龚细水
（2009年3月18日 根据录音整理）
同志们：
中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。根据中央的统一部署与安排，市县区一级的学习实践活动从今年3月份开始，8月底结束，乡镇、社区的学习实践活动也将从9月份开始，到明年2月份结束。为了贯彻落实中央的统一部署，今天上午省委以电视电话会的形式召开了全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，紧接着市委也以电视电话会的形式召开了全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委苏书记在会上作了动员报告，市委谢书记在会上也作了动员报告。按照昨天下午区委常委会讨论研究的意见，我区今天下午召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要的目的就是为了落实好省委、市委动员大会的精神，尽快地安排部署我区开展学习实践科学发展观活动，动员全区党员干部尤其是党员领导干部以高度的责任感、饱满的工作热情、严肃认真的态度来积极投入到学习实践活动中来。刚才，乔峰同志传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志参加十一届全国人大二次会议江西代表团审议时的重要讲话精神，小群同志宣读了区委常委会讨论通过的《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，请大家深刻领会，结合自身实际，抓好贯彻落实。为了将这一次活动搞好，真正做到不走过场、不图形式、讲求实效，达到开展这次活动的预期目标，我再强调三点意见：
一、立足新形势，紧扣新任务，以强烈的赶超发展意识深化学习实践科学发展观活动的认识
科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论，是新时期我国经济社会发展的路标。党的十七大决定在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，对于推动我们党理论成熟，促进我国经济社会科学发展、人民安居乐业具有十分重大的意义。全区各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度出发，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉地把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、市委的决策上来，统一到区委的总体部署上来，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。
1、开展学习实践科学发展观活动是武装全区党员干部头脑树立科学发展理念的现实需要。推动经济社会发展上水平、见成效，必须进一步强化理论武装。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，表述精辟，内涵丰富。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。对照科学发展观要求来衡量袁州的工作，差距显而易见，当前我区发展不充分、不协调、不持续的问题还没有从根本上得到解决。所谓讲发展不充分，我区的经济总量还非常小，财政实力还非常弱，去年全区的GDP只有95.78亿，财政总量才5.2亿，充分说明我们的发展不充分；所谓讲发展不协调，一二三产业的比例还是非常不协调，一产占GDP的比重仍然是居高不下；二产发展的速度不是很快，发展的质量也不是很高，发展的效益还不是很充分，全区5.2亿的财政总量里面，工商税收还没有达到60%，刚好过50%；三产方面，作为袁州区地处中心城区，优势没有充分发挥出来。所谓讲发展不持续，我区的经济发展仍然缺乏基础，缺乏后劲。同时，一些影响和制约科学发展的矛盾还比较突出，推动科学发展的体制机制还不够健全。特别是一些党员干部对科学发展观学习不够自觉，领会不够深刻，落实不够到位，存在思想观念落后，创新精神不足，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够。我们开展这次学习实践活动，就是要进一步增强全区广大党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观来改造我们的主观世界，用科学发展观的要求来谋划我们的发展思路，以理论武装的新成效为推动全区科学发展奠定坚实的思想理论基础。
