（2022年3月1日在袁州区第六届人民代表大会第二次会上）

袁州区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会提交《关于宜春市袁州区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（书面），请予审议，并请区政协各位委员和其它列席同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委有关会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，圆满完成全年目标任务，实现“十四五”良好开局。

全年实现地区生产总值520.36亿元，增长9.2%；财政总收入47.44亿元，增长14.4%，一般公共预算收入25.22亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值增长12.1%；固定资产投资增长16.7%；社会消费品零售总额330.09亿元，增长17.9%；实际利用外资增长24.2%；城镇居民人均可支配收入44054元，农村居民人均可支配收入18647元，分别增长7.6%和7.8%。经济运行和社会发展的主要特点是：

（一）实体经济稳中向好，首府速度成绩斐然。坚定首府担当，全区主要经济指标增速排名在全市前列，其中GDP增速位列全市第二，固定资产投资增速位列全市第一，一般公共预算收入增速位列全市第三，规模以上工业增加值增速位列全市第二。经济发展稳中求进、稳中加固。一是工业效益稳步提升。把发展的着力点放在实体经济上，推进高质量发展。袁州产业园在全省开发区争先创优考评中评为A类。生物医药获评全省三星级产业集群。战略性新兴产业工业增加值同比增长23.97%。锂电新能源、电子信息产业营业收入分别增长113.5 %、81.9%。新增省级“两化”融合示范企业9家。认定省“专精特新”企业13家。全力帮扶企业资本化运作，入选省企业上市映山红计划4家，列全市第一。二是创新引领捷报频传。成功获批2021-2025年度全国科普示范县（市、区）创建单位，是全市唯一。全年新认定高新技术企业14家。“政产学研”合作项目36个，入围市“揭榜挂帅”榜单4个，入选第三批省“双千计划”项目10个，实现入选国家级人才工程“零”突破。发挥企业技术创新主体作用，新增省级企业技术中心1家、市级4家，列全市第一。新增4项科技成果荣获省级科技进步奖，其中一等奖2项、二等奖2项，获奖数量和质量居全市第一。三是数字经济未来可期。加快建设数字经济平台,电子商务创业孵化基地、金桥数字经济广场等项目已初步建设完成，累计入驻电商、直播、数字服务等企业40多家。积极推动智联应用，打造养老智慧信息平台，推动智慧教育应用普及，建立智慧云平台助力数字农业高质量发展，借助微信、抖音、微视等平台开展智慧旅游营销宣传。加快建设5G网络，目前共建设5G基站688个、充电桩253个，数量均列全市第一。四是消费潜力持续释放。积极促进居民消费，先后开展第三届“双品网购节”“袁州人游袁州”等活动。赣西农批商贸市场交易额达106.7亿元。推进电子商务发展，网络零售额31.73亿元，列全市第一。开展电子商务、直播等培训18期，部署百县百日文旅消费季直播带货比赛。不断优化消费平台，改造农贸市场项目8个，纳入全市城乡高效配送试点单位4家，申报市级培育重点电商（智慧物流）平台1家，完成惠农服务中心规范化建设2个。五是文旅文创品质提升。打造精品乡村旅游及红色旅游线路6条、打造高品质民宿5家，创建英山村、塘下村等省3A级乡村旅游点。在全国旅游商品大赛上，选送的“隐逸轩”智热登山鞋系列产品摘得江西省唯一金奖。组建袁河锣鼓戏剧团，新增非遗项目5个。获评2021—2023年度省民间文化艺术版画之乡。

