（2010年3月4日）

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天召开全区农业农村工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，总结回顾全区2009年农业农村工作，安排部署我区2010年工作。刚才，湖南副区长作了一个很好的报告，三个乡镇和一个部门的负责同志分别就农村工作的不同方面作了发言，都讲得很好，我完全赞同，等下，龚书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年的农业农村工作强调几点意见。

一、充分肯定我区2009年“三农”工作所取得的成绩

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、奋发前行的一年。面对罕见金融危机的冲击，国内外农产品市场异常波动的不利影响，我区干部群众在市委、市政府坚强领导下，团结协作，努力拼搏，扎实苦干，全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署和政策举措，变压力为动力，化危机为生机，农村经济社会继续保持良好的发展态势。主要表现为“六个进一步”：一是农业基础地位进一步巩固。在中央和省、市惠农政策方针指引下，全区上下共同努力，着力抓好强基础、重民生等事关全局大事，农业发展基础更加夯实，农业结构调整更有成效，为我区经济发展和社会和谐提供了坚实保障。二是粮食产量和农民人均收入进一步增加。全区水稻种植面积达84.56万亩，粮食总产39.05万吨，同比增长4%。农民人均纯收入达4890元，同比增长9.9%。农民生活水平得到显著提高。三是农业发展基础进一步完善。完成袁北灌区续建配套和节水改造项目第一批投资计划，沙江、酌江、石溪、里睦等四座中型水库除险加固主体工程和南源、鱼龙、三五、乌头等四座小（一）型水库主体工程已完工，基本完成09年度1.27万人农村饮水安全项目建设任务。四是新农村建设进一步推进。全区155个新农村建设示范点筹集资金3200多万元全面完成了“三改”。完成9.01万亩造林绿化“一大四小”工程建设，超额完成省委、省政府下达我区的6.22万亩造林绿化任务。农村清洁工程全面推进，城乡面貌得到有效改善。五是现代农业进一步发展。规划面积20平方公里的西村现代农业示范园建设初见成效。成功引进总投资1亿元的东升有机种植有限公司、总投资1.2亿元的九鼎牧业、总投资1.3亿元的宜春逸品农业生态园等10多家农业龙头企业。同时，认真抓好了青龙高科、宁夏元博、台湾三友等企业的跟踪服务，帮助做大做强。全区已初步形成了油茶、生猪、中药材、无公害蔬菜等为代表的现代农业蓬勃发展的良好局面。六是农村民生进一步加强。“阳光工程”、“雨露计划”、农村教育、扶贫开发、新型农村合作医疗、农村公路、农村社会保障等各项民生工程任务都完成或超额完成，农村服务体系不断完善。全年未发生重大动物疫情和重大社会事件，农村社会继续保持和谐稳定。以上成绩的取得，为全区应对危机保增长、保民生、保稳定提供了强有力的支撑，为加快城乡统筹步伐、推进全区经济社会又好又快发展夯实了基层。

“三农”发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，取决于上级对复杂局面的准确判断、果断决策，得益于强农惠农政策的强劲推动，归功于各个部门单位的密切配合，凝聚了广大基层干部群众的智慧与创造。特别是全区农业战线的同志们，以强烈的事业心和责任感，积极应对危机、破解发展难题，付出了辛勤劳动和汗水。希望你们再接再厉，再创佳绩。

二、把握形势，抢抓机遇，坚定加速农村发展的信心

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取国际金融危机冲击全面胜利、实现袁州赶超发展极为重要的一年。做好“三农”工作，事关全区经济社会发展全局。当前，袁州正处于转型发展和跨越发展的关键时期，在世界金融危机大背景下，影响和制约我区农业农村经济发展的不确定性因素依然存在，保持农业持续增长、农民持续增收、农村和谐稳定的任务仍然艰巨而繁重。从农业外部发展环境看，面临三个不确定性因素：国内宏观经济发展对农业的影响不确定，农产品价格走势不确定，自然灾害以及农作物病虫的发生不确定。从内部看，面临三个难度加大：一是基础设施相对薄弱，继续保持农业稳定发展的难度加大；二是就业形势严峻、农业比较效益低，保持农民持续增收的难度加大；三是投入需求大、政府财力有限，保持农村公共事业快速发展的难度加大。同时我们也应该清楚的看到农业发展也迎来了新的机遇。从世界范围看，我国是农业大国，中央高度重视农业农村工作，连续7年下发的一号文件都是关于农村发展；从全国范围看，江西是国家粮食生产的重要地区，省委、省政府历来高度重视“三农”工作，配套出台了一系列助推农业发展的措施；从全市范围看，袁州农业在全市占有举足轻重的地位，粮食、生猪、水产等多项农业指标长期保持全市前列，农业农村经济发展的势头强劲，潜力巨大。