2、开展学习实践科学发展观活动是提高全区党员干部谋划科学发展能力的必然要求。克服金融危机的影响，迎挑战、破难题、促发展，需要进一步提升领导水平。中央和省委学习实践科学发展观活动《实施意见》中明确指出，“要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好。”当前国际金融危机尚未见底，严重后果很可能进一步显现。尽管这几年我区经济社会发展较快，但经济社会发展领域中深层次的矛盾和问题并没有得到根本解决，我们人口大区、经济小区、工业弱区、财政穷区的格局还没有得到彻底改变，而且区域经济所潜在的风险可以形容为如履薄冰：一是财政收入对少数企业的依赖度非常高。2008年，全区税收上500万元的重点企业只有济民可信、百神药业、江特电机、远大化工4户，占全区工商税收的45%，其中济民可信上交税收1.46亿元，占全区工商税收的33.2%。二是财政支出对上级转移支付的依存度极高。2008年，全区财政支出12.3亿元，其中保工资、保运转、保稳定三大支出超过6.5亿元。纳入袁州区口径的地方收入2.6亿元，产生的实际可用财力是1.05亿元，如果上级转移支付政策一有风吹草动，我们的财政就难以为继。三是乡村两级承担的债务过重。根据调查统计，到2007年底，全区20个乡镇和下浦街的乡村两级债务达3.3亿元，有些乡级政府债务达800多万元。如何面对当前的困难，趋利避害，妥善应对，提出我区化解金融危机的有效对策和措施，保持我区经济平稳较快增长；如何扬长避短，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，实现经济社会又好又快发展，这是对我区领导干部执政能力和领导水平的一次重大考验。开展学习实践科学发展观活动，就是要教育引导各级党员领导干部更好地树立世界的眼光，增强全局的观念，强化战略的思维，更好地把握国际国内发展大势和我区经济社会发展全局，提升应对危机和促进发展的素质、能力和水平。
3、开展学习实践科学发展观活动是实现全区赶超发展目标的重要保证。年初经济工作会上，我区确立了“13361”的总体发展目标，并按照市委、市政府的要求，提出了“三年进入全市第一梯队，五年进入全省第一梯队”的赶超发展目标。思路确定后，人就是决定性因素。要保证这个目标实现，需要我们党员领导干部在科学发展观的指导下，创新发展的理念、提升发展的水平、加快发展的步伐，需要切实加强各级党组织和党员干部队伍建设，使各级干部进一步提升加快发展的能力、转变加快发展的作风、解放加快发展的思想。但实事求是地讲，这几年我们在推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上做了大量工作，取得了明显成效，全区各级党组织和党员干部队伍总体是好的，可是我们也必须看到，有些党员干部在实践科学发展观方面还存在着差距和问题。一是在思想观念上不符合科学发展观的要求。表现在有的党员干部思想不够解放，眼界不够宽广。二是在能力素质上不符合科学发展观的要求。表现在有的党员干部政治敏锐性不强，工作预见性和前瞻性不够，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里；得过且过，做一天和尚撞一天钟。三是在党性修养上不符合科学发展观的要求。表现在有的党员干部党性不强，宗旨意识淡薄，谋官不谋事，重己不重民。四是在工作作风上不符合科学发展观的要求。表现在有的党员干部工作不务实，作风漂浮，沉醉于说假话、说大话、说套话、说空话，工作沉不下去，落不到实处，最终见不到实效；有些干部长期在一个地方主持工作，退下来了，交流了，甚至是提拔了以后，那个地方仍然是江山未改、面貌依旧。这些问题若不解决，我区科学发展就难以顺利推进，赶超发展目标就难以顺利实现。深入开展学习实践科学发展观活动，是对各级党组织和广大党员干部自身建设的强化。全区各级党组织和广大党员干部要按照区委的统一部署，全身心投入到学习实践活动中去。通过扎实开展学习实践活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正使科学发展观成为各级干部的价值追求、人生信仰和执政理念，为推动袁州赶超发展提供坚强的政治和组织保障。
二、突出大实践、谋求大发展，以强势的赶超发展举措提升学习实践科学发展观活动的水平