（二）农业农村优先发展，乡村振兴步伐加快。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，发展现代农业，不断夯实农村发展基础。一是守住粮食保障红线。全区粮食种植面积达94.14万亩，总产量7.1亿斤。建立水稻新品种展示核心示范区1个，展示面积200亩，展示水稻新品种42个，推介发布主导品种18个，全区良种普及率和主推技术到位率达95%。春耕生产云备耕先进做法被央视报道，粮油生产全年被省级以上媒体报道7次。天稻粮安荣获2021年江西省科技一等奖、第三届江西省优质稻品质金奖。二是打造农业产业体系。富硒农产品基地达25万亩，市级富硒龙头企业数、市级富硒示范基地、富硒认证产品数均居全市第一。高产油茶林达28.6万亩，产量超8000吨，全省首个油茶科技小院落户袁州。发展农业经济作物。新增设施蔬菜基地建设5750亩，新发展中药材种植面积达1万亩，新增水果种植面积0.5万亩。水产品产量3.6 万吨。生猪存栏52.15万头，能繁母猪存栏5.51万头，生猪出栏81.01万头。加快“两品一标”认证，截止2021年底，绿色有机认证企业30家，认证绿色有机产品数71个，地理标志认证1家。2021年新增超亿元农业龙头企业9家，新增省、市级龙头企业2家。三是改善农村人居环境。建设“四好农村路”241公里。持续开展村庄清洁行动“春夏秋冬四季战役”。全区农村转运生活垃圾至市焚烧发电厂9.32万吨，行政村生活垃圾收集覆盖率100%，95%以上的村庄生活垃圾得到了有效治理。加强农村生活污水治理，农村环境综合整治建设目标任务完成16个。建成新农村建设点274个，创建美丽村庄35个、美丽庭院5756个。

（三）项目拉动铆劲加力，发展基础更加坚实。坚持“项目为王”发展理念，深入实施“项目建设提速年”活动，不断增强发展后劲。一是重大项目推进有力。率先成立招商指挥服务中心，为项目落地提供“一站式”招商服务。全区新签约项目43个，总投资287.35亿元，其中亿元以上项目37个，50亿元以上项目1个，20亿元以上项目6个。区挂点领导通过实地走访、现场督导、召开调度会等多形式，研究项目推进过程中存在的困难和问题，强化跟踪、调度解决，把推进项目建设放在加快全区发展的战略高度来落实。2021年列入省、市调度重大项目86个，完成投资238.3亿元，其中列入省大中型调度项目47个，完成投资160亿元。二是争资争项取得实效。积极研究国家资金政策，加强向上对接协调，谋划储备国家支持领域项目，全力争取资金支持。2021年争取到中央和省预算内资金项目32个，获批资金1.69亿元，占全市份额10%以上，其中保障性安居工程获中央预算内资金1.27亿元，占全市份额22.2%。获批专项债资金4.36亿元。三是基础设施不断完善。保障能源供给，2021年10kV及以下配电网建设改造工程项目共计172个单体工程，总投资6284.55万元，已全部完工且投运。提升园区基础设施，新增标准厂房面积16.27万平方米。清理盘活土地1131.94亩，平整土地648亩。完成医药工业园湾里路改造提升、锦源新区锦绣路建成通车。

（四）改革开放纵深推进，发展活力不断增强。积极融入新发展格局，推进改革和开放相促进，不断增强发展的动力活力。一是开放合作取得突破。2021年10月经国务院同意，国家发改委正式印发《赣湘边区域合作示范区建设总体方案》，袁州区位列其中。为积极对接国家发展战略，增强区域造血功能，全力推进赣湘边区域合作宜春产业园（锦源新区）建设。参加湘赣边乡村振兴协作座谈会、湘赣边区域合作示范区建设推进大会等会议，在合作框架下力促产业、文化、旅游交流合作。二是政务服务效能提升。优化行政审批服务，不动产登记、抵押登记分别缩至3个和1个工作日，工业项目国有建设用地使用办理流程从106天缩至45天。已为2552家新开办企业免费刻制首套公章。扎实落实“降成本、优环境”惠企政策，累计为企业减负约11.2亿元。发放“财园信贷通”贷款4.65亿元。“互联网+监督+营商环境”平台在全市推广应用。袁州社会信用信息平台共归集各类信用信息229.87万条，并在全市率先开展“诚信示范街区”创建工作。三是基层改革落到实处。推进宅基地改革，在全区276个行政村4410个自然村开展宅改工作，拆除农村破旧房21.4万平方米。完成农村集体资产清产核资工作，已确认集体经济组织成员74.6万人。全区286个村级集体经济组织完成折股量化工作，集体经济“空壳村”已全面消除。

