宜春市袁州区财政局

 文 件

宜春市袁州区农业农村局

袁财发〔2022〕19号

关于印发《袁州区2022年稻谷补贴工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、下浦街道、新康府街道、珠泉街道，区直相关部门：

为做好我区稻谷补贴落实工作，保障农民种粮收益基本稳定，引导增加绿色优质稻谷供给，根据省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省粮食和物资储备局联合印发的《关于印发〈江西省稻谷补贴工作实施方案〉的通知》（赣财经﹝2018﹞55号）、《宜春市财政局关于下达2022年目标价格补贴（稻谷）预算的通知》（宜财建发﹝2022﹞1号）和《关于印发<袁州区2022年稳定粮食生产工作方案>的通知》(袁府办字﹝2022﹞12号)精神，制定了《袁州区2022年稻谷补贴工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

          宜春市袁州区财政局                         宜春市袁州区农业农村局

2022年6月1日

袁州区2022年稻谷补贴工作实施方案

根据江西省财政厅、江西省发展和改革委员会、江西省农业农村厅、江西省粮食和物资储备局《关于印发(江西省稻谷补贴工作实施方案)的通知》（赣财经〔2018〕55号）、《宜春市财政局关于下达2022年目标价格补贴（稻谷）预算的通知》（宜财建发﹝2022﹞1号）和《关于印发<袁州区2022年稳定粮食生产工作方案>的通知》(袁府办字﹝2022﹞12号)精神，为做好我区稻谷补贴落实工作，保障农民种粮收益基本稳定，引导增加绿色优质稻谷供给，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，按照“稳粮、优供、增效”总体要求，以满足人们日益增长的美好生活需要为目标，通过实施稻谷补贴政策，稳定和提高农民种粮收益，引导增加绿色优质稻谷供给，加快粮食种植结构调整，从更高层次上保障国家粮食安全。

二、基本原则

（一）突出稻谷，保障重点。稻谷补贴政策要与耕地地力保护补贴等其他涉农补贴相区分，与稻谷生产直接挂钩，稳定稻谷种植效益，进一步提高补贴资金的精准性和指向性，切实稳定稻谷生产能力，确保口粮绝对安全。

（二）加强引导，调整结构。全面贯彻落实质量兴农战略，强化稻谷补贴政策对种植结构调整的引导作用。

（三）省市指导，区级实施。省级制定补贴政策实施的具体方案，省市两级共同加强工作指导、监督检查和绩效评价；区级制定具体的落实方案，负责具体实施，及时将补贴资金拨付到户。

（四）严格监管，提高绩效。依法依规开展稻谷补贴落实工作，规范补贴政策工作程序，严格补贴资金拨付要求，加快补贴资金发放进度，不断提高补贴资金的引导作用。

三、补贴对象

补贴对象为全区水稻种植户（包括农户，以及种粮大户、合作社、家庭农场、粮食加工及收购企业等新型经营主体），谁种补给谁。对原已享受“耕地地力补贴”的村组集体、国有农场、行政事业单位等机构所管辖的集体、国有耕地上种植的水稻，按照谁种补贴给谁的原则，补贴资金补给实际种植户（或农场）。

四、补贴标准

根据补贴资金总额及按户核实登记的水稻种植面积，测算每亩稻谷补贴标准。稻谷补贴资金向早稻倾斜，早稻补贴标准不低于中晚稻补贴标准的120%。

五、补贴程序

（一）核实补贴面积。按照“村组登记、乡镇审核、县级核定”的程序，对农户补贴面积进行核实。

1．村组登记。按照属地原则进行登记。对具备土地承包经营权的农户将土地出租、流转、承包给他人、撂荒或者改为其它用途（非稻谷种植）的，不在此次稻谷补贴登记范围内。

村委会（社区）负责组织村民小组干部，以村民小组为单位，按照《表一：水稻种植面积核实种植户登记表（2022年）》，对水稻种植户的水稻种植面积进行逐户登记。户主姓名、一卡通号码、身份证号码三者应为同一人的，否则不予登记。一块田只能登记一次，谁种登记在谁的名下。

村委会（社区）负责对本村登记和各村民小组上报的数据《表一》进行核实、公示。无异议后，由村委会（社区）负责汇总填报《表一》和《表二：水稻种植面积核实行政村（社区）汇总表（2022年）》，并组织种植户和小组长签名，《表一》和《表二》各一式三份。《表一》村委会（社区）、小组各留1份，上报乡镇人民政府（街道办事处）1份；《表二》村委会（社区）留1份，上报乡镇人民政府（街道办事处）2份。