这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出实践性。实践性是科学发展观的本质特征。我们必须紧紧把握这一本质特征，以改革创新精神推动学习实践活动，在经济社会赶超发展的征途中践行科学发展观，实现党员干部受教育，科学发展上水平，广大群众得实惠的总体要求。
1、在深入学习调研上下功夫，促进水平大提高。学习是搞好活动，提升能力和水平的基础，全体党员领导干部要坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的全过程，要发扬理论联系实际的学风，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习。通过深入学习，促进水平大提高：一是认识水平要达到新高度，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真信、真懂、真用；二是思想水平要得到新提升，真正把科学发展观转化为推动袁州科学发展的坚强意志，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，讲党性、重品行、作表率，成为科学发展观的模范实践者；三是领导水平要实现新跨越，把科学发展观转化为谋划袁州又好又快发展的正确思路，转化为领导袁州又好又快发展的实际能力，转化为促进袁州又好又快发展的政策措施。要深刻认识“又好又快”的深刻内涵及其科学性、可行性，既要依法按规，又要超越常规；既要严格程序，又要好中求快；既要解放思想，又要脚踏实地；既要超越创新，又要尊重科学；既要敢闯敢冒，又要守法守纪；既要保质保量，又要安全有序；既要金山银山，又要绿水青山。
2、在创新发展理念上下功夫，促进思想大解放。学习实践科学发展观，是一场深刻的观念变革，解放思想是这次学习实践科学发展观活动的重要内容。我们要做到“四个必须清醒认识”： 一是必须清醒认识存在的问题和不足，不为过去的成绩而自满。客观的说，多年以来历届班子本着一届接着一届干、一届干给一届看的工作思路，确确实实为袁州的发展奠定了一定的基础，取得了一定的成绩，但是成绩只能说明过去，关键还是要如何面对现实，考虑未来，不能为我们过去取得的成绩而骄傲、而自满。二是必须清醒认识面临的困难和挑战，不为现在的做法所束缚。应该说，在全区经济社会发展进程当中，我们既面临着显性的矛盾，同时也面临着很多隐性的矛盾。显性的矛盾暴露了，我们一个一个地想办法来加以解决，隐性的矛盾还没有暴露，我们怎么来超前地预测？对于一些隐性的矛盾，如果不加以重视，袖手旁观，不采取措施逐个去排查和解决，这些隐性的矛盾逐个地暴露，很可能就成为全区经济社会发展道路上的障碍、绊脚石，所以一些工作思路、工作方法、工作理念、工作模式，我们不能够因循守旧，一定要有敢闯敢冒的精神，不能被一些条条框框束缚了手脚。三是必须清醒认识所处的阶段和特征，不为传统模式所局限。要深刻认识到，我们袁州和其他各个地方一样，沐浴到了改革开放的春风，也加快了经济社会发展的速度。但是我们袁州仍然处在经济欠发达这样一个阶段，如果不通过努力，不加快赶超发展的步伐，前面的标兵离我们越来越远，后面的追兵离我们越来越近。就财政总量而言，丰樟高离我们越来越远了，上高35万人口，已经逼近我们袁州的财政总量，并且今年上高提出来的目标是高于我区的目标，我区提出来的目标是6.57亿，上高提出了7.1亿的目标。如果我们还沉浸在所取得成绩的喜悦当中，还锁定在原来的工作模式当中，还定位在原来的思维理念当中，袁州很有可能继续掉队。我在多次会议上反复强调，百舸争流、千船竞发，不进则退，就袁州区的实际情况而言，小进也是退。财政总量就是一个鲜明的对比，92年我们是全省99个县市区当中的佼佼者， 95年我们仍处于全省的前列；2001年我们还是瘦死的骆驼比马大，在99个县市区中排在第一梯队；到了2006年，我们掉到了第二梯队。如果我们还是按照传统模式，老牛拉破车，慢慢拖，很有可能还会向后面掉。就可用财力而言，我们已经不如一个山区小县。四是必须清醒认识在全省全市的位次和水平，不为目前的小成而停滞不前，一定要有忧患意识，一定要有紧迫感。我们不能够就学习来抓学习，就活动来安排活动，一定要通过学习实践活动来实现赶超发展的目标，真正按照市委市政府提出来的“三年进入全市第一梯队，五年进入全省第一梯队”的目标来分解任务，如果达不到这样一个目标，搞任何一次活动的效果都是显而易见的。要始终坚持以解放思想、改革创新来推动袁州科学发展实践，以解放思想、改革创新来破解袁州科学发展难题，以解放思想、改革创新来构建袁州科学发展的长效机制，真正让解放思想、改革创新成为科学发展的强大动力。