中国人民政治协商会议宜春市袁州区

第三届委员会常务委员会工作报告

（在2010年1月13日政协宜春市袁州区

第三届委员会第四次会议上）

陈 平 生

 

我受政协宜春市袁州区第三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。同时，请列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，在中共袁州区委的正确领导、区政府的大力支持和市政协的直接指导下，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，坚决贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，找准服务大局的切入点、融入中心的结合点和发挥作用的着力点，用忠诚履行职能，用执着追求事业，用全力助推发展。同时，团结和带领广大委员围绕强素质、添活力、促有为和树形象的工作目标，在服务我区经济社会平稳较快发展过程中，面对成绩不自满，面对挫折不灰心，面对事业不懈怠，与区委政府一道，共谋发展、共促稳定、共建和谐、共创新局。

一、   致力优化学习，铸造素质政协

学习是加油站，学习是充电器。只有通过学习，才能增长知识、丰富学识、提高认识和扩大共识。2009年，根据区委的统一安排和部署，常委会以提升效能为载体，以服务中心为平台，以突出实践为依托，围绕加快发展、促进和谐、推动赶超这一主题，创新活动形式，丰富活动内容，咬住活动环节，通过“精选”、“精扣”、“精议”，扎实有效开展了学习实践科学发展观活动。

精选学习篇目，在内容上创优。认真学习规定篇目，认真学习胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话，认真学习黄启才、吴大观等典型人物的先进事迹。常委会充分发挥示范榜样作用，带头做到“八个一“，即做好一次动员指导、记好一本读书笔记、听取一轮名家讲坛、参加一次集中学习、进行一次心得交流、开展一次深入调研、提出一项创新举措、解决一批突出问题。

精扣学习环节，在形式上创新。围绕学习实践科学发展观的原则、方法和步骤，采取集中封闭专门学、自选教材深入学、名家讲座辅导学、开辟论坛交流学、检查考核督促学的方式，与提升机关效能相结合，进一步改进工作作风，与完成本职工作相结合，进一步强化责任意识，与服务全区中心相结合，进一步增强大局观念，与解决民苦民忧相结合，进一步强化宗旨观念，深化了常委会尤其是党员干部的思想认识。

精议理论主旨，在效果上创特。围绕科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，通过认真学习和深入讨论，常委会加深了对这一重大政治理论精髓的理解，收到了三个“充分认识到”的满意效果：充分认识到，发展是核心、是根本，是硬道理、是硬任务；充分认识到，袁州区再也穷不起，再也弱不起，再也等不起，再也拖不起；充分认识到，在推动袁州赶超发展过程中，全体政协委员不能当旁观者、当理论家、当评审员，而要当参与者、当实干家、当战斗员。

二、忠实履行职能，锻造活力政协

政治协商、民主监督和参政议政，是政协必须履行的三大职能。一年来，常委会牢牢把握三大职能之间相互联系、相互融合、相互统一的鲜明特点，树立立信之本、立言之要、立行之基的质量理念，紧扣围绕中心、服务大局的工作成果在区委政府决策中的影响度、在社会各界贤达中的认同度、在广大人民群众中的满意度，切实发挥政治上的包容优势、委员上的智库优势、界别上的广泛优势和职能上的超脱优势，尽力完善履职程序，奋力提高履职质量，努力推进履职成效，极力锻造合力政协、魅力政协、活力政协。

政治协商有位有成。常委会始终把政治协商作为履行的第一职能。一年来，通过进一步完善协商程序，明确协商重点，创新协商方式，形成了全委会广泛协商、常委会专题协商和专委会对口协商的议政格局。高位推进全委会协商。区政协三届三次会议上，认真组织委员重点座谈和分组讨论区委领导讲话和区政府工作报告，积极引导委员充分发表意见建议。区党政领导亲自参加全会小组讨论，对委员们倾注感情、充满激情、流露真情的发言赞许有加；对区政协及时整理、报送委员们对改进区政府工作的40条协商意见，区长亲自批示，部门、单位认真落实。高效促进常委会协商。常委会着重就事关袁州全局之重、阶段之要、职能之需的紧要之事进行政治协商。全年召开的4次常委会议，均围绕产业招商、项目建设、民生工程和社会稳定等重大议题开展协商讨论，许多意见建议体现在区委政府的决策部署中，反映在区委政府的工作规划中，融汇在部门单位的建章立制中。高速跟进专委会协商。根据政府工作部门与政协各专委会对口联系协商要求，各专委会坚持与调研视察、提案办理和民意反馈相结合，先后与交通、林业、工业园管委会、经贸委、国税、地税、农发办等部门协商有关工作，提出了21条意见建议，且多数被部门单位吸纳，真正做到了与部门信息互通、资源互用、优势互补、工作互动。

