同志们：
经区委、区政府研究，今天召开全区水利冬修工作会议,主要目的是为认真贯彻落实上级有关会议精神,深入推进重点区农田水利工程建设,安排部署全区今冬明春水利冬修工作，全面掀起水利冬修建设热潮。刚才，湖南副区长传达了上级有关会议精神，并就今冬明春水利冬修工作作了具体部署，天台镇、西村镇、洪塘镇、水江乡的负责同志分别作了发言。等下，龚书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、统一思想,充分认识水利冬修工作的重要性和紧迫性
水利是农业的命脉，也是从根本上解决好“三农”问题最基础的环节，各乡镇（街道）、有关部门对此必须要有充分的认识，切实增强做好水利冬修工作的重要性和紧迫性，认真抓紧抓好。
1、水利冬修工作是上级的部署和要求。从党的十七大召开以来，加强农业基础设施建设，已经提升到统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设特别重要的一项工作，农田水利基础设施就是极其重要的农业基础设施。搞好农田水利建设是加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。当前，国务院、省委、省政府高度重视水利工作，9月15日，省政府召开了全省病险水库除险加固现场会暨农田水利基本建设动员会，对进一步加快病险水库除险加固和深入动员推进水利冬修工作，作了具体安排和部署。对上级的部署要求，我们一定要认真执行，扎实推进，狠抓落实。
2、水利冬修工作是防洪抗旱的现实需要。近年来,我区连续遭受雨雪冰冻和暴雨袭击，农田水利设施破坏严重,农业经济损失惨重。过去到了冬季，都要大兴农业基本建设大搞水利，遍地插红旗。虽然现在不一定用这种方式来抓，但对水利基础设施建设的问题，一定要高度重视，特别是象我们水利基础设施薄弱的农业大区，一遇暴雨，水利设施拦蓄能力不强、泄洪能力不强、滞洪能力不强、给排水能力不强等问题显露无遗，就此现象多数乡镇向区委、区政府作了反映，也有部分乡镇因此而引发群众上访。现在,我们要抓住有利时机,结合水利冬修建设,切实加强水利设施建设,逐步改善农业生产的大环境。
3、水利冬修工作是全区推造农业产业化发展的必然要求。作为一个农业大区，大力推进农业产业化发展，是全区实现赶超发展不可或缺的部分，而水利冬修工作是推进农业产业化发展的前提和基础。为此，区里专门下发了《袁州区今冬明春农田水利基本建设指导意见》，就水利冬修工作作出了具体安排。对此，各乡镇（街道）、有关部门一定要把水利冬修工作作为当前推进农田产业化发展的一项重要内容，以农田水利基本建设为重点，千方面计掀起水利冬修高潮，切实把区委、区政府工作部署落实好，落实到位。
二、明确目标,全力以赴推进水利冬修和重点区工程建设
加强水利冬修和小型农田水利设施建设，既是现实所迫，更是发展所需，群众所盼，对此，各乡镇（街道）、有关部门要切实加强领导，强化工作举措，认真扎实做好农田水利建设的各项工作。
一是深入推进重点区小型农田水利设施建设。今年，我区被定为全国小型农田水利设施建设重点区，这即是对我区过去农田水利建设的充分肯定，也是对我区今年乃至今后工作的鞭策和激励。此项工作面广、线长，项目资金达1900万元，涉及天台、竹亭、辽市、洪塘、三阳、芦村、西村、南庙、珠泉等乡镇（街道），改造渠道长度达1541.95公里，包括大型灌区1处(袁北灌区)，一般中型灌区1处、小型灌区4处。对此，各有关乡镇、街道一定要紧咬目标不放,强化举措,加大力度,确保完成目标任务。
二是迅速掀起水利冬修高潮。当前,要进一步强化政府的主导作用,想方设法，充分调动广大农民兴修农田水利基本设施的积极性,掀起新一轮全社会参与水利冬修建设高潮。面上农田水利工程建设要重点抓好水毁工程修复、河道疏浚、灌排设施，以及山塘水库堤防、护岸除险加固等工作。各乡镇、街道要充分发动群众,加强组织引导,通过修复一批水毁工程、打通一批疏浚河道、修建一批农田灌溉设施、整治一批小流域,使我区的农业防灾抗灾能力得到较大提高,确保明年安全度汛。