（五）生态文明持续推进，环境保护成效明显。持续改善生态环境质量，开展污染防治攻坚行动，全面巩固提升生态优势。一是高质量建设生态工程。完成森林抚育5.9万亩、新增人工造林1.65万亩，完成国家战略储备林项目1000亩。获批国家级森林乡村5个、省级2个，省级生态乡镇5个，省级森林公园1个。我区松材线虫病防控工作是全省首批完成任务县市之一。二是高标准打好蓝天保卫战。全区空气优良天数比例为96.7%，优于国家二级标准。开展了砖瓦行业专项检查、挥发性有机物污染整治、非道路移动机械专项执法检查等活动。抓好敏感时节禁烧巡查，严控秸秆焚烧和垃圾焚烧。夯实秋冬季大气污染防治攻坚。完成市大气专委会现场督查问题15批次，完成督查问题整改率100%。三是严要求实施碧水保卫战。各国控、省控和县界监测断面水质持续稳定在Ⅲ类及以上水体，水质优良率为100%，中心城区集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，全区地表水断面未出现劣Ⅴ类、Ⅴ类水质。积极推进4个乡镇级饮用水源地保护区的划定，待省政府批复。开展工业污水污染问题大排查，推动了园区污水管网完善、污水处理设施应急能力提升和在线监控设施不断规范。四是全方位开展净土保卫战。推进危险废物处置项目建设，丰日冶金、红狮水泥等环保项目已投入运行，极大缓解了赣西区域危废处置压力。对全区80家已录入危废管理平台的产废、经营企业开展专项执法检查。开展农药化肥减量增效行动，开展高毒禁限农业投入品专项治理，畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设全部完成。全区受污染耕地、污染地块安全利用率保持100%。

（六）发展成果惠及群众，民生保障落实有力。把人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，牢牢兜住兜牢民生底线，齐心协力做好民生工作。一是全力抓好疫情防控。开展重点人群摸排管控，累计排查重点人群2366人，累计集中隔离2350人。所有乡镇街道均开展全员核酸检测应急演练。规范设置发热门诊和留观室。区财政投入疫情防控资金备足备齐疫情防控物资。全力推进新冠疫苗接种工作，完成接种任务160.8万剂次，确保疫情防控落实到位。二是巩固脱贫攻坚成果。保持五年过渡期内脱贫群众在义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等各项政策总体稳定、落实到位。兜底保障全部达标，统筹发放各类帮扶资金2亿元，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。三是积极促进就业创业。完善就业保障体系，扎实推进就业援助服务。2021年城镇新增就业人数6638人。新增转移农村劳动力完成12856万人。城镇登记失业率控制在3.2%以内，零就业家庭就业安置率100%。全区发放创业担保贷款3.48亿元，扶持创业1324人，带动就业8651人。失业保险参保人数2.59万人。积极开展就业培训，创业培训完成7851人，各类技能培训1.37万人。四是扩大社保受惠人群。全区参加城镇企业职工基本养老保险总人数 16.61万人，累计发放养老金 13.53亿元；机关事业养老保险参保总人数 1.95万人，累计拨付养老金4亿元。全区居民医保参保人数93.42万人，基本医保参保率达95%以上；职工医保参保人数5.09万人。五是提高民生服务质量。全年完成老旧小区改造42个、背街小巷改造44条。棚改安置房小区开工12个，交房3963套。全区362个医疗机构全部实施基本药物制度。全面推进医疗机构“6S”精益管理。免费救治各类重大疾病病例2000余例，为近35.67万人提供家庭医生签约服务。全面完成社区嵌入式养老院8个、居家养老服务中心15个、困难对象家庭适老化改造项目300户。文明丧葬新风逐渐形成，公益性公墓建设与管理基本到位。成立袁州区退役军人服务保障“厚礼工作室”，全力帮扶、化解退役军人困难。六是发展教体文化事业。建设教育补短板项目，新改扩建学校10所，提供学位2.5万个。实现课后服务全覆盖。“双减”政策有力落实，排查整治学科类校外培训机构63家，开展课后服务学校76所、延时服务惠及学生96819人。扶持普惠性民办幼儿园74所。完成老年人体育活动中心建设。全市第六届运动会金牌总数、团体总分均第一名。推进书香袁州建设。完成28个乡镇街道基层文艺小分队建设。完成省文保水江苏维埃政府机关遗址群维修。七是加强社会综合治理。建设区乡村三级人民调解委员会375个，拥有人民调解员1269人，成功化解矛盾2433件。强力整治电信网络诈骗，累计劝返“滞留缅北涉诈高危人员”260人，为群众挽回损失1.19亿元。建设“雪亮工程”，已完成上线监控点位600个，建设“智能安防小区”83个。开展安全生产专项整治，保持社会大局和谐稳定。