民主监督有力有度。按照尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面的总体工作要求，坚持以善意之心进行批评，以真诚之情提出建议，以支持之意开展监督，督促部门单位在工作中按客观规律办事，按群众愿望办事，按政策规定办事。一年来，政协民主监督的内容和形式不断多起来、活起来、实起来。会议监督出新。围绕党的路线方针政策及各项法律法规在我区的贯彻落实情况、党政机关工作人员的勤政廉政情况，召开专题会议4次，从不同角度负责地提出9条意见建议，且多数被采纳。提案监督出彩。按照党政领导亲自交办、政协领导亲自督办、承办单位诚心领办、专委会成员齐心协办的“四办”方针，区政府对区政协三届三次会议以来收到的96件委员提案办得有声、有色、有效。比如，在办理民进袁州区支部提出的《关于加快我区新农村建设步伐的提案》时，新村办在充分调研的基础上，拿出了4条操作性较强的措施并付诸实施。“五员”监督出效。主动配合执纪、执法部门在民主党派成员和政协委员中聘请42人担任行风政风评议员、特约检察员、司法监督员、审计员和教育督导员。同时，部分委员应邀出席我市天然气提价听证会，并提出观点和看法。通过“五员”的真诚监督，加强了沟通，增进了共识，规范了行为，促进了和谐。

参政议政有谋有策。政协是人才库、专家群，是智囊团、参谋部。2009年，常委会想党政之所想，忧党政之所忧，急党政之所急，努力做到拿准民意、找准定位、把准尺度，力求系统不片面、深入不肤浅、细致不粗放，积极主动向区委政府建有益之言、可鉴之言、肺腑之言，献务实之策、发展之策、惠民之策。调研汇聚民智。一年来，常委会先后组织专委会、政协工作组（委员活动组）就工业发展、油茶产业、基础设施建设、素质教育等方面，开展专题调研5次，形成调研报告5篇，提出真知灼见20余条，为改进部门单位工作起到了很好的推动作用。其中《关于发展袁州区油茶产业的调研报告》、《袁州区部分工业企业发展状况调查》在省政协《光华时报》全文刊登。视察凝聚民策。结合专题调研、提案办理及上级政协的专项视察等工作，常委会先后组织部分常委、委员深入园区企业、乡镇企业和农业综合开发项目基地等进行工作视察4次，提出针对性、操作性、前瞻性较强的意见建议8条，有效促进了经济社会发展过程中出现的一些新问题的顺利解决。社情集聚民意。关注民生、反映民意、促进民享，是政协的一项基本工作。一年来，常委会带领委员们紧贴群众所思 、所盼、所惑，紧合自己所见、所闻、所感，通过各种形式收集整理群众意见建议311条，并及时报送党委政府及有关部门单位，诚心协助党委政府落实惠民政策、推进利民举措、强化便民服务。台界活动组开展的委员接待日活动，灵泉、珠泉街道活动组举办的社区健康知识讲座，新坊乡政协工作组关于加强便民服务中心作用的建议等，均产生了良好的社会反响。

三、服务赶超发展，打造有为政协

促进发展，是政协履行职能的第一要务。放眼全局、围绕中心、助推发展，是政协职能定位之所在。一年来，常委会带领全体政协委员想加快发展的主意，打加快发展的算盘，使加快发展的实劲，竭力推动袁州科学发展、赶超发展、和谐发展。

招商引资不甘示弱。区政协紧密结合袁州实际，着力彰显区域特性、紧扣产业特色、反映人文特征、发挥政协特长，组织动员机关全体人员树立处处是招商之地、日日是招商之时、个个是招商之人的理念，积极主动研究商事、捕捉商讯、拓展商机。通过成立招商队伍、安排工作经费和明确工作要求，政协机关全体人员压力面前不甘落后、不畏艰难、不怕挫折，事事敢争先、个个不服输、人人坐不住，充分发挥个人之能、团队之力和攻坚之勇，主动走出去、请进来，全力开展招商工作。政协主席、副主席多次亲赴上海、广东、浙江、安徽、湖南等地拜访客商、推介袁州、洽谈项目。由于认识到位、措施到位、力度到位，区政协2009年的招商工作取得重大突破：仅政协机关就收集招商信息40余条，接待客商50余批次，引进项目3个，合同资金1.8亿元，跟踪洽谈项目4个。

