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同志们：
经研究，今天召开区委三届十二次全体扩大会议，主要目的是进一步贯彻落实中央十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届九次全会精神，进一步凝心聚力、奋力冲刺，确保圆满完成年初的各项目标任务。刚才，龚书记已经作了一个非常重要的讲话，全面总结了区委常委会的工作，提出了当前和明年全区经济社会发展的总体要求和关键举措，会议审议了《中共袁州区委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，这是一个重要的纲领性文件，我们要认真学习领会文件精神和龚书记的讲话精神，切实抓好贯彻落实。
今年1—9月份，在以龚书记为核心的区委的坚强领导下，全区上下凝心聚力，团结拼搏，克服了金融危机的影响，各项工作继续保持良好的发展势头。1—9月，全区生产总值66.25亿元，增长13%，财政收入39416万元，增长14.3%；其中地方财政收入完成19751万元，增长21.3%；全社会固定资产投资34.7亿元，增长40.3%；实现社会消费品零售总额49.35亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入9735.78元，增长9.4%。具体的工作，刚才龚书记已经作了全面的总结，我就不再重复。从1—9月份全区主要经济指标完成情况看，我们看到了成绩，增添了动力，树立了信心。但是，我们不能沾沾自喜，必须清醒认识到，我们的发展还处在爬坡过坎的关键阶段，还面临许多困难和问题。面对兄弟县市咄咄逼人的发展态势，我们必须拿出过硬的工作作风、过硬的工作举措，迎难而上，化压力为动力，确保圆满完成全年的目标任务。根据会议安排，下面，我就贯彻落实龚书记对全区经济工作的总体要求和全面部署，讲几点意见。
一、克服困难挖潜力，冲刺全年财政收入目标任务
按照年初提出的65700万元的目标，这既是一项经济目标任务，更是一项政治任务，必须确保完成。从目前完成情况看，全区还需完成财政收入26284万元，月均入库必须达到8761万元，任务非常重，压力非常大。前段时间，区委、区政府专门召开了财税工作调度会，进行了具体的部署，在这里，我还是要再强调几点：一是要切实抓好财政收入调度。财政部门要继续健全财政收支月度调度、重点税源调度、财政收入核实等各项收入调度机制。乡镇、街道主要领导要亲自调度，亲自抓，及时掌握收入进度，了解收入结构，做到心中有数。要高度重视均衡入库，从现在起，必须一天一天计算，把全年任务均衡地落实在12月20日以前。二是要切实加强征管，堵塞税收漏洞，大力清缴欠税，加大对重点税源、主体税种的征管力度，确保应收尽收。三是要优化支出结构、保证重点支出，提高管理水平。
二、紧抓项目不放松，增强经济发展的活力和后劲
1、全力推进项目建设。要按照龚书记提出的“今年工业园区新增30个投资3000万元以上的项目开工建设，3年内工业园区新开工3000万元以上的项目达100个、全区新开工3000万元以上的项目达300个，3年内全区生产性固定资产投资达100亿元”的目标，一是着力引进一批重大项目。紧紧围绕锂电、医药、机电、建材、油茶和服务业等六大产业，瞄准龙头企业、大公司、大集团，主动上门了解企业投资方向和意愿。重点跟进锂电、医药等项目，争取尽快再签约落户一批重大项目。二是扎实推进项目落地。要全力以赴抓好“喜迎国庆60周年，建设60个项目”活动中已开工的10个项目，确保项目顺利建设，早日竣工投产见效。要督促已签约项目尽快开工建设。按照“项目化、责任人、时间表”的工作要求，进一步完善跟踪服务机制，对已经签约的项目，每个项目组织一套专门的人马进行跟踪服务，确保已签约项目尽快开工建设。三是加大向上“三争”工作力度。年底既是对未确定项目的最佳争取期，也是为明年“三争”打好基础的最佳沟通期，希望大家抓住这一重要时期，紧紧抓住国家加大对农业、水利、能源、交通等民生工程投入的大好时机，深入研究制定一批对接项目，加强与上级的沟通和联系，建立良好的感情基础，争取更多的项目和资金落户我区。