各位代表，2021年全区上下在区委的正确领导下，全区经济社会发展取得了显著成绩。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体经济和企业经营困难较多，大项目好项目相对较少；传统产业面临转型阵痛，新兴产业支撑能力不足，服务业发展层次较低，企业技术和创新能力仍需进一步增强；营商环境还需进一步优化；教育、医疗、养老等热点难点问题突出；环境保护任务艰巨等等，对于这些问题，我们将坚持以问题为导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年计划安排情况

今年政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省、市党代会和经济工作会议精神，按照区第六次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，坚定不移推进高质量跨越式发展，推动全区经济总量、经济发展态势和成效处于全市前列、力争全省一流水平，加快冲刺全国县区经济百强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%以上，财政总收入增长8.5%，一般公共预算收入增长6.5%以上，区属固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸出口总额量稳质升，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，完成节能减排降碳任务。  

为更好完成2022年计划，重点做好以下七个方面的工作：

（一）聚力质效双升，在区域发展实力上铸造新辉煌。聚焦产业强基，拉升标杆、对标先进，把做强产业经济作为稳基本、进位次、优结构的重要抓手。一是全力提升产业竞争力。坚持做大首位产业、主导产业，打造生物医药核心区，实现生物医药产业集群营业收入突破500亿元。做大锂电产业，围绕宜春时代、国轩高科上下游发展配套企业，打通锂电产业“三大环节”，力争锂电新能源产业营业收入突破80亿元。做强智能装备制造业，加快电子信息产业园建设，力争电子信息集群营业收入实现110亿元。力争高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达35%、40%。加快百神、航宇等企业上市进程，力争新增规上企业50家，制造业单项冠军2个，打造“专精特新”企业30家。推动传统产业智能化升级改造，力争工业固投同比增长12%，技改投资占比不低于40%。二是培育发展新动能。实施数字经济“一号工程”。积极对接省市数字经济发展规划。加快5G孵化和应用，推进“数字+”建设。依托园区智慧平台，提升数据产业承载能力，打造袁州数字经济产业集聚区。突出龙头带动，支持发展创新创业互联网平台，达成产业集聚效应助力。鼓励和引导企业改造升级，开发信息化、智能化深度融合产品。培育壮大服务业，实施新一轮商贸消费升级三年行动计划，提高中心城区的虹吸力。加快万达商圈建设，提振鼓楼传统城市商圈，支持润达国际创建省级服务业集聚区、夜间经济街区、高品质商业街区。组织重点商贸企业开展消费促销活动，大力发展无接触式交易服务。积极推广红色研学旅游线路。谋划温泉养生、农业采摘、森林康养等文旅项目建设，打造环中心城区30分钟车程高品质乡村旅游圈、8个精品乡村旅游点。三是实施科技创新战略。全年财政预算支持科技创新1亿元。加速科研成果落地转化,建成科技成果“孵化器”和“加速器”,积极申报市级以上科技重大专项计划,新认定高新技术企业10家以上、新增市级以上技术创新中心4家，加强与“双一流”高校、中科院所属院所合作,共建新型高端研发机构。打造人才聚集高地,鼓励袁州籍人才回乡发展,加快引进和培养领军人才、创新团队，打造聚焦支柱产业和重点行业发展的人才梯队。四是深入开展强链工程。针对主导产业发展，全力引进高新技术项目、战略新兴产业项目。紧盯科技含量高的领军企业、大体量的“5020”项目、专精特新和“小巨人”企业，加大招大引强力度，力争全年新引进工业项目39个,亿元以上项目58个，“5020”项目10个。逐步优化项目结构和效益，鼓励和引导民间资本做强产业链、提升价值链、融通供应链。力争打造1条在全省有核心竞争力的重点产业链。

