政府工作报告
(2015年2月14日在袁州区第四届人民代表大会第六次会议上)
宜春市袁州区人民政府代区长 鲁旭东
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,我们以攻坚克难、真抓实干为工作总基调,团结带领全区人民,抓发展、促改革、惠民生、保稳定,较好地完成了区四届人大五次会议确定的各项目标任务,为与全省全市同步实现小康奠定了坚实的基础。
过去的一年,我们在下行压力中保持定力,坚持奋发有为、稳中求进,经济实力有提升。全年实现地区生产总值209.84亿元,同比增长9.8 %。财政总收入完成25.08亿元,同比增长21.2%,其中一般公共预算收入完成15.7亿元,同比增长34%,税收收入占财政总收入的比重达86.4%。下浦、慈化分别完成财政收入1.17亿元、1.08亿元,实现亿元乡镇零的突破。完成500万元以上固定资产投资202.79亿元,同比增长19.4%。实际引进省外项目资金32.1亿元,利用外资4671万美元,外贸出口1.7亿元,同比分别增长11.5%、8.1%和39.3%。城镇居民人均可支配收入26124元,同比增长9.6%;农村居民人均可支配收入10253元,同比增长11.4%。
过去的一年,我们在结构优化上谋求突破,坚持真抓真干、求好求稳,产业升级有成效。三次产业比由上年的13.9:39.9:46.2调整为13.0:39.8:47.2。工业发展稳中向好。袁州工业园区筹建获省政府同意,筹建期间纳入省级工业园区序列管理,医药工业园被认定为省级生物医药高新技术产业化基地。工业园区新增伟安锂电、东方机电、银锂新能源二期等开工项目22个,科伦医贸、莱茵电梯、阳光服饰等竣工投产项目21个。济民可信入围中国民企500强,其中药提取物及制剂研究中心被认定为省级工程技术研究中心和省级重点实验室,“百神”商标被认定为中国驰名商标,科伦医疗器械入围全省首批“专精特新”中小企业名单,新龙生物与中国科学院武汉病毒研究所合资重组,在新三板上市申请已被受理。全区新增区属规模以上工业企业14家,总数达65家。区属规模以上工业企业完成增加值31.88亿元,主营业务收入116.53亿元,实现利税15.96亿元,同比分别增长12.3%、9.3%、1.9%。医药产业集群被列为全省60个重点产业集群之一,实现主营业务收入113亿元,成为我区首个“百亿产业”。现代农业发展加快。粮食总产46.76万吨,实现“十一连丰”。生猪出栏114.31万头。肉牛出栏0.94万头,被列为全省基础母牛扩群增量项目县(区)。现代农业示范园区建设快速推进,入园企业达26家,其中22家已投产,实现产值10亿元。新造高产油茶基地1.5万亩,总面积达20.8万亩,顺利通过“中国油茶之乡”复核认定。新增花卉苗木基地1.1万亩,全区达6.1万亩。新增蔬菜基地300亩,全区达1.75万亩。建设高标准粮田6000亩、改造中低产田5500亩,2013年度52座一般小(2)型水库除险加固工程、袁北灌区五期续建配套与节水改造项目、小农水重点县年度项目全面完成,获评全省农田水利建设先进县(市、区)。新增市级以上农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社144家,总数分别达52家、828家。第三产业日趋繁荣。社会消费品零售总额达149.48亿元,同比增长12.6%;完成服务业增加值 98.98亿元,同比增长9.8%,占GDP比重达47.2%。新发展各类企业1677户,总数达8584户,同比增长24.3%;新增个体工商户5361户,总数达39012户,同比增长16%。邀月山庄、林泰汽车等项目建成投用,百尚城、万民电子、郑铁物流、西海温泉等项目扎实推进。乡村休闲旅游发展势头强劲,被认定为全省5个休闲农业示范县(市、区)之一。