2、全力做大做强工业园区。一是千方百计破解工业园区用地“瓶颈”。为确保明年项目用地，按照龚书记在工业园召开的现场办公会议精神，工业园区将再扩征8000亩用地，目前征地工作已基本结束，分管领导和所在乡镇做了大量工作，取得了明显成效，希望你们再接再励，做好群众的思想稳定工作，确保征地工作平稳顺利完成。二是加速推进园区基础设施建设。精心组织好土方工程的招投标工作，力争今年新平整土地3000亩；加快医药产业基地的主干道及次干道、特种机电产业基地的南北主干道二期及次干道的施工进度，争取早日完工；按照有关规划及道路施工进度，有序推进水、电及排水设施建设。三是不断完善园区服务职能。强化财政、国税、地税、建设、环保、国土、公安等部门派出机构职能，确保相关手续不出园区就能办理；开辟重大项目办证“绿色通道”，对新引进的一些投资大、带动力强的重大产业项目，组织专门的服务班子，争取三天时间办理完有关手续。
3、强力推进企业上市。企业上市是企业规范管理、做大做强的重要途径。江特电机的成功上市，为我们积累了企业上市的宝贵经验。为推动企业积极上市，区委、区政府还专门设立了企业上市奖。当前，我们要加大对有上市愿望企业的扶持服务力度，加快企业上市步伐，重点支持远大生物整合资源组建企业集团；支持百神药业进行股份制改造，加快资产重组，尽快成立股份有限公司；帮助济民药业寻找上市企业进行合作，通过兼并、收购、重组等方式借壳上市；大力支持金特建材规划好上市步骤，加速整合集团内部资源，尽快组建股份公司。
三、发展产业促增收，全力推进新农村建设
1、加快推进农业产业化建设。要牢固树立“用工业化的理念抓农业产业化”和“扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念，把农业产业化的发展列入重要议程。一是大力发展蔬菜产业。结合中心城区“菜篮子”基地建设工作，整合项目和资金，以东升集团为龙头，大力扶持西村生态农业示范园基地建设。二是大力发展畜牧养殖业。以养猪为重点，以九鼎牧业为龙头，加快生态智能化养殖小区建设步伐，力争建成20个生态养殖小区，新增年出栏生猪5万头以上的大型养猪场2个，新开工智能化养殖小区1个。三是大力发展油茶产业。扶持青龙高科、洪塘元博实业、新田茂龙公司进一步发展壮大，全面完成2.7万亩油茶林新造和1000亩油茶良种基因库（采穗圃）建设工作。四是扎实推进平原绿化建设工程。“一大四小”平原绿化工程，从省、到市、到区都是书记工程。前段时间，受龚书记委托，我和人大温主任以及区委和政协的分管领导，带领320国道及高速公路沿线的乡镇党委书记到山西省长治市就造林绿化工作进行了考察学习，昨天龚书记在吉安参加了全省造林绿化“一大小四”建设工程现场会。这项工程是我区当前和今后的一项重中之重的工作，请大家务必思想上高度重视起来，措施上尽快行动起来，以通道绿化为亮点，确保今冬明春全面完成8.53万亩造林任务。
2、进一步夯实农村基础设施。一是重点抓好袁北灌区续建配套与节水改造工程、小型农田水利工程、农村安全饮水工程、病险水库除险加固工程、沼气工程等基础设施建设。二是扎实推进改渡建桥工程。改渡建桥工程直接关系到农民群众的出行安全，是一项民心工程，德政工程。区里在7月份就已经召开专门的会议进行部署，请大家按照“乡镇长负总责，一桥一领导”的要求，抓好工程建设节点和项目资金配套工作，严格项目资金管理和工程质量管理，力争我区改渡建桥工作走在全市前列。
3、着力抓好农村服务体系建设。扎实推进基层农技推广体系改革试点工作，合理构建现代农业综合服务体系，有效发挥公共农技推广的主导和带动作用。同时，要加大工作力度，积极帮助农民专业合作组织健全规章制度，完善利益联结和分配制度，引导农民专业合作组织走规范化发展的道路。