促进和谐不遗余力。为形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，常委会坚持多做管长远的事，谋和谐；多做打基础的事，筑和谐；多做解民难的事，促和谐；多做利民生的事，享和谐。一方面，以“六送六帮”和“三进三促”活动为载体，与群众交知心朋友，帮群众办暖心实事。政协领导亲自部署、动员工作组和天台镇村干部为该镇群众做一千余件实事，即协调矛盾纠纷52起，走访慰问困难群众520户，帮助农户劳动150天，放电影26场，为农民朋友做好事实事260件。同时，带领交通局、建设局、粮食局、农发办、邮政局、种子站等挂点单位共为天台镇捐送款物5.2万元，切实为农民群众提供了资金、技术和生产资料等方面的帮助和支持。另一方面，以调解矛盾纠纷为载体，替群众解烦心问题，给群众展贴心形象。去年7月，根据区委主要领导指示，由区政协牵头负责鱼龙水库移民上访问题。接受任务后，政协领导两赴天台镇，亲临鱼龙水库现场，与上访群众面对面解释水库移民的后扶政策。通过释难解疑和会同区委、区政府相关领导召开部门协调会，基本有效调处了鱼龙水库群众上访问题，理顺了信访者的情绪，解决了相关问题，赢得了群众的称赞。同时，由政协领导牵头负责全区的山林权属纠纷调处等工作也取得明显成效，全年共妥善调处山林纠纷23起，其中区内争议22起、跨县争议1起，平息因山林权属争议而引起的缠访事件8起，全区没有出现因山林权属争议而引发的进京上访事件、围堵党政机关事件和打架斗殴事件。金瑞镇晏某与本组村民的山林权属争议纠缠了六、七年，并反映到了省民声通道，镇、村多次调处未果。去年，区工作组与镇、村干部一道多次翻山越岭实地核查，按有关政策规定由镇政府作出处理决定，区政府进行行政复议，目前该起纠纷得到圆满解决。这些矛盾纠纷的有效调处，为保证建国60周年大庆期间袁州的和谐稳定作出了积极贡献。

委员作用不同凡响。政协工作的潜力在委员、实力在委员、主力在委员。一年来，常委会通过走学习促动、制度策动、领导带动和服务推动的新路，带领全区政协委员立足各自岗位，发挥各自优势，融入发展大业。在创建省第三届文明城市工作中，区政协构建了主席亲自抓、一位副主席具体抓、两名专委会主任协力抓的工作机制，为推动创建目标的实现作出了最大努力。各政协工作组（委员活动组）为推动袁州赶超发展也尽力而为。据统计，全年开展调研视察54次，形成调研报告26篇，提出意见建议100余条，80%以上被当地党政采纳；提供招商引资信息203条，直接或参与引进资金10.6亿元；为公益事业、新农村建设及困难群众等捐款100.8万元；开展送教、送医、送药、送科技、送农资下乡和送法律进社区等咨询活动52次，接受服务的群众近2万人次；为基层办好事实事236件，协调解决矛盾纠纷84起；有75名委员领办或创办了自己的企业，共安排劳动就业1万余人。政协常委谌春玲投资1亿元兴办的包装厂、委员杨军总投资5000万元兴办的清洗剂制造厂均于昨日正式开工；委员钟福华不但完成税收420万元，而且新增投资1.2亿元开工建设霏欧凰家俱城。工商联界活动组委员袁圣财、王会祥积极筹划组建天圣投资担保有限公司，与银行合作，为会员及中小企业贷款担保9000余万元；民革民进、民建九三学社、工青妇等界别活动组组织陈智林、张小宜、张友贤等委员开展的送医送药、送教学设备、送学习用品活动赢得社会好评。经济界委员协调解决公交车进园区、秀江街道活动组委员协调处理红十字医患纠纷等均取得良好效果，得到群众肯定。

四、加强自身建设，塑造形象政协

常委会始终坚持形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励的参政原则，紧密结合尽职服务大局、尽力参与中心、尽责关心群众、尽心服务委员的工作目标，继续发扬说必干、干必成、成必优的优良作风，根据《政协章程》和工作实际，按照“三化”建设的具体要求，切实加强自身建设。

制度建设突出系统化。进一步完善了《主席会议有关规定》、《政协机关日常管理规定》、《加强常委会自身建设的意见》、《政协领导和专委会挂点联系工作组（活动组）制度》、《政协委员“五个一”活动制度》、《先进政协工作组（委员活动组）及优秀委员优秀提案考评办法》等，系统规范了政协各项工作，提高了工作开展的组织、协调、落实水平。工作运转突出规范化。一年来，政协机关较好地完成了全委会、常委会、各界人士迎春茶话会、中秋茶话会以及上级政协的调研视察、兄弟县市区政协的学习考察等30余次重要会议和活动的筹备、服务工作；全年在市级以上报刊杂志等媒体发表稿件140篇，其中有2篇在新华社新浪等10多家网站发布转载、3篇刊载在省政协《光华时报》头版头条。服务委员突出长效化。区政协机关始终本着认识委员、贴近委员、服务委员的工作方针，当作朋友结交委员，带着真情慰问委员，视为亲人帮扶委员。全年共走访新老政协委员及各界人士690多人次，组织政协工作组（委员活动组）开展联组、联谊活动22次，帮助有困难的委员协调解决实际问题26个。

