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2024年全区基层卫生健康工作要点

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     2024年,全区基层卫生健康工作全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,坚持“以基层为重点”的卫生健康工作方针,推进基层卫生健康事业高质量发展。

一、党建引领基层卫生健康事业发展

(一)强化基层党组织战斗堡垒作用

以党建引领服务为民,加强基层医疗卫生机构党员队伍建设,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,高质量开展基本医疗、公共卫生、家庭医生签约、健康帮扶等服务,不断满足人民群众对卫生健康服务的需求。

(二)强化基层医疗卫生机构党风廉政建设

基层医疗卫生机构全面落实上级党组织全面从严治党部署要求,切实加强医德医风及党风廉政建设、安全生产工作,深入推进基层医疗卫生机构巡查和医药领域腐败问题集中整治工作,强化基层机构诊疗行为监管,扎实规范基层医务人员医保基金使用,进一步改善群众就医办事体验。

(三)强化党的领导促进高质量发展

落实“以基层为重点”卫生健康工作方针,强化党的领导,树立大抓基层的鲜明导向,将基层卫生改革发展列入重要议事日程,及时向当地党委、政府汇报基层卫生健康工作的进展成效、困难问题,着力解决基层卫生发展的堵点难点问题,推进高质量发展。

二、强力推进基层卫生重点任务落实

(四)开展以基层为重点落实情况评价

贯彻落实《卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求》为抓手,开展落实“以基层为重点”情况评价工作,推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉,把更多财力、人力、技术引向基层,不断夯实基层基础。

(五)强化巩固健康扶贫成果与乡村振兴实绩考核

全面落实家庭医生签约履约服务、先诊疗后付费、一站式结算、大病专项救治及基本医疗有保障等健康帮扶政策。依托国家防止因病致贫返贫动态监测系统,指导各地加强与乡村振兴、医保、民政等部门数据比对共享,对新纳入的防返贫三类监测对象开展入户核实、动态管理,跟踪患病情况,持续做好脱贫人口及三类监测对象家庭医生签约履约服务,动态监测乡村医疗卫生机构和人员变化情况,优化基层医疗机构设置,改善设施条件,支持地方采取巡诊、派驻等方式,实现乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。采取“四不两直”方式,对基层医疗卫生机构落实健康帮扶政策情况进行督导,并印发工作通报,督促各单位全面巩固拓展健康帮扶成果。强化乡村振兴战略实绩考核,完善考核评价指标体系,推动健康乡村建设。

三、大力提升基层卫生健康服务能力

(六)实施二级以上医院对口支援基层机构

继续组织实施二级及以上医院对口支援基层医疗卫生机构项目,大力推动优质医疗卫生资源下沉。在2023年对口支援的基础上,2024年实现二级及以上医院派驻医务人员覆盖85%的基层医疗卫生机构,提高基层整体队伍素质和服务水平。

(七)深入推进县域医疗服务次中心

选建慈化镇中心卫生院作为县域医疗服务次中心,不断提升医疗服务能力,达到二级医院能力水平。

(八)推进基层特色科室及公共卫生科建设

强化财政投入保障医疗卫生机构及人才培养引进,支持重点发展儿科、中医、康复、口腔、眼科、肛肠、血透等特色科室。指导基层卫生医疗机构实施基层公共卫生科标准化建设,2024年全区新建一批基层特色科室和标准化公共卫生科。

(九)全面推进基层智慧医疗系统应用

按照“填平补齐,发挥作用”的原则,大力推进基层人工智能辅助智慧医疗系统务实应用,推动全区乡村两级基层医疗卫生机构全覆盖。进一步完善系统功能,纵向搭建双向转诊平台,实现高血压、糖尿病患者双向转诊和出院记录信息推送基层医疗卫生机构。

