在区政府党组暨区政府办公室开展深入学习实践
科学发展观活动动员大会的讲话
江胜文
（2009年3月26日）
同志们：
按照中央的统一安排和部署，从今年3月到明年2月，将用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，其中市县区一级是从3月初开始到8月底结束，乡镇、社区是从9月分开始到明年2月份结束。今天召开动员大会的主要目的是贯彻落实中央、省、市会议精神，对区政府党组和区政府办公室开展深入学习实践活动进行动员和部署。刚才，杨鹤同志对《实施方案》进行了宣读，方案对学习实践活动的指导思想与目标要求、具体实施时间与方法步骤都进行了明确，希望大家严格按照上级部署及方案要求认真抓好组织落实。下面，我就区政府党组如何深入开展好学习实践活动，讲三点意见。
一、深化思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。扎实开展学习实践活动，认真贯彻落实科学发展观，对于我们进一步解放思想，理清思路，推动发展，促进和谐，具有重要意义。我们一定要把思想认识统一到中央决策和省委要求上来，严格按照胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神”为重点，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感。
（一）开展学习实践活动，是用先进理论武装全党的重大举措。理论是行动的指南，思路决定出路，没有先进的理论就不会有正确的思路，就把握不了准确的方向。党的理论创新都是每推进一步，理论武装工作就紧跟进一步。从昨天的“三讲”学习教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持党员先进性教育活动到今日的深化学习实践科学发展观活动，都是为了解决党员和党组织在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，从而增强创造力、凝聚力和战斗力。实践证明，党内的学习教育活动，已经成为统一全党思想，凝聚全党力量，推动事业发展的重要载体。开展学习实践科学发展观活动，是新形势下加强党的理论武装的重大举措，有利于广大党员干部准确把握科学发展观的深刻内涵和根本要求，进一步增强学习实践的自觉性和坚定性；有利于澄清思想上的模糊认识、纠正工作上的不当做法，保证事业沿着正确轨道发展；有利于以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步开创改革开放和现代化建设新局面。
（二）开展学习实践活动，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。科学发展观的第一要义是发展，坚持发展就是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。当前，我们袁州的区情是众所周知的，是人口大区、经济小区、工业弱区、财政穷区，经济总量小，财政实力弱，发展不协调、不充分、不持续，从当年的排头兵，到今天的扫尾兵，是从当年别人追我们，变成我们追别人了。再加上当前国际金融危机尚未见底，很可能进一步恶化，我们要实现市委、市政府提出的“三年进入全市第一梯队，五年进入全省第一梯队”的目标是任重道远，挑战前所未有，但机遇也前所未有，我们只有牢固树立和贯彻落实科学发展观，审时度势、趋利避害，妥善应对面临的危机和挑战，采取有力措施解决影响科学发展的突出问题，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，找到快发展的路子，拿出快发展的招法，做到一心一意谋发展、聚精会神搞建设、咬住发展不放松，坚定不移推进抓企业、上项目、搞招商、推改革、保稳定等重点工作，进一步开创经济社会又好又快发展的新局面。
（三）开展学习实践活动，是维护人民群众根本利益的重要体现。科学发展观的核心是坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，在全力推进经济社会发展的同时，要严格按照中央提出的“人民群众得实惠”的总要求，重点做好以创业带动就业、普及农村新型合作医疗、城中村及危旧房改造、医疗养老失业三险扩面、低保扩容提标、宜居城市创建等利民工程，在就业、就医、教育、住房、社保、安全等各个领域，千方百计为群众谋好事、办实事、解难事。要在学习实践活动中，进一步树立以人为本理念，下大力气解决好事关群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题，更好地实现人民愿望、满足人民需要、提高人民生活水平，使全区人民共享经济社会发展成果。
（四）开展学习实践活动，是加强党执政能力和先进性建设的有效途径。加强党的执政能力和先进性建设，是我们党执政后始终面临的一项重大政治任务。党的执政能力和先进性建设是永恒课题，不会一劳永逸。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。面对新形势新任务，我们还存在着一些与党的先进性要求、与科学发展观要求不相适应、不相符合的地方。我们要以学习实践活动为契机，与开展机关效能年活动紧密结合起来，不断提高自身的政治理论水平与业务素质，进一步提高各级党组织和党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，保持和发展党的先进性，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