（二）凝聚发展力量，在稳定增长支撑上打造新优势。坚持“稳”字当头，推动政策资源、生产要素向重点企业、重大项目集中。一是积极扩大有效投资。发挥投资的关键作用，持续高位推进重大项目建设，实施项目挂点领导、挂点单位服务机制，加大项目前期审批手续服务力度，力争既好又快推进项目建设，形成更多实物量。2022年列入区重大建设项目112个，总投资565.9亿元，其中列入省大中型项目43个，总投资322.6亿元。二是加大项目谋划力度。按照国家适度超前布局项目要求，进一步深化区情认识，挖掘我区在地理区位、资源禀赋、产业发展等方面的比较优势，找准国家政策和袁州经济社会发展的契合点，加大对产业发展、能源保障、生态文明、乡村振兴、公共服务及基础设施等项目谋划力度，不断拓展经济辐射范围，筑牢全面发展基础。力争全年向上争取各类资金29亿元。三是全面强化要素保障。强化金融保障，优化银企对接机制，拓宽融资渠道，降低融资成本。强化能源保障，积极发展太阳能、风电等清洁能源产业，科学规划布局电网工程项目，提高可再生能源接入和消纳能力，逐步构建以新能源为主体的新型电力系统。强化用地保障，盘活用好存量土地，深入开展“节地增效”“满园扩园”行动。强化基础设施建设，加快标准厂房建设力度，提供“拎包入驻”服务。加强医药园南区路网建设，启动新园路、康明路、金岭路等七条道路建设。

（三）聚焦重点领域，在深化改革开放上开拓新局面。

坚持把改革深入到重点领域和关键环节，推动跨区域开放合作，以改革开放应对变局、开拓新局。一是做好营商环境“一号改革工程”。充分发挥宏观政策连续性、稳定性、可持续性的作用。持续落实减税降费等惠企政策，为企业纾难解困。全力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，赋予乡镇、街道97项县级审批服务执法权限，实现便民服务中心全科受理乡镇、街道全覆盖。拓展提升“赣服通”袁州掌上服务能力。加强政务服务大厅“有求必应”服务专区建设，完善帮代办机制，全面提升政务服务友好度、智能化水平。加快社会信用体系建设，更新完善袁州区公共信用信息平台，营造风清气正的信用环境。聚焦企业落地全过程、发展全周期，落实领导干部挂点联企、驻企特派员、“白名单”帮扶机制。畅通政企线上线下沟通渠道，完善政企圆桌会、“亲清”早餐会等制度。力争营商环境指标评价水平迈入全省第一方阵。二是深化重点领域改革。深化财税金融改革,加强财政资源统筹,提高财政资金使用效益。推进国有资本运营改革,提高资本运作和经营能力，推动国投集团信用等级提升至2A+。深化农村宅基地、山林权属等农村集体产权制度改革,鼓励土地流转适度集中,发展新型农村集体经济。三是实施开放升级战略。全面对接国家发展战略，积极参加粤港澳大湾区经贸合作、进博会等重大经贸活动,抢抓江西内陆开放型经济、赣湘边区域合作等发展战略机遇，全力推动开放型经济发展。深度参与赣湘边区域经济贸易合作,积极达成发展共识，形成更多合作框架。加快赣湘边区域合作宜春产业园建设进程，确保一期标准厂房及配套工程年底完工，不断夯实产业发展基础。积极向上对接协调，启动谋划湘赣边高速公路（宜春袁州段）建设。将更多需要支持的事项提交到国家、省级层面联席会议讨论，争取上级更多政策支持。