面对袁州区发展的新形势、新机遇，要时刻想到袁州的发展“等不起”、“慢不得”，要看到危机中蕴藏的生机，把握好政策调整中的机遇，要组织广大党员干部深入学习和全面把握科学发展观，抓好理论武装，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。要把想干敢干的精神与科学务实的态度结合起来，只要符合科学发展观要求、符合政策法规、有利于促进发展的，我们就要毫不犹豫、毫不动摇地大胆去闯、大胆去试、大胆去干，切实把学习实践科学发展观的过程，转化为摈弃旧思想、旧观念，打破旧体制、旧模式的过程。现在可以说，我们袁州的发展是天时、地利、人和，大家一定要形成共识，团结合作，促进发展。所谓讲天时，就袁州区这个地域而言，只要不是人祸，自然灾害都是可以控制的。所谓讲地利，我们的区位相对于全市其他9个县市而言占有明显的优势，三二0国道和沪瑞高速公路穿境而过，浙赣铁路穿境而过，并且按照铁路部门的规划与要求，将在彬江与下浦之间建立赣西三市共用的大型海铁联运的综合运输货场，年吞吐能力300万吨以上。同时宜春机场征地工作已经结束，拆迁工作正在扫尾，今年将开工兴建。所谓讲人和，现在市委、市政府对袁州区是的确体现了高看一眼、厚爱一份的做法。从去年下半年开始，市委、市政府先后简政放权，给我区理顺了一些有关制约袁州区发展瓶颈的体制问题，并且对袁州区的支持力度将会进一步加大。市委谢书记、市政府龚市长在全市性的大会上多次说过“做大袁州区就是做大市本级，支持袁州区就是支持市本级”的观点，并且就今后经济体制改革的趋势而言，袁州区是和市本级捆绑在一块，荣辱与共，唇齿相依，唇亡齿寒，实际上现在市委、市政府在人、财、物、体制方面支持袁州区，也就是为了推进市区一体化的进程。在这样一种大的背景下，请大家一定要借势而上、借力而上，我们再也不能够错失良机，如果是再错失良机还在等、还在靠、还在要，我们的发展差距还会拉大。
3、在破解发展难题上下功夫，促进经济大发展。要实现市委市政府给我区提出的“三年进入全市第一梯队，五年进入全省第一梯队”的目标要求，最根本、最关键、最有效的办法就是加快发展，加快发展是解决我区所面临困难和问题的根本途经。当前在应对金融危机影响的重要关口，如何抓机遇，破难题，促发展，是这次学习实践活动要解决的重要课题。我们要在这次学习实践活动中，积极探索上下互动、部门联动等解决问题的有效途径，把影响科学发展的突出问题找得准、分析透，着力破解“四大问题”：一要破解经济结构和财税结构不合理、发展方式粗放的问题。要把转变经济发展方式、增强自主创新能力作为重大而紧迫的任务，解决好“一产不稳、二产不强、三产不大”的现实问题。一产方面，我们有些地方还在靠天吃饭，如果是农业基础设施不能够逐步配套，逐步完善，逐步的加大投入来改善农业生产条件的话，一产不稳的现象将长期存在。我们通过千方百计想办法，千辛万苦争项目，袁北灌区总投入3.98亿的项目现在正在开始实施，这个项目建成后，将惠及13个乡镇、34万多亩的耕地；中型水库的除险加固工作和部分小型水库的除险加固工作也正在稳步推进。我们将一如既往尽最大的努力来争取中央和省里面有关农业方面政策的支持，争取更多的项目，更多的资金投放到袁州区。二产不强是我区的一个致命问题。一个地方没有工业是富不起来的，我在多次会议上都说过，陈云同志提出的 “无农不稳、无工不富、无商不活” 三句话到现在为止仍然是真理，二产发展不起来，工业蛋糕不做大，税源不培植，一个地方要富起来，难度是相当大的。大家很清楚，农村税费改革以后，农业对财政的直接贡献的直接贡献基本上没有了，但是农业我们要重视，因为到现在为止，农村还是个落后地区，农业还是个落后产业，农民还是个弱势群体，我们有今天这样一个发展基础和和谐稳定的局面，农业是垫了底的。解放以来，我们一直执行以农哺工的政策，现在虽然开始实施以城带乡、以工哺农的政策，但是时间毕竟还很短，不管是从感情上，还是从基础产业上，我们都应该要重视农业，要支持、要抓好，不能够放松。工业是发展一个地方的关键，是富裕一个地方的关键，就袁州的实际情况而言，发展的难点在工业，发展的重点在工业，发展的潜力在工业，培植税源、做大做强财政实力的关键也在工业。靠什么来做大工业蛋糕，要靠支柱产业来做大工业蛋糕；靠什么来形成支柱产业，要靠具体的项目来支撑支柱产业，归根结底最终的落脚点还是要落在项目建设上，没有项目进来全是空话。去年11月份，我区在医药工业园和彬江工业基地，征用了一些工业用地，这是打基础、管长远的需要。