二、突出重点，强化举措，扎实有序开展学习实践活动
按照中央和省、市的部署，全区学习实践活动分两批进行。这次学习实践活动覆盖广、时间紧、任务重、要求高，我们要认真领会中央、省、市的会议精神，严格按照工作安排和方案要求，遵循基本原则和方法步骤，高标准完成每个环节，高质量履行全过程，使整个学习实践活动科学有序、扎实有效。
（一）要深刻理解指导思想。开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把全社会的积极性引导到科学发展上来，为全面推进我区经济、政治、文化、社会及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
（二）要始终坚持基本原则。为确保学习实践活动健康开展，达到预期目的，要着重把握四个主要原则。一是解放思想。通过学习实践活动，进一步更新发展观念，创新发展思路，自觉把解放思想落实到促进各项事业发展、促进服务人民群众上来，使各项决策和工作更加符合我区科学发展的实际，使思想和行动更加符合区委的要求，使全区经济社会发展工作更加符合科学发展观要求。二是突出实践特色。把学习实践活动与落实中央方针政策、省市决策部署结合起来，与总结全区经济社会发展取得的成功经验结合起来，与剖析不适应科学发展的问题、吸取不符合科学发展的教训结合起来，与查找差距、正视困难、认清优势、抢抓机遇，推进各项重点工作结合起来，通过学习实践活动取得实实在在的实践成果。三是走群众路线。坚持“开门纳谏”，吸收群众参与全过程，落实群众的知情权、监督权、评价权。请群众参与审议方案、查找问题、整改提高等学习实践活动的各个环节。方案设计的每个环节既要接受上级督办检查，又要接受群众监督，虚心听取群众批评，及时把群众意见充实到学习活动中去，让群众看到我们动真的、来实的。
（三）要准确把握目标要求。要紧紧围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”总体目标，结合本区实际，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，抓好学习实践活动的推进落实，重点完成五方面任务。一是解放思想要有新境界。通过学习实践活动，用科学理论武装头脑，使党员干部的思想观念与形势发展相适应，与群众需求相符合，与先进性要求相一致，与自身建设相促进，能够始终走在时代的前列。二是科学发展要有新局面。通过学习实践活动，要进一步理清思路、创新措施，把保增长扩内需要求落到实处。三是人民生活要有新改善。通过学习实践活动，围绕改善民生研究新情况、出台新举措，不断提高群众生活水平。千方百计增加城乡居民收入，做好就业再就业和劳动力转移工作，加快发展科技、教育、文化、卫生等事业，扩大社会保障覆盖面，做好困难群众的帮扶救助工作。抓好信访工作，维护群众合法利益。加强公共安全和社会治安的治理防范。加大惩治和预防腐败力度，严肃查处损害群众利益的案件。四是发展能力要有新提高。通过学习实践活动，提高党员领导干部总揽全局、超前谋划的能力，善于吸取各方意见、科学民主决策的能力，组织协调各种力量、调动各方积极性的能力，解决复杂矛盾、处理棘手问题的能力和推进落实的能力。五是作风形象要有新改进。通过学习实践活动，坚决要克服“四气”问题，即暮气、官气、俗气和邪气问题。
（四）要严格按规定程序推进。要按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。第一阶段：学习调研。从3月初到4月底。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。一是搞好学习调研。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导干部要领题调研，原则上区政府领导干部每人要确定一个关于推动科学发展的课题，分别带领有关部门和单位负责人深入基层开展调研且形成调研报告，并在一定范围内进行研讨交流。二是开展解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系当前经济形势和本地区本单位实际，组织开展以“加速袁州崛起，重铸袁州辉煌”为主题的解放思想专题讨论活动。第二阶段：分析检查。从2009年5月下旬至6月底。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。第三阶段：整改落实。从2009年7月初至8月底。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
三、加强领导保障，着力解决实际问题，确保活动取得实效
提高领导科学发展能力，解决影响科学发展问题，扩大科学发展成果，是开展学习实践活动的目的所在。要以解决实际问题为出发点，紧密联系全区改革发展实际，着力查找和解决突出问题，以正在做的事情为中心，以完成各项重点任务为切入点，推动学习实践活动取得实实在在成效。