（四）突出宜居宜业，在推进乡村振兴上绘就新画卷。以乡村振兴为总揽，强化农业基础地位，促进农业发展高质高效、农村和谐有序。一是推进农业产业兴旺。完成高标准农田建设10万亩。实施优质粮食、现代种业提升工程，实现粮食稳产7.1亿斤，蔬菜播种面积18万亩。保持生猪稳定供应。立足资源禀赋打造富硒品牌,新增富硒农产品基地7万亩；建设高产油茶育苗大区,新增高产油茶种植面积5000亩。依托星火农林、青龙高科等企业,推动油茶产业向多领域发展。推进万亩富硒脐橙产业园建设，推动富硒脐橙产业种植、加工、乡村旅游三产融合。加快农业产业化市场主体建设,积极培育农业产业龙头、合作社和经济能人,力争新增市级以上农业产业龙头5家。二是持续巩固脱贫攻坚成果。紧盯脱贫人口和监测对象“两不愁三保障”情况，强化与行业部门的数据共享，加大精准监测，不限制监测对象规模，采取针对性帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶，稳定消除返贫致贫风险。坚持扶贫产业发展和就业并重,多渠道增加易致贫户收入。三是全面改善农村环境。重点围绕新农村点和美丽庭院建设、规范农民建房、厕所革命等方面做好人居环境质量提升。巩固提升“三线六边”环境整治成效,因地制宜推进乡镇污水管网建设,完善农村生活垃圾收运处置体系。建成“四好农村路”140公里，改造危桥5座。四是积极探索基层治理机制。做强乡村集体经济，激发乡村发展内生动力。力争省定重点帮扶村集体收入15万元以上，打造5类乡村振兴样板村。坚持以党建引领乡村振兴，整合资源资金、人员力量，不断强化基层党组织核心战斗堡垒作用，助力乡村振兴纵深发展。

（五）坚持绿色发展，在生态文明建设上实现新突破。让绿色成为发展底色和亮色，协同推进生态环境保护和经济高质量发展。一是常态化开展污染防治。狠抓“四个领域”减排,大力推进“四尘三烟三气”防治。加强饮用水源保护和入排污口整治,确保国、省控断面水质达标。强化受污染耕地安全利用,实施化肥农药减量增效,积极开展建设用地土壤污染地块风险管控和修复。建立和完善打击固体废物环境违法长效机制。提升科技治污水平,完善大气、农业面污染自动监测系统,实施工业园区一体化环境监测平台建设,构建完善生态监测网络。二是加强生态系统修复。逐步优化区域生态系统，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完善生态环境损害赔偿联席会议机制。抓实森林资源管护,完成造林绿化1万亩,完成2021年林业图斑整改466处。推进矿山生态修复，完成绿色矿山、废弃矿山修复46个，机制砂整改20家。三是推动绿色低碳发展。紧盯“双碳”目标任务，完成碳达峰方案编制,开展林业、农业、工业碳汇开发,拓宽“两山”转换通道。积极发展可再生能源，全力平衡地方产业发展和能耗“双控”的要求。支持引导企业技术改造，降低能源消耗。严控“两高”项目，按照完善手续类、整改提升类、关停退出类、历史遗留类等四类处置方式，遏制“两高”项目盲目发展。加快推进红狮水泥、京能集团等企业加入碳排放市场交易。完善新能源车辆充电设施建设,推动工业园区清洁能源使用。