　面对新形势，如何变压力为动力，变危机为机遇，在金融危机的重新洗牌过程中，改革创新，脱颖而出，实现腾飞，是我们面临的重大考验。我们必须进一步提高认识，抢抓机遇，努力推动农业农村工作实现新跨越。

三、突出重点，统筹兼顾，切实做好当前农村工作

农业是国民经济的基础，农业丰则基础强、农业衰则基础危。做好今年农业农村工作，关系全局，意义重大。我们要重点抓好 个方面的工作：

（一）着力转变农业发展方式，抓好传统优势产业。一是粮食产业。按照区《实施粮食产业化工程工作方案》要求，进一步提高我区粮食单产，改善粮食品质，实行规模化经营，增强我区粮食在国内国际市场的竞争力，变产量优势为经济优势。力争经过3-5年的努力，建设一批上规模的粮食产业化龙头企业和生产基地，建立完善粮食产业化技术服务体系和粮食质量检验检测体系。重点培育2个年产值超亿元的粮食产业化骨干企业，打造“明月山”、“山泉”两个知名粮食品牌，发展一个万亩标准化优质粮食生产基地。二是油茶产业。重点抓好3万亩油茶更新改造，高标准培育400亩2000万株油茶无性系嫁接苗，新建1000亩油茶无性系良种圃，力争建立全国最大的良种种质资源库。通过抓好元博实业、青龙高科等高产油茶基地建设带动全区油茶产业发展。三是生猪产业。加快生猪标准化规模化养殖场建设，力争建成25个生态牧业小区。大力扶持九鼎牧业等龙头企业。支持和鼓励组建生猪行业协会，积极推广养殖良种良法。四是夏布产业。这原本是我们的传统优势产业。我们必须树立重振雄风的信心和勇气，重点要大力发展苎麻龙头企业，促进苎麻生产基地建设。我认为抓好传统优势产业最主要在于着力培育产业化带头人。要把龙头企业的引进和培育作为加快农业发展的主攻方向，做到“引进一个企业，带动一个产业，致富一方群众”。高度重视种养殖大户的培育，把抓大户培育作为调整农业产业结构的重要载体，作为助农增收的重要抓手，努力培育一大批规模大、效益好、带动力强的种养殖大户，通过大户带动农业增效、农民增收。

（二）突出抓好西村现代农业示范园区建设。大力扶优扶强香港东升、台湾三友等一批现有蔬菜企业，扩大种植规模，做大做强。加大农业招商引资力度，力争引进2-3个1000亩连片的蔬菜企业落户园区。结合中心城区菜篮子工程，实施品牌销售战略，加大无公害、绿色、有机食品基地地认定和产品认证力度。整合政策性农业项目资金，完善园区“三横八纵”主干道、石溪水库灌区渠道、园田化改造等基础设施建设，力争把园区建设成为省级乃至于国家级的现代农业示范园区。

（三）加快城镇化进程和造林绿化“一大四小”工程。积极稳妥地推进城镇化，全面完成乡镇总体规划修编。完善集镇管理长效机制，尽快把小城镇建设成为农村人口集聚、产业集聚和商品集散的中心。高度垄断集镇土地一级市场，提高土地使用效益，用经营集镇的理念抓好集镇建设。要集中力量抓好三阳省级示范镇和彬江、慈化、西村三个市级重点镇的城镇建设。按照利益分配市场化、社会投入多元化的原则，落实经营主体，明晰林木产权，充分调动全社会造林绿化的积极性。确保完成造林绿化“一大四小”任务。

