龚细水同志在政协宜春市袁州区三届四次会议上的讲话

（2010年1月13日）

 

各位委员、同志们：

在全区上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届三中、四中全会精神，站在新的起点谋划新的发展的新形势下，政协宜春市袁州区第三届委员会第四次会议隆重开幕了！来自全区各条战线、各个界别的290名政协委员，肩负全区人民的期望和重托，汇聚一堂，共商改革发展大计，共谋富民强区良策，这对于进一步统一全区上下思想，坚定信心，鼓舞斗志，凝聚力量，推动全区经济社会平稳较快发展，必将产生积极而深远的影响。在此，我代表区委、区政府，向大会的顺利召开表示热烈的祝贺！向各位委员、同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！

刚刚过去的2009年，可以说是新世纪以来袁州经济发展最为困难的一年，面对历史罕见的国际金融危机的严峻挑战，全区上下紧紧围绕年初确定的“13361”的总体发展思路，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”的总体要求，积极应对国际金融危机的巨大冲击，努力化挑战为机遇，攻难克坚，奋力拼搏，在异常困难的情况下，全区仍取得了“一个平稳较快发展,五个前所未有”的发展成效。一个平稳较快发展,就是经济保持平稳较快发展。全区生产总值104.25亿元，增长12.6%；财政总收入6.49亿元，增长23.5%，其中地方收入3.44亿元，增长31.9%；区属规模以上工业增加值12.42亿元，增长2.1%；全社会固定资产投资79.02亿元，增长41.5%；社会消费品零售总额67.2亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入13020元，增长9%；农民人均纯收入4890元，增长9.9%。五个前所未有，就是项目建设成效前所未有，园区建设力度前所未有，袁州新城变化前所未有，农业产业化进程前所未有，干事创业氛围前所未有。这些成绩的取得，是全区上下共同努力、团结奋斗的结果，更凝聚着广大政协委员和社会各界人士的心血和智慧。

一年来，区政协和广大政协委员始终牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、参与中心、融入中心，积极履行职能，力求服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度。用“认真”两字，始终把履职的焦点放在民生问题上，把履职的重点放在团结和谐上，把履职的制高点放在服务发展上。积极开展视察调研，建言立论，有力促进了区委、区政府决策的科学化、民主化；主动献计出力，排忧解难，有效维护了全区安定团结的和谐局面；着力服务大局，力促发展，有序助推了加速袁州崛起的进程。实践证明，全区政协工作是卓有成效的，政协组织、广大政协委员和各界人士是心系大局、勇于奉献的。借此机会，我谨代表区委、区政府向区政协和广大政协委员及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现袁州赶超发展的关键之年。根据区委三届十二次全会的总体部署，结合当前新形势、新任务，区委、区政府提出了生产总值增长12%，力争13%；财政收入增长20%，力争25%；区属规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长40%，力争45%；社会消费品零售总额增长16%，力争18%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在8‰以内的发展目标。明确了坚定不移推进项目建设，着力积蓄发展后劲；坚定不移推进工业园区建设，着力夯实产业基础；坚定不移推进城镇建设，着力提升城镇化水平；坚定不移推进农业产业化建设，着力统筹城乡发展；坚定不移推进和谐社会建设，着力保持社会稳定五个“坚定不移”的工作任务。要实现今年发展目标，完成全年工作任务，需要全区上下同心同德、同力同为，更需要广大政协委员积极参与、大力支持。希望区政协和全体政协委员适应新形势、明确新目标、务求新作为，更好地发挥自身优势，创造性地履行职能，不断开创政协工作的新局面。

一、紧紧围绕发展第一要务不偏移，发挥优势，为实现赶超目标献计出力

发展是各级党委政府之所急，是广大人民群众之所望；服务和促进发展是政协组织履职之要。政协组织要充分发挥各种优势，切实履行好三大职能。

一要充分发挥智力雄厚的优势，广泛开展政治协商。政协组织要围绕全区新一年的目标任务和工作重点，对重大决策和重大事项广泛开展专题协商。坚持协商原则，创新协商形式，扩大协商范围，突出协商效果。各级党委要切实贯彻落实好《中共江西省委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》精神，充分发挥政治协商在民主决策、科学决策中的重要作用，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。

二要充分发挥位置超脱的优势，大胆开展民主监督。要做到民主而不纵容、不放任；监督而不揽权、不越位。监而有方，督而有力。努力把民主监督的重点放到全区重点工作内容上来，放到人民群众普遍关心的热点问题上来，放到影响社会稳定的难点问题上来。

三要充分发挥联系广泛的优势，积极开展参政议政。政协组织要密切关注全区经济社会发展中出现的新情况和新问题，尤其是要关注有碍于经济发展的关键问题、有害于人民利益的首要问题、有损于党的形象的重大问题，积极开展视察调研，积极建言献策。注重谈成绩实事求是、不夸大；讲问题客观实在、不讳言；提建议深刻独到、不表面。以富有针对性、前瞻性、指导性的意见和建议，有力推进区委、区政府决策的民主化、科学化。

