​　　以“强攻产业、大干项目、决战园区”为主攻目标，依托“三个平台”，壮大“3+X产业”，按照“补齐四个短板、打造四个一流、聚焦六个重点”的工业经济发展思路，促进工业经济量、质“双提升”。

　　（一）工作思路

　　补齐四个短板：补齐产业集聚不强的短板；补齐工业投资不齐的短板；补齐园区动能不足的短板；补齐营商环境不优的短板。

　　打造四个一流：培育一流企业，锻造工业强区主力军；招引一流项目，打造工业强区发动机；集聚一流产业，挺起工业强区硬脊梁；建设一流园区，筑牢工业强区主阵地；营造一流环境，强化工业强区软支撑。

　　聚焦六个重点：聚焦集群发展，做大做强主导产业；聚焦项目建设，持续增强发展后劲；聚焦培优扶强，锲而不舍培育龙头；聚焦质量效益，提标提档园区平台；聚焦创新驱动，激发活力转换动能；聚焦要素保障，不断优化营商环境。

　　（二）主要举措

　　第一，聚焦集群发展，做大做强主导产业

　　把握好产业发展趋势，按照布局合理、产业协同、资源节约的原则，高起点编制“十四五”规划，对产业集群进行规划布局和功能定位，做到产业集聚有力度，产业升级有高度，产业贡献有强度，产业帮扶有温度。

　　一是做优医药产业。根据园区现有医药产业集群优势，着力补齐产业链短板，打造药品研发、药材种植、医药制造、医药包装、医药物流为一体的全产业链。1.进一步完善医疗器械产业城项目基础设施，加快建设医药产业孵化园，加快完善园区公共服务平台，重点推进医药园综合服务中心及医疗器械产业城配套项目建设，完善超市、商场、商务餐厅等生活配套设施；2.加大医药产业招商力度，引进医药研发、检测机构及医药初创型企业入驻，加快引进医疗器械类项目，确保医疗器械产业城、医药产业孵化园初具规模；3.加快医药项目建设进度，确保康冠致新、湖东科技、春韵药业等重点医药项目投产运行，推进湖东科技二期、丹康制药、佰毅生物科技等签约项目早开工早投产。

　　二是做强锂电产业。随着国家新能源源汽车产业发展十五年规划的发布，锂电产业市场将迎来良好的发展机遇，经历大洗牌之后，我们需要调整发展思路，将延链补链作为新能源产业招商引资的主攻方向。一方面依托商会资源收集沿海产业转移的新线索，围绕锂电重点企业的上下游产业链开展精准招商，千方百计创造条件，排除万难帮好服务，确保意向客户尽快落地并投产。另一方面大力扶持九鼎动力、海量动力、壹金新能源等重点企业，打造一批经济效益好、带动能力强的新能源领域各环节的龙头企业，形成从上游的采、选矿、碳酸锂，到中游的正负极材料、锂电池，下游的锂电池应用、回收。

　　三是做大电子信息产业。当前，全球电子信息产业格局的深刻变革，为地方产业发展带来了很好的机遇。1.聚力“招大引强”。重点围绕宜联科技、航宇新材料、跃鹰科技等大型企业的上下游产业链开展精准招商，吸引一批配套企业入驻产业园，形成全产业链联动发展的电子信息产业体系。2.聚力“项目攻坚”。严格按照“问题清单化、清单项目化、项目责任化”的要求，对电子信息重点项目实施动态管理。加大力度推进签约项目早日动工，重点推动汉锐电子信息产业园项目尽快落地开工，将该项目的落地作为今年招商工作的首要任务来抓。强力推进弛同达科技、跃鹰科技产业园等在建项目尽快投产，力促超越精密电子等新投产企业达产达标。3.聚力“扶持龙头”。大力扶持航宇新材料等重点企业，通过政策扶持，打造一批带动能力强的电子信息领域各环节的龙头企业，形成从上游的基础原材料、元器件，到中游的整机制造和配套、下游的应用拓展和信息服务全产业链联动发展的产业体系。充分发挥宜联科技通过安可认证的大好时机，重点扶持宜联科技产业园的发展壮大，引进更多相关配套企业，帮助企业提升影响力，占领更大的市场。