（六）秉怀为民初心，在增进民生福祉上展现新作为。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，持续增强群众获得感、幸福感。一是办好重点民生实事。着力解决人民群众急难愁盼问题,实现发展成果人民共享。多渠道增加就业岗位,打造高质量就业示范点,力争全年新增就业岗位6400个。加快学前教育普及普惠,新增公办幼儿园4所,启动第二幼儿园建设，增加托幼园位1700个。推进教育资源均衡化,加快袁河小学等4所学校投入使用,新增义务教育学位5000个。加强乡镇卫生院床位建设。打造健康养老呼叫、运营中心为一体的智慧养老服务信息中心。加强城区、集镇停车管理,新增车位3000个。二是全面提升生活品质。以创建全国文明城市为抓手，统筹推进42个老旧小区、13条背街小巷建设，加快箭道、珠泉、丽湖等农贸市场建设，加快东园小区等安置房建设。完善社区服务配套建设，打造15分钟社区生活服务圈。加快新型智慧城市建设，提高城市建管水平。深入推进书香袁州建设，建设城市书角100个、城市阅读美空间1个，推广全民阅读。强化文教融合，推广南庙武术、袁州版画等，传承发扬非遗品牌。大力弘扬袁州争先文化、红色文化。推动文艺演出、体育活动等健康娱乐活动融入市民生活。三是完善民生保障体系。抓好常态化疫情防控,建立健全多层次联防联控机制,提高疫情应急处置能力。加快健康袁州建设,普及卫生健康和应急救护知识,推进紧密型医共体建设,突出基层卫生人员健康服务作用，启动卫生系统人才“归巢计划”。积极推进“一老一小”工作，完善养老托育服务体系发展，关心关爱留守儿童、空巢老人、残障人士,确保不落一人。加强退役军人服务保障体系建设。

（七）建设平安袁州，在社会综合治理上彰显新担当。统筹发展和安全，持续防范化解各类风险隐患，加强基层综合治理，保障社会安定有序。一是强化应急管理体系建设。提升应急反应能力，深入开展安全生产三年专项整治行动攻坚战,紧盯重点领域、行业,持续加大隐患排查的力度,不断强化源头治理,力争全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比双下降20%。加强安全生产监管,强化科技治超,落实“路长制坚决杜绝重特大事故发生。二是打击各类违法犯罪活动。推进扫黑除恶工作常态化，以六大行业领域整治为牵引，带动其他行业领域整治持续深入的开展。持续加大对非法集资、电信诈骗等违法犯罪的打击力度,守护老百姓的钱袋子。开展房地产、棚改、非吸等重点领域信访积案化解,确保信访积案总量下降50%。开展禁毒工作，深入打击整治黄赌违法犯罪。三是不断强化社会综合治理。弘扬“枫桥经验”，强化红色治理，以推进“红色治理·平安管家”为抓手，深入推进社区治理创新。着力打造区、乡两级矛盾调处中心。强化综治中心运作和“雪亮工程”整合应用。优化完善基层网格员队伍运行机制改革，进一步完善立体化、信息化社会治安防控体系，推动全区“雪亮工程”“智能安防”建设提档升级，确保区域公共安全指数及群众安全感得到明显提升。

各位代表，站在新起点，开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和袁州区委的坚强领导下，以“作示范、勇争先”的昂扬姿态，奋力冲刺全国县区经济百强，在助力宜春建设江西综合实力强市展现首府担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。