(四)加强农业农村基础设施，推动新农村建设进程。加强农业农村基础设施建设，是促进农业农村经济持续平稳较快发展的重要保证，也是社会主义新农村建设的重要支撑。近年来，在国家强农惠农政策的推动下，我区农业和农村基础设施建设取得了积极进展，但由于我区基础差、底子薄，农村基础设相对薄弱的状况仍未改变。今年国家和省将加大对农业农村基础设施和社会事业的投入，大幅度提高土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，增加中央和省级财政小型农田水利工程建设补助专项资金，我们一方面要抓住机遇用足用活中央的这些政策，另一方面要创新投入激励机制，鼓励引导社会资金投向农业农村，集中力量改善我区农村基础设施建设。需要强调的是，生态良好、村容整洁是社会主义新农村建设的重要目标之一，今年国家在实施农村清洁工程方面，将进一步加大投入力度，我们要不失时机推进农村环境建设，加快改水、改厨、改厕、改圈，加快农业面源污染合理，开展人居环境治理，不断改善村容村貌、卫生条件和农村人居环境

(五)抓好“强农惠农”政策落实。刚刚出台的2010年中央一号文件首次提出“强农惠农”，强调从确保粮食产量稳定增长、农民收入不徘徊、强化农业农村基础设施、健全农业社会服务和管理基层体系、改革统筹强基增后劲的角度，大幅度增加涉农项目和资金。全区各部门单位一定要从讲政治、顾大局的角度出发，坚决保证中央各项“三农”政策不折不扣地贯彻落实，让广大农民真正得实惠。我们要通过各项补贴、直补，提高农民的生产效益，调动农民的积极性。继续抓好“家电下乡”、“汽摩下乡”，扩大农村消费市场。要加强项目资金的管理，确保涉农项目资金效益的发挥。特别要强调的是，近年来，国家扩大内需增加农村基础投入的项目，普遍具有时间紧、任务重的特点，各部门单位在项目推进方面务必要加强协同配合，又好又快地推进项目建设。

（六）坚持城乡统筹，继续深化农村各项改革。要按照中央和省、市的部署，坚持城乡统筹，注重制度建设，大力推进农村体制机制创新，为袁州由农业大区向农业强区跨越注入强大动力。要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民以转包、转让、出租、互换、入股等多种形式发展适度规模经营，培育多元化的土地流转市场，健全土地流转的管理和服务体系。抓好这项改革前提是操作合法合规、农民自觉自愿，关键要有龙头企业、合作组织和大户的带动。要坚决避免不顾农民意愿，靠行政强制的方式来搞流转。要进一步健全农民负担监管机制，坚决防止一些基层部门变花样收费，增加农民负担的问题，充分调动和保护好广大农民发展生产的积极性。

四、强化措施，狠抓落实，确保各项任务的全面完成

　一要统一思想抓落实。各部门要全面把握农业农村工作面临的形势，要充分认识做好农业农村工作的重要性，把思想统一到区委、区政府对农业农村工作的基本思路和工作重点上来，要按照要求，立足新目标，选准突破口，找准着力点，全面抓好贯彻落实，力争各项工作都有一个大的突破。

　二要强化领导抓落实。对重点工作和项目，各单位主要领导要亲自抓，负总责，做到亲自安排，亲自部署，亲自检查，亲自调度，确保各项工作真正落到实处，取得实效。要充分调动班子成员的积极性，大胆压担子，交任务。要对照各项目标任务，结合本单位工作实际，对重点工作任务层层细化、逐项分解落实，做到领导有责任、人人有压力，大家齐抓共管。

　三要开拓创新抓落实。要适应农业农村工作新形势、新发展要求，进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新，要了解群众的新要求、新期待，研究实践的新发展、新变化，解决工作的新矛盾、新问题，及时总结推广基层在实践中创造的新做法、新经验，使各项政策措施更加科学，符合基层实际和群众意愿。要大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。

　四要督查考核抓落实。要强化农业农村工作督查考核，对重点工作、重点项目实行专项督查，绩效跟踪考核，定期通报制度。凡是政策不落实、工作不到位的，及时逐级逐项查明原因，限期整改，并追究相关领导和人员责任。各单位要研究制订相应的督查考核办法，加强督促检查，确保各项任务落到实处。

　做好今年农业农村工作，责任重大、使命光荣、影响深远。让我们以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，开拓创新，锐意进取，努力开创农业农村工作新局面，为建成和谐小康袁州做出新的更大贡献！