二、牢牢把握团结民主两大主题不放松，凝聚合力，为构建和谐袁州奠定基础

稳定是改革发展的重要基础和前提，没有安全稳定的社会环境，改革发展就无从谈起。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，一定要把团结稳定工作摆在更加突出的位置。

一要多做释疑解惑、振奋人心的工作。要深入群众、深入基层，积极宣传党的方针政策，宣传区委、区政府的重大决策，让群众了解政策、理解政策，释其疑、解其惑；要带头传播先进文化，弘扬爱国主义精神、集体主义精神和改革拼搏精神，把全区人民的思想统一到发展上来。

二要多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要树立积极的稳定观，坚持在发展中求稳定，在化解矛盾中消除不稳定因素，下大力气解决好人民内部矛盾，解决群众的合理诉求，减少越级上访。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷，有效防止社会矛盾失控、利益分配失衡、政策实施失效，为改革发展的顺利推进减少阻力、增加动力、增强合力。

三要多做增进团结、凝聚民心的工作。要坚持以人为本、履职为民，时刻关注民生，时刻维护民利。坚持一切为了群众，一切依靠群众，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准。思想上更加尊重群众，以真情实感合乎民心；行动上更加深入群众，以真抓实干赢取民心；利益上更加代表群众，以真利实惠凝聚民心。切实把不同党派、不同阶层、不同信仰的群体紧密团结在区委、区政府的周围，努力形成民主团结、风正气顺、平安和谐、政通人和的社会环境。

三、切实加强自身建设不懈怠，立足自我，为更好履行职责提升能力

新挑战需要新能力，新任务需要新举措。面对新形势，政协组织要想在参大政中显高质、在议大事中见高效、在献大策中出高招，必须加强自身建设，不断提高自身素质。

一要加强学习，改造自我。要深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论知识，深入学习现代经济知识和金融知识。要紧密联系工作实际，坚持学以致用、用以促学，不断提高理论修养、知识修养、道德修养和作风修养，不断提高推动经济发展的能力。

二要优化队伍，提高自我。要继续关心、支持政协机关干部队伍建设，按照增进团结、促进工作的要求，重视抓好政协领导班子的选拔配备工作，致力使政协组织成为促进发展的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范。按照提高素质、优化结构的要求，加大政协机关干部的交流、培养、使用和管理力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，增强政协机关的活力。

三要勇于创新，超越自我。各级政协组织和政协委员要坚持以经济建设为中心，立足不断变化的客观实际，着眼于工作实践的创新，不断拓展政治协商新领域，不断探索民主监督新形式，不断深化参政议政新内容。要加大制度建设力度，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。

四、始终坚持党的领导不动摇，强化建设，为推动政协工作固本强基

政协工作是党的全部工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协作用的重要保证。

一要加强领导，规范关系。按照“总揽全局、协商各方”的原则，进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，必须进一步加强和改善党对政协工作的领导，按照《意见》等规定，与民主党派和各族各界人士一起平等议事、互相监督、参政议政。人民政协必须自觉接受党的领导，维护区委的核心地位。政协和人大是我国政治生活中发扬社会主义民主的两种重要形式，在我国民主政治建设中互为补充、相辅相成。政协与政府是协商建议和协助推动工作的关系，彼此在社会政治、经济生活中按各自分工，履行好各自职能。政府既要自觉接受政协的民主监督，又要积极为政协履行职能创造条件。

二要要创造条件，优化环境。区委将把重视不重视政协工作，善于不善于发挥政协作用，作为衡量领导干部政治素质、执政水平和民主作风的一个重要标志，创造条件，优化环境，支持政协开展工作。切实把政协工作纳入重要议事日程，支持政协按照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党政干部要主动加强同政协的联系与沟通，积极参加政协的重要活动。有关部门要畅通与政协的联系渠道，真正使人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。要努力为政协工作提供良好条件，切实尊重和依法保障政协委员所享有的政治权利，全力为政协履行职能提供方便。加大对政协工作宣传力度，在全社会进一步形成重视政协工作、支持政协工作、参与政协工作的良好氛围。

三要与时俱进，开拓创新。制度化、规范化和程序化“三化”建设是政协工作的重点，要切实加大工作力度，努力把相关制度完善起来、落实下去，进一步提高工作水平和质量。要着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，积极探索政协履行职能的新形式新方法，创造性地开展工作；要重视总结实践中的经验，养成总结经验的习惯，提高总结经验的本领，将那些已经成熟、被实践证明是正确有效的做法，进行挖掘深化，使之由感性认识上升到理性思考，由工作经验上升为制度规范；要认真研究解决政协工作中带有普遍性的问题，从理论与实践的结合上，积极探索“三化”建设规律，创造性地提出思路和对策，不断推动全区政协事业发展。

各位委员、同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。面对新的任务和目标，我们一定要更加开拓创新，更加求真务实，更加扎实苦干，乘势而上，抢抓机遇，攻坚克难，为夺取袁州赶超发展新胜利作出新的贡献！