过去的一年,我们在新型城镇化道路上探索前行,坚持速效并重、建管并举,城乡面貌有改观。袁州新城形象凸显。安置房建设进展顺利,累计完成投资7.5亿元,建成3619套、46.6万平方米,在建1719套、26.87万平方米,已分房1542套、19.8万平方米。袁州学校建成投用,跨铁路大桥、法院综合审判大楼和公安业务大楼全面完工,滨河东路、宜阳南路延伸段等项目稳步推进,新城基础设施进一步完善。天御蓝湾、帝泊湾、秀江风情等一批社会投资商业开发项目快速推进,建成面积28万平方米,新城人气进一步聚集。城镇建设步伐加快。完成柏木、飞剑潭、水江等3个乡镇修建性详细规划和区属权限内238个村庄规划编制工作。基层国有粮食企业“退城进郊”工作有序推进。三阳和西村被列为全国重点镇,两镇镇村联动建设稳步推进,累计完成投资5亿元,“十个一”、“五个提质改造”、“六位一体改造”及8个联动村庄建设基本完成,我区获评全省镇村联动干道改造提升工作先进县(市、区)。慈化“一河两岸”工程、南庙集镇整治、寨下新集镇建设等项目顺利推进。预计全区城镇化率达到51.1%。城乡管理更加规范。国家卫生城市长效管理工作有序推进。配合做好了市残疾人康复中心、320国道改线、昌栗高速等重点项目的征地拆迁工作。开展了拆违控违集中整治活动,共拆除违法建筑196栋,面积20131平方米,违建势头得到有效遏制。严格管控乡镇集镇规划区以及主要道路两侧重点区域内的用地和建设行为,效果明显。人居环境持续改善。新修农村公路360公里,改造危桥5座。完成绿化造林3.82万亩,全区森林覆盖率达62.3%,西村镇获评“国家级生态乡镇”。87个新农村村点建设全面完成。开展秀江河水域环境整治,关闭猪场42个、非法采砂场12个。开展环保“净空”专项行动,取缔大气非法排污企业6家。
过去的一年,我们在发展理念上用心取舍,坚持主动作为、执政为民,难事要事有突破。低碳发展试验区建设被写入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,袁州首次成建制纳入到了国家级专项发展规划中,为今后的发展争取了广阔的政策空间;投资13亿元,全省首个集五站为一体的宜春新火车站综合交通枢纽建成投用,高铁正式运行,袁州区位优势凸显;投资达19亿元的黄颇片区(含下水寨)棚户区改造项目正式启动,涉及到2368户、1万多人,改造面积超过42万平方米,是宜春中心城区有史以来最大的棚户区改造项目,目前征迁工作接近尾声;投资10亿元的宜慈公路和投资4.8亿元的宜新公路全面开工建设,中心城区东西两面通道更加顺畅,沿线30余万群众的出行将更加便利;全面开展了农村人居环境治理,共投入资金5000余万元,清理垃圾4.7万余吨,南庙、渥江等乡镇已建立垃圾处理常态机制,农村环境卫生大为改善;中山东路拆迁改造项目遗留17年的安置问题得到妥善处理,安置房即将开工建设,群众利益得以维护;“同城同酬”保障机制顺利出台,两年内将逐步实现,袁州干群谋事创业的积极性必将进一步得到激发。
过去的一年,我们在破立并举中深化改革,坚持与时俱进、勇于探索,发展机制有创新。推进行政审批制度改革,衔接落实上级下放行政审批事项31项,行政审批保留事项从261项精简至180项,精简率达31%。推进政府机构改革,原中央苏区振兴发展领导小组办公室、城管局获批成立,启动了新一轮政府机构改革工作。推进考评机制改革,对乡镇、街道实行分类考核,引导区域差异化发展。推进财税体制改革,调整了区乡(街)财政体制,推行项目资金国库集中支付,恢复85个预算单位会计核算,实行预算公开。推进农村综合改革,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,已完成土地确权颁证公示;建立区乡村三级土地流转交易服务平台,流转土地1.52万亩,总量达11.1万亩,流转率达20%;国有林场改革圆满收尾,作为“标杆”接受了全省十个验收组集中验收,在全省作典型发言。
