关于切实做好2023年粮食油料生产工作的通知

各乡镇人民政府、有关街道办事处，区政府各部门：

为深入贯彻落实党的二十大精神，做好粮食油料生产工作，全方位夯实粮食安全根基，稳定经济社会发展大局，按照上级党委、政府关于保障粮食安全的决策部署，结合“三比三争”工作相关要求，经区政府同意，现将做好2023年粮食油料生产工作通知如下。

一、全面落实粮食安全党政同责

全区上下要切实扛稳粮食安全政治责任，严格落实党政同责要求，建立党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制。党委和政府主要负责人是本辖区粮食安全工作第一责任人，各乡镇要强化党委和政府领导班子及其成员履行粮食安全职责任务，切实担负起保障粮食安全的属地责任，把稳定粮食生产作为重要工作任务，作为当前农业农村工作的头等大事来抓。严格耕地保护和粮食安全责任制考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

二、推进粮食稳面提产油料扩面增产

围绕2023年上级确定的粮食油料生产目标任务，稳定面积，主攻单产，确保2023年全区粮食面积稳定在94.2万亩、产量达到7.08亿斤，油料面积达到21.17万亩，大豆面积达到4.3万亩。充分挖掘土地资源潜力，统筹做好农作物茬口安排，大力推广间作套种，积极发展旱粮及油料作物。稳定双季稻面积，预防出现已种早稻改为中稻等乱象，严防出现毁苗毁粮现象，对违法违规行为，发现一起严肃处理一起。认真做好受污染耕地综合治理，严禁管控类耕地种植食用农产品。

三、严守耕地保护红线

实行最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油、蔬菜等重要农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。健全耕地撂荒治理长效机制，鼓励支持农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体通过代耕代种、托管服务、股份合作等方式，采取“公司+农户”“合作社+农户”“家庭农场+农户”等联农带农模式，积极参与撂荒耕地整治。加大耕地地力保护补贴资金使用核查力度，对撂荒一年以上的取消次年补贴资格，确保享受补贴的耕地不撂荒、地力不下降。

四、加快高标准农田建设

落实“藏粮于地”战略，加快推进高标准农田建设，确保在早稻生产前完成2022年度7万亩高标准农田建设任务，加快启动2023年度新增建设5000亩、改造提升9000亩任务建设，逐步把全区永久基本农田全部建成高标准农田。切实加强项目建设监管，进一步完善项目设计、施工、招投标等重点领域、重点环节的相关管理制度，强化项目实施全过程监管，确保建设质量。持续强化建后管护利用，全面落实高标准农田“区负总责、乡镇监管、村为主体”管护机制。加快补齐高标准农田项目区水利设施短板，提升农田抗旱排涝防渍减灾能力。认真开展第三次土壤普查，持续开展酸化耕地治理，推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复等综合技术模式，不断提升耕地质量水平。

五、实施种业提升和科技创新

加大高产、优质、多抗、市场接受度高的双季稻、再生稻、早熟油菜等品种推广力度。支持种业企业提升育种创新能力，加快天稻粮安万亩制种基地建设进度。深入开展种业监管执法年活动。加大技术集成推广应用，大力开展水稻、油菜绿色高质高效和吨粮田创建，集成示范水稻“三控”、早稻早播、优质晚稻早种、增施穗粒肥、冬闲田翻耕、绿色防控和统防统治等技术模式，提升粮食生产科技水平。大力推进粮食生产全程机械化，新建、扩建一批水稻集中育秧中心、全程机械化综合农事服务中心，力争全区建成机械化（工厂化）育秧中心22个、全程机械化综合农事服务中心2个。支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，开展粮食耕种收社会化服务。

六、推进稻米油料产业高质量发展

落实《江西省农业七大产业高质量发展三年行动》，深入推进稻米油料产业一二三产融合发展，积极构建“宜春大米”品牌为龙头、加工增值为核心、订单种植为依托的全产业链。大力发展优质稻和优质油菜生产，引导优质稻米和油料订单生产，建立稳定产销关系，完善利益联结机制。创新研发大米、油菜、大豆精深加工产品。策应市委、市政府全域创建富硒绿色有机农产品大市部署，重点打造一批富硒、有机农产品生产基地。

七、完善粮食油料生产支持政策

（一）执行上级粮食油料支持政策。及时兑现耕地地力保护补贴、稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、产粮（油）大县奖励等各类强农惠农补贴，确保补贴资金及早发放到户，稳定农民种粮种油积极性。