　　第二，聚焦项目建设，持续增强发展后劲

　　全区上下务必进一步增强“等不起、耗不起、拖不起”的紧迫感，高效率的赢得项目的大发展。重点是要打好四大战役：

　　一是打好招大引强“攻坚战”。以大招商推动大开放，围绕医药、锂电、电子信息、装备制造等重点产业，建立完善目标企业信息库，全力推动精准招商；继续实施产业链招商小分队活动，压实领导责任，大力开展产业延链、补链、强链招商；探索与沿海地区政府、行业组织、龙头企业合作共建模式，加强与世界500强、国内500强、大型民企、上市公司合作发展。

　　二是打好项目落地“突破战”。签约项目是花了很大心思、动了很大脑筋招引进来的，一定要让项目真正在袁州区大地上“落地、开花、结果”。1.针对新签约项目按照产业进行分类梳理，纳入到产业项目库进行调度，每个重点项目明确一位区级领导挂点督办，督促签约项目尽快落地2.各服务单位建立工作专班，由主要领导总负责，分管同志具体负责，每个重点项目明确1名代办专员，提供全程保姆式服务，对供地、立项备案、工商注册、施工或设备购买合同、环评、安评等各个环节逐一进行梳理分析，打通阻碍开工的痛点、堵点；3.工业强区领导小组办公室收集服务单位反馈的问题清单，对照落地前期的各个环节进行责任分解，向相关职能部门发放督办单，明确解决时限，及时向领导小组反馈问题解决进展情况。

　　三是打好项目建设“阵地战”。项目建设就是一场硬仗，没有捷径可走，项目不建成绝不能松手。1.挂图作战。对“五未”项目（签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达标）实行挂图作战、销号管理。2.建立台帐。创新开展项目推进机制，坚持主要领导干部重点抓、亲自推。对入库项目的前期工作、手续办理等情况，实施项目落地全流程跟踪，建立重点项目落地工作台账。3.破解难题。全力破解项目建设瓶颈问题，重点解决供水、供电、用地和征地拆迁遗留问题，加大闲置土地清理力度，重点做好重大项目环评、安评及用地指标等工作。

　　四是打好技改项目“升级战”。坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，以推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优为目标，持续推动企业实施更大范围、更高层次的技术改造。引导济民可信、百神药业、海尔思、航宇新材等围绕开发品种、提升质量等重点领域，采用高新技术和先进适用技术实施技术改造，积极帮助企业争取国家、省技术改造专项资金，加快企业转型升级。

　　第三，聚焦培优扶强，锲而不舍培育龙头

　　一是推进“小升规”。建立全区“小升规”重点企业培育库，以现有年营业收入500--2000万元的小微工业企业为重点培育对象，及时跟踪掌握企业生产运行情况，加大对库内企业的政策支持力度，对新入规企业按市、区两级现有政策给予奖励。

　　二是鼓励“规改股”。强化企业股改意识，推动重点企业产权结构向股份化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变，通过引入战略投资、优化股权结构、建立现代企业制度等方式，进行股份制改造。对进行股份制改造的企业，按照市政府《关于加快推进企业股份制改造的实施意见》落实股改奖励和税收优惠，并优先推荐申报项目和扶持资金。

　　三是支持“股上市”。建立健全促进企业上市、挂牌长效工作机制，加大企业上市支持力度，尽快组建设立医药健康创新基金，对上市企业在资金、用地、人才和规范财务管理等方面给予优先支持，重点加快海尔思药业、大海龟、百神药业、航宇新材料等上市进程，实现企业裂变扩张，成功挂牌上市企业享受省、市、区三级相应政策。

　　四是促进“育龙头”。加快实施百亿企业培育计划，以济民可信、江特电机、航宇新材料、跃鹰科技等重点企业为潜力股，充分发挥龙头企业引领作用，培育一批创新能力强，带动辐射作用大，具有核心竞争力的龙头型企业，使龙头企业成为工业高质量创新发展的重要支撑。积极兑现百亿企业打造千亿园区的扶持政策，在龙头企业营收上台阶、税收上台阶、技改扩能等方面予以扶持，促进龙头企业规模化、品牌化、标准化。

　　第四，聚焦质量效益，提标提档园区平台

　　一是增强平台承载能力。1.充分利用国土空间规划调整有利时机，整合空间结构，优化产业布局，推进工业园区空间整合、功能集合、产业聚合，推动工业园调区扩区，把工业园区打造成为先进制造业集聚发展平台。2.加快基础设施建设，统筹土地、资金、人才等要素配置，推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”，提升承载能力。3.大力开展“满园扩园行动”，以“节地增效”活动为契机，启动“亩产论英雄”工作，对于消耗大量资源产出的低质企业，按照企业分类管理机制进行淘汰，规上企业的实行退规，提高园区投入产出水平。