过去的一年,我们在民生保障上提标扩面,坚持以人为本、普惠于民,幸福指数有提高。保障水平稳步提升。全区民生领域支出达25.9亿元,占一般公共预算支出的70.6%。城镇新增就业8600人,就业率达95%,零就业家庭就业安置率100%,发放再就业小额担保贷款1.6亿元。城乡医保参保93.4万人,共报支医药费3.87亿元。养老保险参保44.3万人,发放养老金5.91亿元。发放城乡低保、医疗救助、优抚、救灾救济等资金2.15亿元,被确定为全省“救急难”试点地。全面启动残疾人普查和等级认定工作,对重度残疾人首次发放生活补助。1002套公租房全面建成。社会事业蓬勃发展。教育事业快速发展,中心城区翰林学校、四小、珠泉小学和袁州中心幼儿园等4所学校改扩建工程全面启动,新康府小学、沁园小学和七小等4所学校建成投用;启动了农村学校标准化建设,新建、改建校舍294栋,共15万平方米。卫生服务水平进一步提高,基本药物制度得到巩固,湖田、彬江卫生院改扩建项目建成投用,洪塘、南庙、寨下、辽市卫生院改扩建项目主体完工。养老事业稳步发展,民政福利中心二期工程基本建成,飞剑潭、金瑞、芦村、三阳等4个敬老院改扩建项目顺利推进。文化事业稳步发展,659个农家书屋、文化站、信息共享基点全部实现免费开放;青年作家喻虹被吸纳为中国作协会员,作品《远去的珠音》入围2014年冰心儿童文学奖。竞技体育获得佳绩,在全省第十四届运动会上获得金牌20.5块,列全省前列。科技工作取得进步,被确定为2014年国家知识产权强县工程试点县(区)。低生育水平持续稳定,人口自然增长率控制在7.85‰以内。社会大局和谐稳定。第九届村(居)“两委”换届选举有序开展。地质灾害防治有力,获评全国第一批地质灾害防治高标准“十有县”。食品药品安全监管明显加强,被列为省级食品药品安全示范区建设单位。严格落实安全生产责任制,深入推进烟花爆竹企业安全攻坚工作,加大对重点行业和领域的专项整治,安全生产形势保持总体稳定。依法规范信访秩序,化解信访积案121件。强化社会治安综合治理,利用“三网”帮助群众解决实际问题1175个,化解各类矛盾纠纷1584件,慈化、新坊等八个乡镇的“天网”二期工程全部完成,寨下“民风兴镇”做法在全省作经验交流。开展“利剑”等系列整治行动,严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪行为,社会治安持续好转。
过去的一年,我们在政府自身建设上毫不懈怠,坚持开明开放、务实清简,发展环境有优化。全面落实中央八项规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动,明确整改事项116项,目前已整改办结115项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议40件、政协委员提案94件,答复率和办结率均为100%。受理行政投诉58件,办结56件,回复满意率达100%。完善政务平台建设,推进信息公开,发布政务信息2884条。稳步推进“六五”普法,加强行政执法监督,“夺刀少年”柳艳兵、易政勇当选央视2014年度法治人物。加强惩防体系建设,强化审计监督和行政监察,政纪处分31人,追究刑事责任6人,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
此外,人民武装、扶贫和移民、应急管理、物价、质监、广电、农机、档案、史志、统计、保险、台办、外事侨务、工会、民族宗教、气象、防震减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步。
各位代表!回首过去的一年,我们解放思想、团结拼搏、砥砺奋进,各项工作取得了可喜的进步。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持和积极监督的结果,是全区广大干部群众拼搏实干、共同奋斗的结果!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻袁部队、武警官兵、公安干警、中央和省市驻袁单位致以崇高的敬意!向所有关心和支持袁州发展的各级领导、各界朋友表示诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少的困难和问题:经济总量小、增长质量不高,重大项目和骨干企业不多;财政增收压力大,税源不足,债务沉重;基础设施欠账较多,民生改善还需加强;安全生产和社会稳定压力依然较大;部分干部抓执行、抓落实的能力不强,等等。