策科学化、民主化，促进我区经济发展、提高城市建设和管理水平、推进社会事业发展和维护百姓利益方面发挥了积极作用。

1、围绕改革开放和经济发展建言。2009年，委员们关注发展、服务大局的意识进一步增强，紧紧围绕促进我区工业、农业各个领域的改革开放和经济发展积极建言，提出了一些全力打造袁州工业强区、加快现代农业发展步伐、推进新农村建设进程等较高质量的提案。如张杰、杨安平委员提出的《关于依托现有资源优势，推进我区高岭土深加工产业发展的建议》，区委、区政府高度重视，及时地把高岭土、粉石英矿等我区四大优势矿种的开发工作放到了议事日程中来，与中国地质大学（武汉）联手开展了高岭土矿产资源的应用基础研究和新产品研发的科技攻关，同时拟对高岭土进行深入勘探找矿工作，扩大矿产资源储备，开展技术招商、资源招商。

2、围绕城市建设和交通管理献策。城市建设和管理一直是政协委员关注的重点，也是城建工作的难点。一年来，委员们在完善城市功能，优化城市环境，提升城市形象等方面提出了许多好的建议。如裴金华、曹少鹏委员提出的《关于促进乡镇房地产市场健康快速发展的建议》，区建设局根据城镇建设的发展要求，已在全区各乡镇编制了新的城镇总体规划，同时为了进一步强化规划管理，区政府出台了《袁州新城与中心镇规划建设管理办法》成立了规划委员会，严格执行建房审批程序，对所有建设项目实行统一规划、集中审查，从而基本遏制了乡镇无序建房行为。

3、围绕社会事业协调发展出谋。促进我区社会事业的协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。一年来，委员们从加强社会保障，推进教育事业发展等方面入手，提出的许多建议得到了采纳落实。其中，刘新民、刘峰、张小宜委员提出的《关于加强政府职能，合理合法处理医疗纠纷的建议》，区政府高度重视，采取了两方面措施：一方面是按照省综治委《关于预防和处理医患纠纷的实施意见》的要求，立即成立袁州区医患纠纷调解委员会，明确了各部门职责；另一方面是严格按照《医疗事故处理条例》规定中的三种途径进行处理。

4、围绕百姓关注的民生问题支招。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是广大政协委员的共同心愿。去年，委员们围绕加大扶贫济困资金发放的监督管理、减免低保户相关费用等一批老百姓关心的热点问题提出了许多好的建议，得到了承办单位的高度重视，为老百姓带来了切切实实的实惠。如中心城区管委会在收到李铁明、张小宜等委员提出的《关于对城市低保户居民免收卫生费的建议》后，立即组织相关人员进行实地调查，对部分社区居委会搭车收取垃圾袋装费的行为进行了严厉批评和纠正。同时，区政府相关部门也加大了对垃圾袋装费收支的审计监督力度，目前所有街道已严格按照有关规定免收低保户、五保户垃圾袋装费。

二、主要措施

综观2009年的提案工作，提案质量稳步提高，提案办理进展顺利。这主要得益于区委、区政府的高度重视和各承办单位的大力支持、积极配合，也得益于各民主党派、工商联、人民团体和全体委员的大胆创新、扎实工作，从而推动了提案工作的务实有效开展。　

1、重基础，提高提案撰写质量。一年来，区政协认真从基础性工作入手，紧紧围绕区委中心工作，以提高提案质量为目标，以夯实基础为重点，通过走访委员、召开座谈会等形式，引导委员撰写高质量提案。同时我们严把提案审查立案关，区政协三届三次会议以来，提案委员会根据《提案工作细则》中的立案要求，将收到的提案进行了分类整理，逐件审查，对不符合立案要求的不予立案，提高了提案的整体质量。

2、重落实，创新提案督办形式。区政协始终把提案工作纳入重要议事日程，摆上突出位置，明确分工，责任到人。同时，结合政协的工作实际，建立了主席领导，副主席负责，办公室督办的工作机制，集中精力抓好落实。对承办单位的答复坚持“态度是前提，落实是目的，委员满意是标准”的工作思路，与区政府办公室密切配合，互通办理进度和工作情况，从而提高了提案办复效率。

3、重协调，确保提案办理质量。2009年，区政协进一步加强了与区委、区政府及有关部门的沟通与联系，坚持协办与督办相结合，问效与回访相结合的办法，有效地促进了提案的办理与落实。5月至6月，对区文教局、卫生局、人事劳动和社会保障局等几个提案承办大户的办理工作进行了督查。这些单位在办理提案过程中，能主动邀请提案人及相关单位负责人进行专题座谈，让提案人与承办单位进行“零距离”接触、面对面交流，直到提、办双方达成共识。同时，根据各单位的办理进度，我们加强了日常联系，做到了委员、承办单位和办理工作主管部门三方互动，加快了提案办理速度，提高了提案办理质量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作仍然存在一些问题：一是部分提案质量不高；二是少数承办单位仍存在重答复、轻落实和与提案人沟通不到位；三是提案工作的宣传力度还需进一步加大。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

三、工作任务

2010年，提案工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会精神，解放思想，实事求是，不断提高提案工作质量，努力开创提案工作新局面。重点做好以下五个方面的工作：

1、深化认识，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。全体政协委员和各参加单位要深刻认识，主动作为，充分发挥同人民群众密切联系的优势，及时准确反映人民群众的呼声，始终坚持政协提案关注民生、促进发展、营造和谐的工作理念，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。

2、求真务实，努力提高政协提案的整体质量。提案工作要以质取胜。一要围绕中心，科学选题。要立足于全局性、战略性和前瞻性，精心选题，深入调研。二要规范运作，从严立案。在审查中做到“四看”，即：看反映的是否是大事；看事实是否准确；看建议是否具体；看拟文是否规范。三要以质取胜，多出精品。本着“不看提案多与少，只看质量好不好”的原则，指导委员注重收集身边的提案线索，深入调研，努力撰写出较高质量的提案。

3、规范运作，不断提高提案办理的工作实效。一要继续落实岗位责任制，增强提案办理工作的自觉性。加强对部门的督查，促进承办部门认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。二要继续推行主席、副主席督办重点提案工作制度。倡导求真务实的办案作风，以点带面，促进问题解决。三要继续推行督办工作机制。提案委要发挥桥梁与纽带作用，使承办单位与提案者“心通、情通”。要深化督办工作，使提案办理真正从“答复型”向“落实型”转变。

4、转变作风，全面提高委员队伍的履职能力。全体政协委员要加强学习，吃透上级精神，掌握相关政策，了解身边群众的所思、所想、所盼，自觉养成乐学、善思、勤调研的良好作风。提案委各成员要脑勤、腿勤、嘴勤，以高度的社会责任感，敏锐的洞察力，找准解决问题的突破口，指导提案的办理落实。特别要加强与委员的联系，指导委员从大事着眼，小处落笔，撰写出更多立意新颖、格式规范、条理清晰、建议可行的精品提案。

5、强化宣传，着力扩大提案工作的社会影响。要通过广泛、深入、全方位的宣传，提高社会各界对政协提案工作的认知度。特别是要利用好市区各级新闻媒体和政务网站，宣传优秀提案办理落实情况，宣传提案落实所产生的经济效益和社会效益，使全社会更全面地认识提案工作。