同志们：
经区委、区政府研究，今天召开新农村建设环境整治、造林绿化“一大四小”工作会议，既是一个工作部署会，也是一个工作促进会，非常重要，也非常有必要。上午，已组织大家到鹰潭考察学习，目的就是向人家学习好的经验、好的做法，以便更好地促进我们今后的工作。刚才，刘湖南同志传达了全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会议精神，并就下阶段新农村建设、杨树管护、油茶产业发展以及防汛工作作了部署，等下，龚书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、紧扣“五个围绕”，促进新农村建设整体水平再提高
1、围绕宣传促带动。建设新农村，主体在农民，内在动力也在农民。在新农村建设工作中，要充分依靠群众、发动群众、走群众路线、尊重群众意愿，要深入基层、深入群众、深入农户，因势利导，做好宣传发动、组织引导工作，做到引导而不强求，帮助而不包办，让群众真正意识到干的是自己的事，解决的是自己迫切需要解决的问题，让农民得到利益、得到好处、得到甜头，真正使群众自觉、自愿、自力更生地来建设自己的家园。
2、围绕“三改”促推进。“三改”是新农村建设的重要内容，也是省、市考评的重点，占了45%的比重，改路、改水、改厕是我们新农村建设的底线，必须确保达到100%。要达到这个目标，我们要把好三个关：一是把好建设顺序关。要严格按照先改水、改厕，后改路的建设顺序。据我了解，改路、改水、改厕这三项工作，村民更偏向于改路，一般会自觉去完成，而对于改水、改厕，有的村民就不够主动，积极性不高。二是把好攻克难点关。改厕是“三改”的重点和难点，要根据实际情况制定有效的激励措施，如实行奖补的办法，对于在规定时间内完成改厕的农户给予适当补贴。同时，要加强指导，严格改厕标准，化粪池应严格按照“三格式”或“三瓮式”进行建设。三是把好时间关。6月底前各试点村必须要完成改水、改厕，8月底完成改路。
3、围绕产业促增收。重点抓好“一村一品”和产业化建设。围绕粮食、生猪、毛竹、水果四个规模产业和苎麻、中药材、油茶、有机农业四个特色产业，按照“一个主导产业，一个合作经济组织，一个生产技术标准，一个农产品品牌，一个发展规划，一套发展措施，一支能人队伍”的思路，每个试点村均要选择1—2个规模产业和特色产业进行重点培植，力争形成“村村有主导产业、户户有致富项目”，农民收入增幅高于全市整体水平。要从实际出发，注重实用性和可操作性，高起点、高标准制定好“一村一品”的发展规划。同时，要结合“双十双百双千”工程、扶贫开发工程和农民培训计划的实施，抓好“一村一品”示范村和农民专业合作社建设，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”经济，确保农民收入持续快速增长。
4、围绕治理促整洁。新农村建设环境整治及农村垃圾处理是我们今后的一项重要工作，刚才刘湖南同志已传达了省里的有关会议精神。加强农村垃圾处理，保持村容整洁是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是检验新农村建设的一个直观表象。近年来，农村经济快速发展，农民生活水平显著提高，但农村垃圾问题，已成为当前我们在新农村建设中的一个大问题，一些乡村污水靠蒸发，粪便靠雨刷，塑料靠风刮，导致污染范围不断扩大，污染程度不断加深，污染危害不断加重。从现在开始，我们要对全区所有的村庄，包括历年已建的新农村建设示范点，都要纳入垃圾处理的通盘规划，按规划分批次推进垃圾无害化处理。对于今年的新农村建设环境整治示范点，要着力抓好两方面的工作：一是设施要齐全。所有示范点必须做到“四有”，即家家户户有分类桶和回收袋、村村有一个垃圾处理设施、保洁员有一套清扫工具、每户都自挖自建一个沤（ōū）肥窖。二是设施建设要规范。要坚持方便、节约、有用的原则，提倡就简实用，但标准不能太低，尤其是垃圾焚烧炉、垃圾晾晒池、建筑垃圾堆放场、垃圾储存房等村庄垃圾处理设施，要做到统一规划、统一设计。在具体实施过程中，区新村办要加强指导，做到统一施工，规范建设。
5、围绕督查促规范。督促检查是我们新农村建设的一项经常性工作。一是要加强资金使用情况的督查。新村办、财政等部门必须严格按照新农村建设资金管理的规定，加强对试点村资金使用情况的督查，并督促试点村建好账册和公布账目。各乡镇要监督好试点村自筹资金的使用，严禁乡、村、组及任何个人将新农村建设资金挪作他用。二要加强新农村建设工作进展情况的督查。区新村办要严格按照试点村建设进度的要求，加强对各新农村建设进展情况的调度、检查，对检查发现的问题，要及时下发整改通知书，督促整改到位，并进行全区通报。