对于这些问题,我们将高度重视,认真对待,切实加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治国的起始之年,也是全面深化改革的关键之年。全年政府工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会及省、市经济工作会议精神,紧扣省委十六字方针,主动适应经济发展新常态,坚持稳中快进、改革创新的总要求,围绕“争进位、出亮点”的总目标,主攻“三大平台”(工业园区、现代农业示范园区、袁州新城区),狠抓“四大产业”(医药产业、机电锂电产业、油茶产业、现代服务业),全面推进低碳发展试验区建设,促进发展升级,努力建设和谐富裕法治袁州。
预期目标:地区生产总值增长9.8%;财政总收入增长18%,其中一般公共预算收入增长15%;全区规模以上工业增加值增长12%;500万元以上固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长11%,外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
为实现上述目标,重点做好七个方面的工作:
(一)突出项目建设,增强进位赶超拉动力
强化项目争引。紧抓低碳发展试验区建设纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的重大机遇,科学编制“十三五”时期规划纲要、专项规划和重大项目规划,确保重要事项、重点项目不遗漏。加大向上争资争项力度,力争获得中央预算内投资项目80个以上、资金超2亿元。创新招商引资方式,围绕生物医药、机电锂电、现代服务业等重点产业,组建招商小分队,变区域招商为产业招商。突出招大引强,紧盯大项目、好项目,广泛搜集信息,及时考察、论证和对接洽谈,重点跟踪好振华重工、天津力神、江门迅雷科技等项目。严把项目入园关,提高项目落户门槛,确保项目能按约定投产见效。力争全年引进各类项目70个,其中入园工业项目40个,10亿元以上项目1个,固定资产投资5000万元以上的医药项目5个。
加快项目建设。继续实行“一个重点项目、一名县级领导、一个服务单位、一套工作班子、一套实施方案”的重大项目推进机制,做到责任落实、奖惩分明。加大项目稽查和调度,推行现场办公,及时帮助解决问题。力促红狮水泥、富丽生物、春安医药等项目尽快开工,大海龟医药、银锂新能源二期、傲农生物等项目加快建设,莱茵电梯、一超软包装、奇鼎生物等新投产项目尽快达产达标。力争全年工业园区新增开工项目35个,建成投产项目35个。
加强要素保障。充实政府融资平台,拓展融资渠道,力争融资16亿元以上。加大土地推介包装力度,争取袁州新城出让商业用地600亩,实现收入超 10亿元。积极筹建民间融资中介服务公司,发挥“财园信贷通”政策优势,帮助企业缓解融资难题。争取启动全区土地利用总体规划修编工作,加大土地报批、土地综合利用开发和节约集约用地力度,力争完成土地开发2000亩、废弃工矿地复垦1000亩、“增减挂钩”1000亩,盘活闲置土地500亩,工业园区企业非生产性建设用地严格控制在7%以内。加快推进宜商回乡创业示范园和中小企业孵化园建设,完善配套设施,增强承载能力。完成竹亭、水江、慈化、下浦等4个基层就业和社会保障服务站建设,为企业用工和个人就业做好服务。
(二)突出产业升级,增强进位赶超竞争力
着力发展工业经济。强化工业平台建设,完善园区道路及污水管网设施,启动医药工业园污水处理厂建设,科学编制机电产业基地10平方公里近期规划和30平方公里远期规划。推进医药产业集群发展,支持新龙生物、海尔思药业加快上市步伐,力促济民可信米格列奈钙项目投产,力争医药企业突破60家,主营业务收入突破150亿元,成为省级示范性产业集群。做大机电锂电产业,以机电产业基地为依托,通过江特电机、银锂新能源、航宇时代等龙头企业带动,完善配套、延伸产业链条,力争机电锂电产业实现主营业务收入突破40亿元。改造提升传统优势产业,着力破解新坊锂资源、慈化花炮能源、柏木建材等乡镇工业基地发展瓶颈,引导企业抱团发展,提高产业效益。扶优扶强骨干企业,对重点企业在信贷、项目申报等方面予以倾斜扶持。加强企业监督管理,引导企业积极申报名牌产品、著名商标及驰名商标,建立企业经营及纳税台账,确保投产企业发挥最大效益,力争新增区属规模以上工业企业20家。