谁拥有了土地资源，谁就拥有了发展的根基，谁就抢得了发展的主动权，如果我们不抓住这些有利条件把项目建设作为重中之重的工作来抓好，二产不强、袁州永远穷、永远落后的现象在短期之内没有办法得到改变。三产不大是我区的一个突出问题，现在正因为二产不强导致三产不大，如果说市经开区、袁州医药工业园、彬江机电工业园一年净增的就业岗位能够达到5至10万个，中心城区的三产就会逐步的壮大起来，常驻人口增加了以后，三产就会繁荣。三产的发展在某种程度上要依赖于二产的拉动，二产不强就没有商机，没有商机别人就不会到你这里来，不仅是凝聚不了常驻人口，而且吸引不了流动人口，只有二产的规模做大了，就业岗位增加了，就业的人数多起来了，中心城区的服务业才能够逐步的繁荣起来。要把工业作为经济之本、财力之源，把服务业作为扩内需、促就业的关键，突出重点，整体推进。要大力发展新材料制造、高新技术、现代物流等产业，不断延伸产业链，壮大产业集群，优先扶持中小企业和民营经济，积极构建现代产业体系。二要破解投入不足、后劲乏力的问题。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。就袁州而言，消费、出口的比重较小，一方面要尽可能把这个“短腿”拉长，一方面要更好地组织实施科学投入、有效投入，把加大投入作为保增长、促发展的第一动力，紧紧抓住不放。要善于利用市场的手段和发展的方法，破解资金、土地、人才等难题，切实做好争取上级项目资金、扩大银行信贷规模、招商引资、企业上市、中小企业融资等工作，突出抓好重大项目的建设和储备，完善招商引资的奖惩激励措施，不断增强投资发展后劲。特别是在争取国家政策内的项目和资金，我们也要解放思想，转变观念，就目前袁州财政现状而言，离开了外援寸步难行。我去年7月份到袁州区来，9月份我就要求发改委争项目资金的投入不能够少。如果是说，上面有政策，我们的项目库里面拿不出项目的话，如何去争项目、要资金？三要破解改革不深入、开放不到位的问题。要针对制约科学发展的突出问题，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，坚持用改革创新的手段、市场经济的办法解决难题。要充分把握国家扩大内需的机遇，引导企业组织适销对路产品生产，开拓新兴市场。要强化对外开放，切实把袁州区打造成深化改革的试验区、扩大开放的示范区、产业集群的中心区。四要破解环境不好、服务不优的问题。要以学习实践活动为载体，进一步强化机关干部服务意识，认真解决好境界不高、政令不通、服务不优、有法不依、信用不足等方面突出问题，积极打造高效透明的服务环境、公正严明的法制环境、宽松灵活的政策环境、规范有序的市场环境、安全稳定的治安环境、团结鼓劲的舆论环境、守信重诺的诚信环境、风清气正的用人环境等“八个环境”，充分调动好各方面谋发展、抓发展、促发展的积极性、主动性。
4、在加强效能建设上下功夫，促进作风大转变。转变干部作风，加强机关行政效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐袁州的现实需要，是推进袁州又好又快发展的重要保证。按照省里的要求，今年是“机关效能建设年”，前段时间，我区召开了机关效能建设活动动员大会，提出了具体的要求，结合这次学习实践活动，各级干部要牢固树立“六种意识”，一是要牢固树立“份内事，马上办”的责任意识。在其位谋其政，司其职负其责，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习,份内的事情我们一定要有这个责任，能办的事不能拖拖拉拉。二是要牢固树立“客商事，主动办”的大局意识。解决袁州发展一个非常重要的就是资金瓶颈问题，而解决资金瓶颈问题不外乎“国资”、“信资”、“外资”、“民资”四条渠道。在现阶段招商引进外资是一条非常重要的筹措资金的渠道，如果客商的事我们不能够主动去办，要人家求着来办，人家就感到你这个地方思想还不解放，观念还非常陈旧，谁也不敢到你这个地方来。要坚决克服部门本位主义，坚决纠正上推下卸、左推右挡不良倾向，做到不争功诿过、不推诿扯皮。三是要牢固树立“突发事，高效办”的紧迫意识。现在是矛盾纠纷的凸显期、刑事治安案件的高发期、经济发展的波动期，在这样一个特殊的时期，人民的内部矛盾也有转化为敌我矛盾的可能，不管是任何地方发生突发性事件，都应该高效率处理好，反应迅速，有条不紊，高效运转。四是要牢固树立“重大事，跟踪办”的督查意识。督查是抓落实必不可少的环节，如果工作有安排、有部署、有要求，但没有谁去督查，信息没有谁来反馈，最后工作落实得怎么样谁也不清楚，这就等于部署和安排的工作全部放了空炮。要坚持有问必答，有函必复，有诺必践，跟踪督办，狠抓落实。五是要牢固树立“经办事，精细办”的质量意识。我们自己经办的事，不能马马虎虎，要经得起时间的检验，更要经得起历史的检验。要确立创一流的目标，精益求精，把好关口。六是要牢固树立“政务事，干净办”的廉政意识。不能对自己不要求、不约束，不能够不给好处不办事，给了好处乱办事，要坚持依法行政，坚持勤政廉政，做到清清白白做事，干干净净做人，规范机关行为、提高办事效率、增强服务意识、转变工作作风、提升群众满意度。