（一）坚持解放思想，着力排除影响科学发展的思想障碍，在转变观念上有新起色。重点要在“四破”上狠下功夫。一是“破满”。就是破除小富即安、小进即满、小得即喜的思想倾向，树立强烈的危机意识。我区自身纵向比发展比较快，但横向与先进地区比差距还很大，前有标兵，后有追兵，不进则退、慢进也是退，看不到危机是最大的危机，任何骄傲自满、盲目乐观的情绪都要不得，我们必须居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。二是“破难”。就是破除只看客观不讲主观、妄自菲薄、怨天尤人的思想倾向，树立强烈的机遇意识。态度决定成败，面对困难是勇往直前，还是止步不前，是能否加快发展的关键所在。三是“破旧”。就是破除因循守旧、唯上唯书、不思进取的思想倾向，树立强烈的创新意识。要冲破旧条条、旧框框，敢于创新善于创新，以新思路、新举措推动各项工作取得新成效。四是“破僵”。就是要破除思想僵化、墨守陈规、求稳怕险的思想倾向，树立强烈的改革意识。
（二）坚持以人为本，着力减少影响科学发展的不和谐因素，在改善民生上有新成效。以人为本是科学发展观的核心，不断改善人民生活、让群众共享改革发展成果，是推进科学发展的最终目的。要通过学习实践活动，把改善民生作为重要任务，努力消除各种不和谐因素，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。一是全力增加群众收入。加大强农惠农政策落实力度，多渠道增加农民收入。扩大公共财政投入，优化支出结构，强化税收调节，积极创造条件，让更多群众拥有财产性收入。二是千方百计扩大就业。按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，进一步加大创业、就业与再就业力度，实施积极的就业政策。通过项目带动、增加公益性岗位等途径，多渠道开发就业岗位。切实减轻企业负担，稳定职工就业岗位。完善就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。继续抓好“创业带就业”工程，鼓励高校毕业生、新增劳动力和下岗职工自谋职业、自主创业。健全就业培训、市场中介和权益维护等就业服务体系，为群众就业提供贴心服务。三是完善社会保障制度。加强城乡社会保障体系建设，逐步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，通过扩面征缴等渠道筹集资金，确保按时足额发放。完善社会救助体系，建立城乡居民最低生活保障标准合理增长机制，适时提高城乡低保对象保障水平。四是加快发展社会事业。坚持优先发展教育，统筹发展基础教育，促进教育均衡发展和教育公平。大力发展卫生事业，不断完善覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应体系。繁荣发展文化事业，抓好农家书屋、社区文化中心和文化信息资源共享等工程，广泛开展群众性文化活动。五是努力维护社会稳定。高度重视和加强信访工作。严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制，深入开展大接访活动，以解决问题为标准，通过学习实践活动，努力解决历史遗留问题和群众反映强烈的问题。要抓好安全生产。严格实行行政问责制度，坚持开展重点领域、重点部位安全隐患的检查和整改工作，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理。深入推进“宜居社区”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。
（三）坚持以管理为主，着力减少影响活动成效的主观因素，在管理机制上有新突破。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高。保证学习实践活动取得实效，关键在于管理上要高度重视，精心组织，加强领导。一是领导责任要到位。按照中央省委和市委要求，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。区政府党组也成立了以我为组长，以常务副区长董晓明、副区长杨鹤为副组长，其他党组成员为成员的深入实践科学发展观活动领导小组，承担起组织、推动学习实践活动的重任，既要以普通党员身份参与学习实践活动，又要身体力行、率先垂范，影响和带动全体党员干部，扎实开展好学习实践活动。二是工作机制要到位。既要加强制度建设，保证学习实践活动科学有序进行。要建立党员领导干部联系点制度，要根据学习实践活动的特点，结合各自分工，确定联系点，开展调查研究，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，发挥以点带面作用。又要建立工作督查制度。按照逐级负责的原则，加强对学习实践活动的督促检查。三是舆论宣传要到位。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展活动的重大意义和具体部署，宣传活动中的成功经验和先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例教育人、鼓舞人、带动人。四是统筹兼顾要到位。要把开展这项活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，要正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而忽视了学习实践活动，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，时间紧、任务重、责任大、影响深远，我们一定要以高度的政治责任感，不断地开拓进取，勇于实践，扎实工作，圆满完成学习实践活动的各项工作任务，向祖国60岁华诞献礼！ |