奋力壮大特色农业。全力推进现代农业示范园建设,整合涉农资金,进一步完善园内基础设施,争取引进1—2家知名农业龙头企业落户园区,加快星火公司油茶加工厂、飞龙公司食用菌加工厂二期等农产品深加工项目建设,力争国家农业综合开发现代农业示范园区项目获批。做优油茶产业,启动袁州油茶原产地认证标志申报工作,着力打造油茶产业科技园,积极引导农户和专业合作社参与高产油茶种植,推进高产油茶示范基地创建,促使基地建设由“重造轻管”向“造管并举”转变,力争新造基地面积2.7万亩。提升花卉苗木产业,突出地方特色和精品树种,拓展销售渠道,力争新造基地5000亩。因地制宜发展肉牛产业,争取百头以上规模养殖场达到20家,实现肉牛出栏1.4万头。加快培育新型农业经营主体,积极引进一批能吃苦、懂技术、会管理的农业大户,力争新增市级以上农业产业化龙头企业16家、农民专业合作社180家,培育家庭农场50家,建立社会化服务组织3个。
努力繁荣现代服务业。推进现代物流基地建设。科学编制基地发展规划,在宜新路新城至彬江段两侧范围内,大力发展以综合物流、仓储服务为主的现代物流业,争取赣西电子商务物流中心、赣西汽车博览园项目签约落地,加快金桥物流园、大昌农牧水产冷链、中石油彬江油库等项目建设,全力打造赣西物流集散中心。推进商贸中心建设。以新火车站综合交通枢纽为核心,大力引进龙头企业总部、大公司地区总部及研发、营销、结算等机构,重点发展金融、电子商务等高端服务业,力促万达广场、赣西农产品网络平台等项目早日落地,加快百尚城、仙峰国际广场等项目建设。推进休闲农业基地建设。以南庙、西村和飞剑潭为重点,加快推进西海温泉、邀月山庄、长鹿飞剑潭国际生态旅游度假区等休闲旅游项目建设,着力打造度假休闲、生态观光和温泉养生的目的地。
(三)突出城乡统筹,增强进位赶超承载力
加快袁州新城建设。坚持“北区建精品、展形象,南区谋布局、拉框架”的思路,积极推进北区新火车站综合交通枢纽周边核心区域商圈建设,在南区探索进行土地一级开发。加快下浦三期、金桥二期、徐田四期等安置房项目建设,确保开工2000套、建成2000套、实现分房2000套。开工建设新城110KV变电站、南庙河新城段防洪堤工程以及平安路、金桥路、怡景路等3条道路,推进宜阳南路延伸段、东湖公园等12个续建项目建设和宜春九中、省轻工技校落户工作,进一步完善新城基础配套设施。加快推进东湖花苑、江南置业、秀江风情、泊水湾等商住项目建设步伐,为新城发展聚集人气、商气。
改善基础条件。深入推进中心城区棚户区改造三年攻坚战,加快黄颇片区(含下水寨)棚户区改造工程,确保还建房如期开工建设。扎实推进小城镇建设,做好西村和三阳镇村联动建设扫尾工作,启动彬江镇村联动建设,并以试点镇为样板,推进慈化、南庙、洪塘、辽市、天台等中心镇建设。大力改善交通条件,确保宜慈公路、宜新公路建成通车,启动慈化至文家市段公路、洞宜战备公路建设和省道杨福线大中修工程,配合做好昌栗高速和320国道改线项目建设,新修农村水泥公路400公里,改造危桥20座,新建彬江机电产业基地、湖田、金瑞3个交通综合服务站。优化城乡加油站网点布局,启动2所城区和10所乡镇加油站建设。提升电力输送和保障能力,对0.4KV及以下线路和慈化石岭线、西村国桥线、宝山石门线3条10KV主线进行改造,有效解决“低电压”问题。完善农业基础设施建设,完成2014年度44座小(2)型水库的除险加固扫尾工程,启动2015年度98座山塘整治工作,建设高标准粮田1.78万亩,实施好农村安全饮水工程、袁北灌区续建配套与节水改造等项目。继续抓好基层国有粮企“退城进郊”,启动彬江、西村粮库建设,争取温汤、三阳粮库上半年建成投用。