5、在做好统筹兼顾上下功夫，促进目标大实现。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要准确掌握上情，对中央和省委、市委的重大决策、重要工作部署和重点工作任务，做到了然于胸、坚决贯彻；要真正吃透下情，从战略和全局的高度审视工作、谋划发展；要统筹好城市建设和新农村建设的关系，统筹好市本级发展和我区各乡镇（街道）发展的关系，统筹好开放型经济和本土创业等各方面的关系，要抓好招商引资，发展开放型经济，同时本土企业也要高看一等，因为这些人是本土人，他既熟知这个地方的风土人情，也熟悉这个地方的政策与人文环境，在本土扎根以后，他就有可能在这个地方扎根一辈子。要着力推进平台建设，千方百计拓展发展空间；着力推进项目建设，千方百计做大经济总量；着力推进环境建设，千方百计创优发展环境；着力推进安全网络建设，千方百计确保社会和谐稳定，真正做到“两不误、两促进、两提高”。
三、围绕总要求，着眼创特色，以务实的赶超发展作风确保学习实践科学发展观活动的成效
这次活动的主题非常鲜明，在指导思想上，请大家要把握好这么几条：一是要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义的伟大旗帜；二是要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三是要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；四是要把握一个重点，就是领导班子和党员领导干部；五是要抓好三个着力，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在目标要求上：要努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。在实际工作中，要具体做到“五个统一”：
1、既要深入学习，又要深化实践，把学习与实践统一起来。要坚持把深入学习、提高认识贯彻活动始终，采取中心组学习、集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在动员大会和中纪委三次全会上的重要讲话。要坚持把突出实践特色、增强活动效果贯穿活动始终，紧密联系全区经济社会发展和党员干部实际，努力做到查找差距要立足实践来进行，制定措施要以实践为依据，解决问题要用实践来推动，检验成效要以实践为标准。要围绕贯彻落实科学发展观的总要求，把调查研究贯穿于学习理论、查找问题、整改落实的全过程，深入基层、深入群众，及时了解民意、掌握情况，使拿出的方案有针对性，提出的意见有指导性，整改的措施有实效性。
2、既要领导干部示范带头，又要全社会贯彻落实，把领导和群众统一起来。紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，从区委常委做起，从区四套班子党员领导干部做起，从在座的区直部门、单位一把手做起，带头学习，努力做到学有所得、学有所思、学有所用;带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题;带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路;带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向;带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。要以党内的学习实践带动全社会各个层面的学习实践，着力把科学发展观普及到群众中去，让群众真正明白科学发展的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，最大限度地调动人民群众实践科学发展观的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的大氛围、大合唱。