四、加大基层卫生健康宣传影响

(十)探索省级基层卫生健康综合试验区

探索省级试验区管理体制、运行机制、投入保障、服务模式、能力提升等方面创新突破,落实基层卫生健康各项重点任务,为全区基层卫生健康发展创新思路、探索路径。

(十一)建成一批基层慢性病健康管理中心

继续大力推进基本医疗和基本公卫医防融合服务。2024年,县域医疗服务次中心要实现慢性病管理中心建设,极大提升群众看病就医获得感和满意度。

(十二)继续开展“优质服务基层行”活动

深入实施优质服务基层行和社区医院建设三年行动。对照《能力建设标准》,推动区级加大财政投入,持续改善乡镇卫生院、社区卫生服务中心基础设施、设备,2024年,全区80%以上的基层机构达到基本标准,18%的机构达到推荐标准

(十三)开展家庭医生签约服务创新举措

组织开展全区家庭医生签约服务评选活动,进一步弘扬广大基层医生扎根基层、甘于奉献,努力守护居民健康的精神。

五、稳定优化乡村医生队伍

(十四)落实乡村医生多渠道补偿机制

落实乡村医生公共卫生、基药补助及一般诊疗费补助发放,做好乡村医生公共卫生服务岗位补助和养老生活补贴资金申请、审核及下达工作。推动县市落实乡村医生基本公共卫生服务补助先预拨、后结算工作机制,强化考核,落实相关补助经费。

(十五)实施大学生乡村医生专项计划

会同编办、人社、财政、教体等部门成立工作专班并制定专项招聘工作方案,开展大学生乡村医生公开招聘工作,落实事业编制保障,切实优化乡村医生队伍。

(十六)做好乡村医生执业再注册工作

依据《乡村医生从业管理条例》规定,开展乡村医生执业证书有效期满再注册工作,完善乡村医生执业注册信息系统管理,做好注册信息网上填报工作。动员和组织乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试。

(十七)大力推进乡村一体化管理

推动县域实施乡村医疗机构一体化管理,乡村医生实施“乡聘村用”,分类解决乡村医生待遇和养老问题。加强村卫生室监管,规范村医执业行为,积极引导符合条件的乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试。

六、持续提升基层卫生健康服务绩效

(十八)做实做细家庭医生签约服务

丰富家庭医生签约服务内涵,落实签约服务费,建立日常联系制度,推动家庭医生签约服务实现“六个拓展”。不定期现场督导家庭医生签约履约服务开展情况,并对“签而不约”等情况进行通报。2024年实现普通人群签约率不低于50%,重点人群签约率不低于78%。

(十九)提高基本公共卫生服务质量

依托基层智慧医疗系统,组织专家开展项目服务技术指导,定期调度项目进展,开展监测通报,持续提升基本公卫服务质量。联合财政部门,用好管好基本公卫服务资金,进一步提高资金使用绩效。

(二十)深入推进两慢病医防融合服务

以高血压、糖尿病为切入点,依托基层智慧医疗系统应用,结合基层慢病管理中心建设,推进落实诊前筛查、诊中随访、诊后管理的服务流程,建立两慢病双向转诊工作机制,为两慢病患者提供一站式规范化服务,提高两慢病患者规范管理率和控制满意率。

(二十一)开展基层呼吸道疾病防治

监测基层医疗卫生机构药品、救护车、供氧及血氧监测设备等配备情况,指导县市做好农村地区传染病救治物资保障工作。推进基层医疗卫生机构发热诊室有效运行,做好日常诊疗情况监测,掌握呼吸道传染病感染人群波动情况。加强基层医疗卫生机构儿科建设,力争60%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够开展儿科门诊服务。

(二十二)提升高血压、糖尿病患者健康管理水平

建立工作调度机制,按季度调度各地高血压、糖尿病健康管理进展情况,并实地督导各地基本公卫项目进展。每个季度开展一次全区高血压、糖尿病健康管理知识培训,提升基层医务人员慢性病管理能力。通过开展健康教育讲座、制作健康宣传教育展板等途径,加大健康教育力度。

(二十三)落实基本公共卫生服务绩效评价

重点围绕项目资金管理,老年人、高血压、糖尿病等重点人群服务情况,突出服务的规范性和真实性等开展评价。强化评价结果应用,评价结果通报当地党委政府,区级将以中央和省级资金的5%作为绩效资金,依据绩效评价结果分配绩效资金。

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