三、强化举措,确保农田水利建设工作取得实效
冬季历来是兴修水利的大好时机,各乡镇、街道务必要切实加强组织领导,精心组织,全面发动,确保今冬明春水利建设取得实效。
1、责任必须要落实。一要落实领导责任。要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项责任制。各乡镇、街道要在完善“一把手”挂帅、分管领导负责工作机制的基础上，定人、定片、定项目，促使工作顺利开展。二要强化部门责任。今冬明春水利建设工作任务重、涉及面广，需要各有关部门的密切配合。区水务、财政、国土、农业等有关部门一定要按照职责分工，落实责任，该由哪个部门办的事，就要由哪个部门负责到底。区水务局作为今冬明春水利工作的主要责任部门，要负责搞好重点水利工程的实施，认真做好春水利建设的指导和服务工作。三要强化监督检查。各乡镇、街道要把今冬明春水利建设的项目落实、组织发动、资金投入、建设进度和施工质量等列入干部年度工作考核，通过层层分解目标任务，明确工作重点，确保各项措施落实到位。
2、宣传必须要到位。水利建设事关经济和社会发展的全局，是一项社会公益事业。实践证明，水利建设如没有广大干部群众的积极参与，就不可能有实质性的进展。为此，各有关单位一定要把宣传工作做细、做深、做实。一要加强舆论引导。要充分利用各种手段，加大宣传发动力度，形成浓厚的舆论氛围，使全区广大人民积极支持和投身于今冬明春的水利建设工作中。二要搞好典型引导。坚持典型引导，实施以点带面，是农村基层工作一个行之有效的法宝。各乡镇、街道要围绕今冬明春水利建设工作的重点，树立好典型，通过典型带动，大造今冬明春水利建设的声势，迅速形成水利建设的高潮。三要加强政策引导。水利建设历来坚持“划分事权，分级负责”和“谁受益，谁负担”的原则，各乡镇、街道一定要破除“等、靠、要”的思想，立足自力更生，该由乡镇抓的由乡镇抓，该由村办的由村办，并确保抓出成效。
3、资金必须要保证。水利之兴在于建，利多利少在于管。面广量大的水利工程建设和管理，关键在于资金的落实。今冬明春计划投入全区水利建设的资金量比较大，群众自筹资金达1100余万元，筹资工作有一定的难度。对此，各乡镇、街道要想方设法，广辟渠道，多方筹资，确保工程的顺利实施。一要增加财政投入。除了要努力争取省、市的项目资金支持外，区政府今年还将拿出一定资金用于小型农田水利建设。二要坚持资工并用。水利工程不是哪一个部门、哪一个人的，必须动员全社会力量兴办，要以“自建、自管、自受益”为原则，通过“一事一议”的方式引导社会各界和农民投资兴办水利工程，大力推进民营水利。三要探索投资新机制。要围绕河道疏浚、节水灌溉、小型农田水利、农村饮水安全等工程，研究新的投入方式，探索新的投入机制，从而解决单纯依靠财政投入的问题。总之，要千方百计筹集资金，做到既定工程资金能及时足额到位，确保工程的顺利实施。
4、管理必须要加强。一要强化工程管理。水利工程，百年大计。要坚持质量第一，安全第一，严格按照基建程序办事，实行质量终身负责制。区重点水利工程要严格实行项目法人制、招投标制、建设监理制、财务审计制，逐步形成以“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的工程质量保证体系，坚决杜绝“豆腐渣”工程，努力创建优良工程。二要加强技术管理。在水利建设工程中要积极推广新技术、新材料、新工艺，加快施工进度，节省建设资金，降低工程造价，提高工程质量。三要加强水政管理。区水务局要进一步加大水政执法力度，依法规范各项水事活动，严格查处各类违法行为，努力使全区的水利建设和水资源管理走上规范化、法制化的轨道。
水利工作，谋事在人、成事也在人，重在抓落实，贵在求实效。我们要紧紧抓住机遇，真抓实干，务求实效，只有抓落实，求实效，才能真正体现水利服务于发展、服务于社会、服务于群众、服务于大局。我相信，在以龚书记为核心的区委的坚强领导下，通过大家的共同努力，一定会把我区今冬明春水利建设推向新的高潮。 |