　　二是完善配套服务功能。围绕园区“扩容提质”，加快完善工业设计、信息技术、研发孵化等公共服务平台体系建设，推进产城一体化建设，加大商贸物流、公租房、商业配套、休闲设施建设力度，配套发展公交、商贸等生活服务业。完善标准厂房、物流仓储、污水处理等生产配套设施和教育、医疗等生活配套设施。

　　三是发展生产性服务业。以寺库光耀科技为核心区域，围绕生产、服务双轮驱动，加快发展跨境电商、总部经济、创意设计、现代物流、电子商务等生产性服务业态，提升法律咨询、信用评估、资质认证等中介服务水平。加快完善物流园区配套服务功能，促进我区制造业和物流业联动发展。扶持第三方物流企业发展壮大，培育货运代理、物联网、网络直播等新兴业态。

　　第五，聚焦创新驱动，激发活力转换动能

　　一是强化技术创新。建立以企业技术中心为主要形式的企业技术创新体系、以产学研联合为纽带的科技成果转化体系、以中小企业为主要对象的技术创新中介服务体系。支持大海龟生命科学、英大生物、海量动力等企业加大技术研发投入，推动科技成果产业化、工艺装备智能化。把握5G基站建设的大好机会，支持航宇新材料5G相关产品的研发。

　　二是强化协同创新。建立以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点，产学研紧密结合的协同创新体系。围绕产业发展的重大、关键、共性技术与装备研发，建设以服务行业、服务区域经济为重点的协同创新平台。鼓励支持有条件的企业牵头建立产业技术创新平台，开展技术攻关。不断拓展和深化信息技术在工业企业中的应用，引导企业开展“两化”融合示范。

　　三是强化服务创新。鼓励建立专业化、开放型的工业技术创新企业和工业技术创新服务中心，完善知识产权交易和中介服务体系，加强公共检测、认证等技术服务平台建设，发展研发设计交易市场，建立主要由市场评价创新成果的机制。鼓励院所、企业技术平台对外开放、强化资源共享。

　　四是强化人才创新。大力引进高层次科技、管理人才，尤其是带技术、带项目的领军人才。加强工业职能部门、工业企业人才数据库建设，加强人才信息服务，支持人才创新创业；依托区内职校资源，结合产业发展企业运营的需求，培养一批符合区域经济社会发展和民生服务的产业专业技术人才；建立区科技专家人才信息库，加强人才信息服务，制定引进人才政策，为企业引进人才牵线搭桥。

　　第六，聚焦要素保障，持续优化营商环境

　　一是以系统思维打造效率最高、服务最优的政务服务环境。继续实行驻企特派员制度，持续开展政企圆桌会议，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题，解决影响企业发展的困难和问题；持续深化“放管服”改革，精简审批事项，建立规范权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务服务功能实现审批提速、监管提效、服务提质；加强政企联动，积极搭建政企服务平台，加大企业减负工作力度，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等违法违纪行为。

　　二是以市场思维打造要素跟着项目走的保障环境。实施重点项目攻坚计划，继续实行区领导联系挂点帮扶工业项目制度，着力帮助企业解决用工、融资、用地、水电等生产经营要素方面的困难和问题。加大清欠工作力度，全力开展清理拖欠民营中小企业账款工作，建立台帐，倒排清欠时间表，推动清欠工作如期完成。

　　三是以共赢思维打造让企业家放心投资的市场环境。下大力气优化产业发展软环境，牢固树立创新发展理念，提高党员干部对重商亲商重要性的认识，坚决摒弃制约发展的市场意识不足、改革动力不足、创新意愿不足的思维观念，以强改革推动发展，以勇创新引领发展，打造改革创新新高地。

　　四是以法治思维打造最具安全感的社会法治环境。加强法治政府建设，大力整治全区各类企业周边以及重大项目、园区驻地的治安秩序，尤其是工业园区周边，集中解决企业反映强烈的突出问题。深入开展扫黑除恶专项治理，加强涉企违法犯罪的查处、打击力度，为企业提供安全稳定、和谐有序的发展环境。