各位委员、同志们，2009年成绩的取得，是区委正确领导、政府大力支持的结果，是全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士团结互助、共同奋斗的结果。在此，我代表区政协第三届常委会，向全体政协委员，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，自身工作还存在一些不足，主要表现在：对政协理论的学习与研究还有待深入，民主监督职能的履行空间还有待挖掘，基层政协组织参政议政的主动性还有待加强。对于这些问题，在今后的工作中一定能加以改进和解决。因为我们坚信：只要有区委的正确领导和政府的大力支持，我们就一定会做到态度上长抓不懈，行动上紧抓不放，决心上一抓到底；只要有全体政协委员和各族各界人士的同舟共济，我们就一定会展现出拼搏之志，开拓出奋进之路，谱写出奉献之歌；只要大家能细心想、用心谋、决心干，我们就一定会夯实起点，创造亮点，成就高点。

2010年工作意见

2010年，是顺利完成“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神的重要之年。做好今年的政协工作，区政协要紧扣两个“第一梯队”的奋斗目标，与区委政府思想上共鸣，行动上共振，工作上共为，服务全区大局，做好“四心”文章，赢取“四功”业绩，助推赶超发展。

一、秉持公心，在履行职能上练硬功

积极开掘政治协商的深度。主动围绕发展这个要务，紧密配合区委、区政府的中心工作，坚持“三在前、三在先”制度，发挥各种协商方式的平台作用，使委员建议、各界代表人士的声音得到充分发表，促进党政决策科学化、民主化。努力拓展民主监督的宽度。以创新民主监督的内容和方式为途径，对涉及全局的重大问题开展调研；以促进部门工作为目标，认真开展民生民情的视察活动；以推动群众关注的难点解决为方向，着力提高提案质量，畅通社情民意反映渠道。切实增强参政议政的力度。努力做到服务发展提前瞻性建议，找准问题提针对性建议，着眼关键提建设性建议，关注民生提广泛性建议。

二、围绕中心，在推动发展上建新功

继续做好招商工作。广交朋友，加强联谊，大力宣传袁州良好的投资环境、优惠政策和招商项目，全力为我区引进更多的大项目、好项目；引进更多的资金、技术和人才。继续做好安商工作。充分发挥政协位置超脱的优势，千方百计帮助企业解决实际困难，促进洽谈项目加快落户、落户项目加快开工、开工项目加快投产。继续做好稳商工作。主动凝聚各方力量，积极出点子、提建议、办实事，帮助企业走出寒冬迎接暖春，以务实和创新的举措，力求在促进发展上再立新功。

三、凝聚民心，在促进和谐上下苦功

积极投身公益事业。带领全体政协委员和广泛发动社会各界人士参与扶贫、新农村建设、资助困难群众、建桥修路等公益事业，共同把好事办实、实事办好，提高政协的社会影响力。积极关注民生工作。把推动民生问题的解决作为服务大局、履职尽责的重点，主动出谋献策，为群众理好言、代好言、建好言。积极维护社会稳定。协助区委、政府多做增进理解、扩大共识的工作，解决群众认识上的困惑点；多做正确引导、理顺情绪的工作，化解各种矛盾的触发点；多做促进团结、凝聚人心的工作，消除可能出现矛盾的引爆点。

四、下定决心，在自身建设上强内功

进一步做好机关建设工作。加强学习，尤其要深入系统学习科学发展观，提高政协工作人员和委员的整体素质；完善制度，推进政协工作制度化、规范化和程序化建设；强化服务，规范机关的办文、办会、办事行为，以严谨细致、谦虚好学的作风，不断提高机关处理事务的效率和水平。进一步做好委员联系工作。继续完善走访委员制度，鼓励和引导委员敢言敢为、善言善为，做到政治上爱护委员、工作上支持委员、生活上关心委员。进一步做好政协宣传工作。按照有声势、有深度、有影响的要求，宣传委员履行职能的成效和建功立业的风采，增强委员的社会责任感和工作荣誉感，激发委员参与政协工作的热情和激情。

各位委员、同志们：区政协常委会带领全体委员因为勤苦而赢得了昨天，但也只是代表过去；因为勤奋而赢得了今天，但也只是站在了新的起点；我们更需要以勤勉赢得明天，因为明天将会收获更多精彩。我们全体委员只要坚持在实践中感悟，在感悟中认知，在认知中升华，政协工作就能再上台阶；只要认定目标不移志，艰难求索不却步，取得新绩不骄傲，政协工作就能登上新高。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共袁州区委的坚强领导下，继续高举爱国主义和社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，继续坚持发展第一要务、稳定第一要责、富民第一要求，扎实工作，开拓进取，为推动袁州赶超发展，加速袁州强势崛起，早日实现进入两个“第一梯队”的奋斗目标，探索新经验，创造新业绩，作出新贡献！