加强城乡管理。全力做好国家卫生城市复审迎检工作,确保成功护牌。科学编制宜彬路为轴线南北7平方公里区域、宜慈公路湖田段区域、南庙镇白马与邮桥区域、渥江高速公路以北区域的控制性详细规划,实现环中心城小城镇规划与中心城区规划对接。加强袁州新城管理,探索实行政府购买服务的形式,重点将市容市貌、余土、地下管线、户外广告管理常态化。加大对“两违”建筑的巡查执法力度,严厉打击违规乱建、未批先建等行为。强化集镇建设管理,有效解决乱搭乱建,乱停乱靠,脏、乱、差等问题。大力推进商城、现代城、凤凰三个农贸市场的升级改造工作。
(四)突出改革创新,增强进位赶超驱动力
持续深化改革。妥善处理企业改制遗留问题,加快企事业单位改革步伐。有序推进政府机构改革,提高政府工作效能。紧跟国家财税体制改革步伐,落实新预算法要求,实现预算编制口径、部门预算审议、预算公开三个全覆盖。完善区乡(街)财政管理体制,进一步调动发展活力。扩大国库集中支付范围,强化财政资金的管理和监督。积极推进公车改革,提升公车管理规范化水平。稳步推进教育领域综合改革,建立健全校长教师交流轮岗机制。以破除“以药补医”机制为重点,稳妥推进公立医院综合改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作,引导土地经营权有序流转,有效解决耕地撂荒问题。
鼓励技术革新。强化创新平台建设,争取医药工业园创建国家级高新技术产业化基地,机电产业基地创建省级高新技术产业化基地。支持企业与高校及科研机构开展合作,提升研究开发能力,力争新增国家高新技术企业6家、市级以上工程技术研究中心6家,其中江特特种电机工程技术研究中心争取升级为国家级技术研究中心,井竹苎麻针织品工程技术研究中心争取升级为省级技术研究中心。鼓励企业培育自主知识产权,力争专利申请数和授权数实现翻番,新增省级知识产权示范企业2家。
营造良好环境。全面清理精简行政审批事项,承接落实好上级取消下放的审批事项,建立公平竞争的市场环境。研究出台扶持产业发展的政策措施和规范产业发展的管理办法。推广网上审批电子监察系统,加快构健区乡村三级行政服务网络。严厉查处影响发展环境的行政投诉。严把入企检查、处罚备案关,认真开展发展环境评议,强化“双优”工作考核。严厉打击非法阻工、强揽工程、偷盗农产品等非法行为,维护投资者合法权益。
(五)突出生态建设,增强进位赶超吸引力
构建生态屏障。加大环境污染案件的查处力度。严格执行环境保护“三同时”制度,禁止在人员居住密集区、饮用水源保护区、环境敏感区建设污染项目,从源头上保护环境。大力推进节能减排工作,积极推广万家屋顶光伏发电项目,确保完成节能降耗任务。继续巩固封山育林成果,严厉打击破坏林政资源行为。强化农产品质量监管,规范农业投入品使用。加强矿产和土地等自然资源开发的监督管理,减轻资源开发对生态环境的污染和破坏。
建设生态家园。加快三阳黄龙水泥厂搬迁步伐。启动全区范围的农村人居环境治理工作,建立农村环境卫生长效管理机制。加强农村饮用水源保护,大力开展畜禽养殖污染专项整治行动,严厉打击河道非法采砂行为。以新农村村点建设为重点,加快中心村建设和空心村改造步伐,重点抓好320国道沿线村庄整治,努力构建具有地方特色的宜居乡村。继续抓好森林城乡创建,力争全区森林覆盖率达62.5%以上,申报国家级生态乡镇和生态村各1个。
发展生态经济。积极发展乡村休闲旅游,争取创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1家,引进扶持区域龙头旅游企业1家,实现年接待游客600万人次以上,旅游综合收入50亿元以上。大力发展有机米、富硒茶等绿色健康食品,支持企业申报富硒农产品生产基地和“三品一标”农产品认证。加快低产低效林改造,发展林下经济,积极探索建立水库“一库一品、一库一色”的绿色发展模式。
(六)突出民生福祉,增强进位赶超向心力
