文件

宜春市袁州区财政局

袁区农局字〔2022〕54号

关于印发《袁州区2022年耕地地力保护补贴方案》的通知

各乡镇人民政府、有关街道办事处：

根据《江西省财政厅办公室  江西省农业农村厅办公室关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（赣财办农〔2021〕2号）和《宜春市财政局  宜春市农业农村局关于提前下达2022年农业生产发展资金（耕地地力保护补贴）预算的通知》（宜财农发〔2021〕14号）文件精神，经研究决定，现将《袁州区2022年耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

袁州区农业农村局              袁州区财政局  

2022年4月6日

袁州区2022年耕地地力保护补贴实施方案

根据《(财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)和精神，为做好我区耕地地力保护补贴工作，现制定如下方案。

一、指导思想

以提高粮食综合生产能力为总体目标，以实施藏粮于地战略为工作主线，以提高耕地地力为基本要求，通过实施耕地地力保护补贴，引导农户推广种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机肥，推进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等措施，保护和提升耕地地力和质量。

二、基本原则

（一）保持稳定，优化结构

在保持农业补贴政策的稳定性和连续性的基础上，优化补贴结构，突出政策效能，调动农民保护耕地的积极性。

（二）强化管理，严格监管

要严格按照有关文件要求，认真做好2022年耕地地力保护补贴发放与管理工作。要加强组织管理，严格执行补贴资金专户管理制度，实行补贴兑付社会保障“一卡通”；社会保障“一卡通”有未办理、未开通、未启用金融功能等情况的，要尽快解决资金兑付障碍和问题；要严格落实补贴公示制度，每个农户及村集体耕地的补贴面积、补贴金额都必须张榜公布。

三、补贴对象

补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农户。对村集体所有耕地，补贴资金直接发放到村集体。享受补贴的农户，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识积极主动推广种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机肥，推进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等措施，保护和提升耕地地力和质量。享受补贴的国有农场和村集体，要履行好保护耕地职责，按规定使用补贴资金，耕地尤其是基本农田要重点发展粮食生产，并积极推行双季稻种植。

四、补贴标准

补贴标准为112元/亩。

五、补贴面积界定

补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，村集体耕地按确权面积予以核定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不降低。同时，要加大耕地使用情况的核实力度，确保享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降。

六、补贴程序

（一）核实补贴面积

按照“村组登记、两榜公示、乡镇初核、县级确认”的程序，对农户补贴耕地面积进行核实。

1．村组登记。村委会负责组织村民小组干部，以村民小组为单位，根据补贴面积界定的要求，对农户耕地地力补贴面积（确权面积）进行逐户登记。户主姓名、惠农一卡通号码或社会保障卡一卡通号码、身份证号码三者应为同一人的，否则不予登记。

村委会负责对各村民小组上报的数据（《表一》）进行核实、公布、复核、再公布。两榜定案后，由村委会负责，组织本村和各村民小组，统一由专人造册、汇总《表一：2022年耕地地力保护补贴面积核实农户登记表》和《表二：2022年耕地地力保护补贴面积核实行政村汇总表》，并组织农户和小组长签名。同时，各村委会要组织填报《表七：水稻玉米小麦油菜种植面积核实种植大户登记表(2022年)》。《表一》、《表二》和《表七》各一式三份。《表一》村委会、小组各留1份，上报乡镇人民政府1份；《表二》和《表七》村委会留1份，上报乡镇人民政府2份。村集体耕地由村组登记,经村小组长和村委会主任签字确认,必须同农户耕地面积一并张榜公示后上报乡镇。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及抛荒超过一年以上的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,在登记时要进行核减。《表一》4月15日前上报，《表二》和《表七》4月18日前上报。

2．乡镇初核。由乡镇人民政府（街道办事处）负责，组织农业、财政办人员对村委会上报的《表一》、《表二》和《表七》进行认真核实，确认无误后，汇总填报《表三：2022年耕地地力保护补贴面积核实乡（镇）汇总表》和《表七》一式3份，乡镇人民政府（街道办事处）留存1份，上报区农业农村局2份，并同时上报《表三》和《表七》的电子表格（Excel格式）至区农业农村局。上报时间：4月22日前上报。

3．区级确认。区农业农村局牵头组织对乡镇上报的补贴耕地面积情况进行核查,同时,对村集体耕地进行核查,最终确认全区享受补贴的耕地总面积。

（二）上报补贴面积

区农业农村局会同区财政局联合行文上报补贴面积。

（三）拨付补贴资金

区财政局根据各乡镇上报的补贴面积，按照补贴标准，将补贴资金通过社会保障卡“一卡通”或“惠农一卡通”拨付到农户,并进行张榜公布,同时,还需将补贴资金发放情况在区政府或区财政、农业农村等部门政务网站上进行公示。

附件：

1．2022年耕地地力保护补贴面积核实表（表一、表二、表三、表四）

2．表七：水稻玉米小麦油菜种植面积核实种植大户登记表（2022年）

附件1

表一：2022年耕地地力保护补贴面积核实农户登记表

             村(盖章)                    组        第         页         共         页             年         月         日

填表人：                                                     负责人签字：                       

备注：“惠农一卡通号码”是指原来农商行发放的“一卡通”；开户行填“社会保障卡一卡通”的开户行（具体到支行）

表二：2022年耕地地力保护补贴面积核实村委会汇总表

                                        村(盖章)                                    年         月         日                                                                                                                                      

填表人：                                               负责人签字：              

表三：2022年耕地地力保护补贴面积核实乡(镇、场）汇总表

                    乡（镇、场、所）(盖章)                                                    年         月         日                                                                                                                              

 填表人：                                                  乡镇（街道）负责人签字：              

表四：2022年耕地地力保护补贴面积核实县（市、区）汇总表

                           县（市、区）农业农村局、财政局(盖章)                          年         月         日                                                                                                          

  填表人：                                    审核人：                        负责人：                                                                                                                             

注：1.耕地地力保护补贴资金总额=耕地地力保护补贴面积*112                                                                                                                      

    2.补贴资金余缺情况=省财政下拨补贴资金-耕地地力保护补贴资金总额

附件2

表七：水稻玉米小麦油菜种植面积核实种植大户登记表(2022年)  

江西省粮油作物局统一制表

                  (盖章)                              上报日期：随同表二张榜公布，并随其它各表同时上报