4、扎实推进以农村垃圾无害化处理为主的农村清洁工作。全面组织开展以集镇、农村中小学校和医疗卫生院（所）为重点的农村生活垃圾无害化处理工作，各乡镇和有关部门要集中时间、集中精力、抢抓进度，确保完成今年的建设任务，全力加快农村清洁工程建设步伐。
5、全面完成新农村试点建设任务。要抓住今年最后两个月时间，突出抓好市定17个小康家园示范点和区定的6个重点村庄建设，打造出亮点，树立起样板，做精扮靓重点新农村示范点，带动全区155个新农村点建设保质保量完成任务。
四、科学运作巧操作，大力促进城镇化建设
1、加快推进袁州新城建设步伐。一方面，要抓紧实施在建工程，尽快出形象。春节前确保行政办公大楼主体框架结构全面封顶；完善3号安置区一期扫尾工作，力争11月底安置房交付使用，让拆迁户春节前喜迁新居；完善宜阳路、袁山东大道、规划一路，拉通滨河路路基。二要尽快启动几项重点工程。2号安置区要全面动工，完成15栋安置房柴棚间和第一层墙体工程，小区内道路基本形成，力争明年6月份交付使用；搞好3号安置区二期扩建工程施工前期准备工作。三要谋划好2010年袁州新城建设工作。按照“抓速度、求效益、出形象” 的要求，全力以赴抓好行政大楼、行政广场及人民公园建设，确保明年春节前搬迁办公；紧锣密鼓搞好交通网络和安置区建设，不断完善新城基础设施建设；全面推介袁州新城，科学运作，大力招商，加快新城五星级宾馆、商务休闲区、商贸广场、学校、医院等开发建设，尽快汲聚人气商气，逐步发挥新城效益。
2、大力推进样板街建设。按照“一核三轴五组团”的城市发展布局，加快推进彬江、三阳等乡镇的城镇总体规划修编。加大财政投入，搞好集镇道路、地下管网等基础设施及绿化、环卫等配套设施建设。加快新坊、寨下等乡镇撤乡建镇步伐。树立经营城镇的理念，加快西村迎宾路、三阳沿河路、洪塘洪泉大道、金瑞金西大道和新坊银岭大道的改造，以样板街的建设，带动全区集镇整体品位的提升。
3、积极配合做好城市创建工作。市委、市政府创建全省第三届文明城市，这是我市继创建全国卫生城市的又一重大城市创建活动。袁州区作为中心城区，在创建工作中必须要以主人翁的姿态，在市委、市政府的统一安排和部署下，做好各项创建迎检工作，为创建工作取得圆满成功作出积极的努力。
五、坚定不移攻难点，确保改革发展举措操作到位
深化改革是促进发展的最大动力和源泉。按照省、市的统一部署和安排，当前，我们要着力推进两项改革：
1、全力推进国有集体企业改革。按照区委、区政府与市委、市政府签订的责任状，到今年底，全区必须全面完成风动工具厂、机械有限责任公司、磷肥厂、水泥电杆厂、新坊钨矿、线材厂、伞厂、城南机械厂等8户国有工业企业以及减震器厂、风动电器分厂两户集体企业改革任务。现在，任务已经明确，区委、区政府也将与大家签订《企业改制任务目标责任书》，请有关部门针对以上的改制任务，尽快付诸实施。当然，在推进改制工作中，千万不能急功近利，必须严格按照程序和规定操作，同时要做好改制企业职工的思想稳定工作，确保改制工作平稳有序推进。
2、积极稳妥推进政府机构改革。政府机构改革工作既是一件上级统一部署的政治任务，又是一项事关全区大局的重要工作，市政府已于9月27日召开了政府机构改革工作会议，并明确要求在今年12月底前全面完成改革任务。按照市政府的部署和要求，我们也必须启动这项工作。这项改革工作的主要目的就是“转变职能、优化结构、强化责任、严控编制”。所以，在改革过程中，必然会涉及到部门和个人利益的调整，希望大家统一思想，提高认识，服从服务于区委、区政府的大局，确保改革工作平稳推进。
六、齐心协力保民生，深入推进和谐社会建设
1、倒排时间进度，确保各项民生工程落实到位。从1—9月份全区民生工程完成情况看，涉及我区的77项民生工程指标有69项达到了进度要求，占项目总数的89.6%，其中已完成或超额完成全年目标任务的有60项，占项目总数的78%，但仍有8项指标未达到进度要求。各部门、各单位要逐项进行自查，倒排时间进度，尤其要抓好就业创业、医疗保障、“光明·微笑”工程等方面工作，对没有达到进度要求的，要分析原因，想方设法，采取一切有效措施，确保完成目标任务。同时，区民生工程领导小组办公室要加强对民生工程实施情况的督促检查，对其中存在的问题和不足要及时加以指正，责成认真解决；对工作进度达不到要求的，要进行重点督办，跟踪问效，促使迎头赶上。