强化社会保障。加大民生投入,确保完成上级下达各项民生指标任务。大力推进就业和再就业工作,确保新增城镇就业8500人,转移农村劳动力12550人,发放再就业小额担保贷款1.7亿元。健全项目建设农民工工资保障金缴纳机制,保障农民工合法权益。完善社会救助体系,加强城乡低保动态管理,开展“救急难”工作。启动流浪未成年人保护中心建设,启用“数字民政”应用平台。有序推进被征地农民参加基本养老保险工作,力争第一季度完成参保资格认定,并启动当年到龄对象参保和待遇享受。
发展社会事业。加大教育投入,新建金瑞、辽市、天台、寨下、湖田和袁州区幼儿园等六所公办中心幼儿园,启动画眉小学新建和七中改扩建工程建设,确保翰林学校、四小、珠泉小学新(改)建工程建成投用,全面完成农村义务教育学校标准化建设。积极推进中医院改造项目,加快区疾控中心、下浦社区卫生服务中心和寨下、辽市、竹亭、柏木等4所基层卫生院新改扩建项目建设,推进三阳天井村、金瑞院前村等23个村级卫生室标准化达标,提升医疗服务水平。加快完善社会养老服务体系,确保民政福利中心二期和西村光荣院、湖田敬老院改扩建项目建成投用,重点推进中心城区每个街道至少一个社区居家养老服务中心和洪塘宝山、竹亭南池两个农村居家养老项目建设。积极扶持贫困村发展特色产业,带动群众脱贫致富。整合政策资金,开展水库移民避险解困搬迁试点建设。做好广播电视村村通工作,努力实现全覆盖。广泛开展全民健身活动,提高群众身体素质。严格计划生育政策,促进人口长期均衡发展。切实做好民族宗教工作。
维护安全稳定。进一步完善突发公共事件应急工作机制,增强突发事件的预防处置能力。高度重视初信初访,及时协调化解信访积案,进一步规范信访秩序。严格落实安全监管责任,重视各行业领域安全隐患排查治理,深入开展烟花爆竹企业安全攻坚工作,纵深推进打非治违专项行动,确保不发生重特大安全责任事故。加强食品药品安全监管,严厉打击食品药品安全违法违规行为 ,保障群众饮食用药安全。加强国防后备力量建设,继续做好“双拥”工作。规范完善“三网”体系运行机制,严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为,努力营造安定和谐的社会环境。
(七)突出依法行政,增强进位赶超推动力
坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则,忠实履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序行使权力。坚决执行区委决策,自觉接受人大和政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取社会各界意见,加大政务公开力度,增强政府工作透明度。
改进工作作风。认真落实中央和省、市关于改进工作作风的各项规定,大兴求真务实、善始善终之风,真正做到讲实话干实事、敢作为勇担当,努力形成接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的良好政风。
强化执行落实。加强政府绩效管理,以目标倒逼进度、督查倒逼落实,着力解决“打折落实”、“慵、懒、散”和“小鬼难缠”等突出问题。对服务事项做到立行立办,让企业和群众少跑路、少受累,提高行政效能。
保持清正廉洁。深入践行群众路线,坚决反对“四风”。发挥政府班子的表率作用,常怀对发展事业的忠诚之心、对人民群众的敬畏之心、对个人形象的珍重之心,切实做到身正、身净、身硬。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政的有关规定,加强对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况的审计,严肃查处违法违纪行为,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的一年充满希望,新的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们在区委的坚强领导下,进一步解放思想、凝心聚力、攻坚破难,全力推进发展升级,为建设和谐富裕法治袁州而努力奋斗!
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