（二）落实区级种粮奖补政策。一是重点奖补早稻，对按时按质完成栽插的早稻，区财政每亩奖补140元。资金分两批拨付到乡镇，第一批按任务面积的10%预拨，作为乡镇早稻生产启动资金；抽查核实面积后，拨付剩余奖补资金。乡镇自行确定具体奖补办法，确保实际种植者获得奖补。二是鼓励机械化（工厂化）育秧，大力破除水稻机插瓶颈，推动解决粮食生产劳力不足难题，提升全区水稻生产机械化水平，对开展水稻机械化（工厂化）育秧的育秧中心，按每盘秧1元的标准予以补贴，资金从2020年优质稻生产补贴试点项目中解决。

（三）完善稻谷收购举措。认真落实国家稻谷新出台的最低收购价政策，加强收储政策宣传，制定切实有效的便民措施，及早谋划仓容和资金筹备工作，做到仓等粮、钱等粮。加强稻谷、油菜籽的价格、供需等信息收集、分析、预警和发布，根据国家稻谷收储政策，适时启动稻谷最低收购预案，确保不出现大面积农民卖粮难问题，坚决守住“种粮卖得出”的底线。

（四）加强信贷保险支持。鼓励金融机构创新适合粮食规模经营主体的金融信贷产品，拓宽粮食生产的贷款渠道。进一步完善水稻完全成本保险政策，优化理赔办理程序，推动水稻保险精准承保、精准理赔。加强对保险公司在承保、理赔、服务等环节的监管，确保其合规经营，切实降低农民种粮风险。

八、稳定农资市场供应

做好种子、农药、化肥等重要农资市场供需情况摸底调查，提前组织好基层供销系统、社会农资销售企业等单位足量备货，以备农业生产所需。加强农资市场价格监测，及时发布价格及供应信息，组织销售和需求对接，畅通农资供应渠道。组织好化肥商业化储备，视情况及时投放市场，稳定市场价格。加强农资市场监管，组织行政管理、综合执法及技术支撑力量，抓好巡查检查，对质量不合格、套牌假冒、制售伪劣、哄抬价格、侵害农民利益的违法犯罪行为，进行严厉打击，对典型案例及时公开曝光，坚决维护农资市场正常流通秩序。

九、提升防灾减灾能力建设

牢固树立抗灾夺丰收思想，加强监测预警，及时发布预警信息和重大农业气象灾害预警信息，加强农作物病虫害监测预警，及时发布病虫信息，适时启动应急响应，提前做好防范准备，推进科学防灾减灾，切实降低灾害损失。加强中小型水库除险加固，及时消除水库安全隐患，并尽快恢复增强现有水库在抗灾保粮食生产等方面的能力。加强末级渠系配套建设，着力解决良田保灌（排）最后一公里设施问题。开展农村河塘清淤整治、水系连通及农村水系综合整治、坡耕地水土流失治理、淤地坝建设、山洪灾害防治，做好农村水利设施维修养护。开展粮食节约行动，提升节粮减损能力。

十、健全促进粮油生产工作机制

压实举措，及时分解任务、逐级建立台账，细化落实到田、逐户登记造册，通过各种形式向基层传达稳粮抓粮的强烈信号，指导基层抓紧抓牢抓实粮食生产。充分运用责任包干、代耕代种、驻点帮扶、督促指导等有效工作机制，协调解决粮油生产中遇到的困难问题。加大对粮食安全特别是早稻生产的宣传力度，充分利用多种媒体广泛宣传发动。通过微信、短信、室外标语、“村村通”广播、流动宣传车等形式浓厚宣传氛围，大力宣传加强早稻生产、保障粮食安全的有关政策和重要意义，做到家喻户晓，调动广大群众种植双季稻的积极性。各相关部门要加强统筹协调，落实粮油生产扶持举措，形成稳粮扩油工作合力。积极探索完善粮食油料统计调查指标和调查方法，加强粮油生产全流程质量控制，根据耕地种植实际情况，及时开展产量调查，确保粮油作物面积、产量全面统计到位，如实客观反映我区粮油作物生产情况。

附件：袁州区2023年粮食油料生产目标任务安排表

2023年3月23日

(此件主动公开)

附件

袁州区2023年粮食油料生产目标任务安排表