2、加大资金投入，促进社会事业均衡发展。一是大力发展教育事业。不断夯实中小学校园基础设施建设，加大中小学改扩建力度，有效化解“大班额”问题；完成七中扩征土地15亩和湖田中心小学、珠泉小学整体搬迁及异地重建工作，启动实验小学危房改造及曙光职业中学（五中）实训楼扩建工程。二是着力提升基本医疗保障水平。全面完成医疗机构达标建设，健全医疗卫生服务网络；提高公共卫生服务和突发公共卫生事业应急处置能力，切实抓好甲型H1N1流感防控工作；加快推进“光明 微笑”工程建设。三是切实抓好人口和计划生育工作。在这里，我首先向大家通报一个情况，我区已被列为全省出生人口性别比严重偏高警示对象，警示期为9个月（2009年10月至2010年6月）。同时，省里将对各县（市、区）进行年终考核，依次排名，并将对后10名实施“一票否决”。各乡镇、街道及有关部门党政主要领导要高度重视此项工作。一方面要积极做好迎检工作，加强部门配合，全面进行查漏补缺，确保此次考核顺利过关；另一方面，要切实把人口计生工作纳入经济社会发展全局，认真研究部署，落实责任、落实措施，特别要结合目前在全区集中开展出生人口性别比专项整治活动，加大打击“两非、三非”和查处党员干部违法生育的力度，稳定低生育水平，提高人口与计生工作水平，争创全省优秀服务县（市、区）。
3、常抓不懈警钟常鸣，全力维护社会安全稳定。一要全力抓好安全生产工作。进一步落实安全生产责任制，加强隐患排查和治理，防患于未然；深入开展煤矿、花炮、非煤矿山、道路交通以及公共聚集场所的安全专项整治，防范事故的发生；严厉打击非法生产行为，预防和减少安全事故的发生，确保不发生死亡事故。二要加大信访维稳工作力度。切实帮助解决群众反映强烈的热点、难点问题，着力做好矛盾纠纷排查化解工作，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。三要全力以赴抓好社会治安综合治理工作。要始终坚持“黑恶必打、惩教结合、打击少数、教育多数”的原则，不断加大刑事犯罪打击力度，始终保持对刑事犯罪的高压态势，使一切犯罪分子及邪教组织想动不能动，更不敢动，切实维护全区社会安全稳定的良好局面。
七、全力抓好年终考评，确保各项工作争先进位
一年工作的成效如何，最终体现在年终考评结果上。所以希望大家一方面抓住今年最后两个月的时间，对全年的各项工作进行梳理，对照年初的目标任务，查找问题，制定措施，迎头赶上。一方面要把迎接年终的考核评比作为一项重中之重的工作来抓。各乡镇、街道和部门一定要树立争先意识，按照七项考评的要求，做好统计报表等各项基础性工作。关于全区经济指标的统计报表工作，在前段时间召开的全区财税、统计工作会上已经作了专门的安排和部署，请大家切实抓好贯彻落实，力争更多的工作进入全市乃至全省先进行列。同时，区直有关部门也要按照年初区委、区政府制定的考核办法，抓好对各乡镇、街道的各项考核评比工作，客观公正地检验一年来的工作成效，以激励先进、鞭策后进。
八、积极谋划好明年，力争经济社会发展良好开局
今年仅剩下不到两个月时间了，大家在奋力冲刺，确保完成全年各项目标任务的同时，要着手开始谋划明年的工作，一方面要认真分析所面临的形势，始终保持清醒的头脑，充分看到危机中的有利因素和发展机遇，增强危中求机的敏锐性，一方面要沉下身子，多调研、多座谈，在充分摸清今年家底的情况下，按照“跳起来摘桃子”的要求，科学制定好明年赶超发展的目标和措施，做到思路早理清、指标早打算、工作早部署。
同志们，做好今年的各项工作，完成全年的目标任务，时间紧、任务重、压力大，请大家在以龚书记为核心的区委的坚强领导下，团结一致，奋力拼搏，向区委、区政府交一份圆满的答卷，为全区赶超发展作出积极的贡献。谢谢大家！
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