二、紧扣“三个强化”，提升杨树产业发展成效
1、强化管护举措的完善。各乡镇、街道要以开展“09护绿专项行动”为契机，加大宣传力度，严厉打击破坏杨树的行为，切实做到发现一起，严肃查处一起，坚决杜绝毁林事件发生。要加强杨树病虫害防治工作，强化杨树病虫害预测预报，有效杜绝杨树病虫害造成危害。今年，国家林业局森防总局和省森防局已确定在我区进行林业有害生物社会化防治新机制探索试点，我们一定要把握好这一有利契机，多争取上级的支持和帮助，为我区林业病虫害防治工作再上新水平奠定更加扎实的基础。
2、强化管护队伍的建立。要以乡镇（街道）、场为单位建立护林队伍，并落实一名专职虫情测报员。全区各村均要配备一至两各责任心强的护林员，建立健全管护责任制，明确管护责任、管护范围和管护数量，实行分片包干、责酬挂钩。另外，对于存在已经复耕的部分乡镇，今冬明春一定要补栽，有效巩固我区造林绿化“一大四小”工程建设成果。
3、强化管护责任的落实。乡镇、街道主要负责人为杨树管护的主要责任人，分管领导为直接责任人，乡镇、村组要层层签订责任书，制订乡规民约，重点路段、重点区域要实行干部包干管护责任制，并明确管护职责、范围和株数。要建立杨树管护台账，逐路段、逐地块登记杨树管护的落实情况，建立管护档案。同时，要按照“谁造谁有”的原则，进一步明确经营业主的管护责任。
三、紧扣“三个落实”，促进油茶产业快速发展
1、落实良种苗木的供应。植树造林，种苗先行。高产油茶林建设的前提是要抓好种苗的培育和供应。针对当前油茶造林工作，一要落实好造林用苗途径和数量，提前作好准备、作好安排，确保做到心中有数。二要对我区去年培育的一年生在圃油茶苗进行一次全面检查，对未及时除萌、除杂、除劣的育苗户责令其限期整改，整改不到位的不予核发油茶育苗生产和经营许可证；三要对今年油茶育苗情况进行一次摸底检查，对接穗来源不明，无法保证苗木品种质量的育苗户取消其育苗资格，同时对油茶苗嫁接成活率进行严格监管，确保一年生造林用苗的数量和质量。四要探索制定油茶苗木定点培育定向供应制度，切实做到“四定、三清楚”，即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应和品种清楚、种源清楚、销售去向清楚，确保造林用苗是经过省级以上林木品种委员会审定和种苗质检人员检验合格的优良品种和苗木，坚决杜绝非良种苗木上山造林。
2、落实油茶林地的流转。当前，我区高产油茶林建设总体上是采取政府引导、大户（企业）推进、农民林地参股的模式推进，我区去冬今春7000亩油茶新造林也大部分是由油茶龙头企业、经营大户和油茶专业合作社完成的。对此，在开展高产油茶林建设工作的同时，乡镇要协助经营业主切实解决好林地流转过程中出现的相关问题，林业主管部门要及时办理林权证或林权证变更手续，做好服务保障工作，切实维护生产经营者的合法权益。在林地流转的过程中，我们一方面要宣传好相关政策，让广大农民在支持高产油茶林建设的同时得到更多实惠；另一方面要确保经营业主在办理林地流转后，即可享有林地的使用权、经营权和收益权，以便让投资商和经营业主吃下定心丸。
3、落实计划任务的分解。各乡镇、有关街道6月底以前要把2009年高产油茶林建设任务分解落实到村、组、户，并按照因地制宜、因林制宜、适地适树的原则，区划不同的改造类型，落实到具体的山头地块，落实好经营主体。同时，各乡镇要按万分之一地形图勾绘出小班施工图，汇总统一上报，以便统筹安排申报项目和作好油茶苗木计划供应。
四、高度重视、强化举措，确保安全渡汛
具体的防汛工作，刚才刘湖南同志已作了具体的部署，下面我再简单强调一下。一是要加强隐患排查。隐患排查是防汛工作基础，也是保障，只有摸清了隐患，才可能有针对性地进行整改，才可能防患于未然。二要确保在建水利工程安全渡汛。目前，我区南源、三五、乌头江等几座水库正在进行除险加固，要在加快工程进度的同时，确保施工安全和防汛安全。三要注重蓄汇兼顾。我区的气候特点，决定了先涝后旱的现象可能时有发生，我们要在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓，要在保证安全度汛的前提下，力争多蓄水，力争为工农业生产及群众生活提供更多的水源。四是强化责任追究。前段时间，市、区两级就防汛工作已开展了多次督查，发现了不少问题，希望大家引起高度重视，认真加以整改。在今后的工作中，要进一步严肃防汛工作纪律，强化责任追究，切实做到令行禁止、政令畅通，决不姑息迁就。
同志们，抓好新农村建设、造林绿化“一大四小”工作是学习实践科学发展观的具体体现，是落实“三保一弘扬”的重要举措，也是当前“三农”工作的大事、要事、急事，我们一定要坚定信心，迎难而上，扎实工作，为建设和谐平安袁州做出新的更大贡献。
|