3、既要遵守规定程序，又要积极探索创新，把质量与特色统一起来。要把完成“规定动作”和组织“自选动作”贯穿活动始终，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要切实按照中央和省委、市委的要求部署，坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容，以严格的标准、过硬的举措、扎实的作风，确保学习提高、调查研究不流于形式；分析检查、查找问题不走过场；解决问题、完善机制不降低标准，高质量地完成每个步骤、每个环节的工作。同时，要坚持因地制宜、加强分类指导，鼓励区直部门、单位根据各自实际情况，创新活动内容、活动方式和活动载体，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效。
4、既要立足当前工作，又要着眼长远谋划，把解决突出问题与建立长效机制统一起来。解决问题、促进发展是这次实践活动的最终落脚点。各部门、各单位在实践活动中要结合袁州的区情和各自的实际，找准自身发展的坐标点，充分认识到自己在全省、全市中的位置。要围绕全区主要工作和重点工作，找准影响和制约科学发展的突出问题，在找准问题的基础上，要审时度势，认真分析存在的问题和当前面临的形势，理清加快发展的思路，完善加快发展的措施。要通过深入查摆，找准党性党风方面群众反映强烈的突出问题，努力做到边学边改，边查边改，边整边改。要不失时机地办好几件群众希望办的实事好事，以实际行动和效果取信于民。对自查出的问题和群众反映的问题，现在能够解决的，要立即解决；一时难以解决的，要创造条件积极解决；对一些不现实的要求，也要实事求是作出说明。要深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度层面的成果，建立健全各方面的规章制度。
5、既要循序渐进开展，又要坚持统筹兼顾，把活动的新成效与发展的新成果统一起来。当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底；一些企业生产经营困难，社会就业压力增大；保持全区安全稳定任务繁重。在这样一个大环境下，各级各部门要统筹安排、协调推进，把学习实践活动和贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，同实现经济平稳较快发展的首要任务结合起来，同保持全区政治安定、社会稳定结合起来，同解决突出问题、做好当前各项工作结合起来，最终活动的成效，要收获的成果就是发展了没有？发展的速度有多快，发展的质量有多高。稳定了没有？是不是真正做到了班子与班子之间和谐、班子成员之间和谐、党员与群众之间和谐、领导与群众之间和谐；是不是既没有刑事案件，也很少出现治安案件；是不是做到了守土有责，确保了一方平安。
抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，必须切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。按照上午省委苏荣书记和市委亦森书记提出来的要求，一要落实领导责任，二要加强分类指导，三要抓好舆论引导。区委要求，全区各部门、各单位都要高度重视学习实践活动的开展，开动脑筋，大胆创新，形成不同的实践特色，创造更多的好经验好模式，各级领导干部要坚守工作岗位，严守工作纪律，全身心投入实践活动中，为广大党员干部和人民群众做出表率。要怀着对人民群众的深厚感情，实实在在帮助企业、帮助困难群体解决生产生活中遇到的难题，赢得人民群众的拥护和支持，真正通过这次实践活动，达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。
同志们，搞好学习实践活动，是中央、省委和市委的要求，是全区人民的期待，是袁州发展的需要。我们一定要按照中央、省委、市委的统一部署，在实际工作中学习好科学发展观，践行好科学发展观，落实好科学发展观，不断开创袁州改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接共和国60周年华诞。
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