2．乡镇审核。由乡镇人民政府（街道办事处）负责，组织农办、财政办人员对村委会（社区）上报的《表一》和《表二》进行认真核实，确认无误后，汇总填报《表一（合作社）》《表三：水稻种植面积核实乡（镇、街道）汇总表（2022年）》和《表五：水稻种植补贴面积核实乡（镇、街道）汇总（散户、大户合作社）（2022年）》一式3份，经主要领导签名、盖章后，乡镇人民政府（街道）、财政办各留存1份，上报区农业农村局1份。待区级测算出补贴标准后，农办和财政办人员要配合填写好《表六：2022年稻谷补贴资金拨付表》，并同时上报《表一（合作社）》《表三》《表五》《表六》的电子表格（Excel格式）至区农业农村局。

3．区级核定。区农业农村局会同区财政局对乡镇上报的水稻补贴面积情况进行认真审核，最终核定全区享受补贴的水稻总面积、测定补贴标准。

（二）发放补贴资金。区财政局根据核定的补贴面积，及时将补贴资金拨付到乡（镇），由乡（镇）通过“一卡通”（或企业对公账号）拨付到农户（企业），并进行张榜公示。

六、保障措施

（一）加强组织领导。实施稻谷补贴政策是深化稻谷收储制度和价格形成机制改革的重要支撑，是保护农民种粮利益的必然要求，是深化农业供给侧结构性改革的重要举措。各地要充分认识实施稻谷补贴政策的重要意义，切实加强组织领导，区人民政府是稻谷补贴政策实施工作的责任主体，建立财政、农业农村局等部门间的协调机制，明确部门职责分工，形成政策落实的工作合力。

（二）强化政策宣传。各地要通过新闻媒体，多形式多渠道，广泛宣传稻谷补贴政策，使基层干部群众、广大农户，以及粮食生产新型经营主体全面了解和掌握稻谷补贴政策，稳定稻谷种植积极性，引导发展绿色优质稻谷。

（三）落实工作经费。为确保稻谷补贴政策及时有效落实到位，区财政局将根据工作任务情况，适当安排工作经费，以满足面积登记核实、补贴发放等工作的必要开支。

（四）强化资金监管。各地必须采取切实有效措施，要严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡通”。要强化补贴资金监管，加强对稻谷补贴资金的发放情况进行督查，坚决杜绝虚报冒领、截留、挤占、挪用补贴资金等违规行为，一经查实，必须对相关责任人严肃处理，决不姑息。

（五）强化档案管理。要逐步建立补贴对象的信用档案管理，加强对享受补贴对象的诚信体系建设，加大对违规套取补贴行为的处罚力度。

（六）强化公示监督。严格落实补贴公示制度，每个农户、村集体、国有农场等有关补贴面积、补贴金额都必须张榜公布。同时,还需将补贴资金发放情况在区政府或区财政、农业等部门政务网站上进行公示，广泛接受群众监督。

附件：1．表一：水稻种植面积核实种植户登记表（2022年）

      2．表二：水稻种植面积核实行政村（社区）汇总表（2022年）

          3．表三：水稻种植面积核实乡（镇、街道）汇总（2022年）

          4．表四：水稻种植面积核实县（市、区）汇总表（2022年）

          5．表五：水稻种植补贴面积核实乡（镇、街道）汇总（散户、大户、合作社）（2022年）

          6．表六：2022年稻谷补贴资金拨付表

附件1

表一：水稻种植面积核实种植户登记表（2022年）

村/社区(盖章)         组                                      江西省粮油作物局统一制表

 填表人签名：         　              　    村小组负责人签名：                  月      日                                                             

说明：（1）户主姓名、惠农一卡通号码、身份证号码三者应为同一人的，否则不予登记；

      （2）如种植对象为合作社则填写合作社全称、合作社账号、合作社开户行；合作社单独用《表一》登记。                                                                                                                                                                                                     

      （3）5=6+7;8=9+10+11

附件2

表二：水稻种植面积核实行政村（社区）汇总表（2022年）

              村/社区(盖章)                                   江西省粮油作物局统一制表

填表人签名：                       村小组负责人签名：                     年     月    日

填表说明：4=5+6;7=8+9+10

附件3

表三：水稻种植面积核实乡(镇、街道)汇总表(2022年)

乡(镇、场、所）(盖章)                                江西省粮油作物局统一制表

填表人签名：              审核人签名：                  乡镇、街道主要领导签名:          年    月   日

填表说明：5=6+7;8=9+10+11

附件4

表四：水稻种植面积核实县(市、区)汇总表(2022年)

 袁州区农业农村局、财政局(盖章)                                         江西省粮油作物局统一制表

填表人签名：             审核人签字：             农业农村局、财政局领导签字：                         年   月     日

附件5

表五：水稻种植补贴面积核实乡（镇、街道）汇总（散户、大户、合作社）(2022年)

               乡镇（街道）盖章

填表人签名：                           乡镇、街道主要领导签名:                     年      月     

  宜春市袁州区财政局办公室                                                      2022年6月1日印发