政府工作报告

（2014年2月12日在袁州区第四届人民代表大会第五次会议上）

宜春市袁州区人民政府区长  龚法生

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们与全区人民一道，团结拼搏，砥砺奋进，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标任务，幸福袁州建设迈出了坚实的步伐。

全年实现地区生产总值188.79亿元，增长10.2%。财政总收入首次突破20亿元，达到20.69亿元，增长14.5%，税收收入占财政总收入的比重达87.2%。500万元以上项目固定资产投资完成169.87亿元，增长27.9%。实际引进区外项目资金43.1亿元，利用外资4320万美元，外贸出口1.22亿美元，分别增长10%、11.3%和39.6%。城镇居民人均可支配收入达22108元；农民人均纯收入达8893元，增长12.7%。

全力抓产业、促升级，经济实力稳步提升。新型工业化稳步推进。济民可信、科伦医疗器械、远大化工、金辉矿业等四家企业被认定为国家高新技术企业，科伦医疗器械工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。全区医药产业实现主营业务收入 94.8亿元，纳税 6.1亿元，其中济民可信和科伦医疗器械分别实现主营业务收入60亿元、1.7亿元，上交税金5.3亿元、4000万元。机电锂电产业实现主营业务收入 21.5亿元，完成税收6700万元，其中江特电机实现主营业务收入8.2亿元，上交税金 3600万元。新增区属规模以上工业企业16家，总数达51家。全区规模以上工业增加值完成54.08亿元、主营业务收入228.11亿元、利税32.61亿元，分别增长13.6%、25.9%、32.2%。连续九年荣获全省工业崛起年度贡献奖项。农业产业化稳步发展。现代农业示范园区建设扎实推进，24家入园企业有19家已建成投产，实现产值8亿元。粮食总产达9.06亿斤，实现“十连丰”，被评为全省粮食生产先进县。生猪出栏114.94万头。成功引进海亮集团落户，实现区内农业上市公司零的突破，新造高产油茶基地面积3万亩，总面积达18.8万亩。新增苗木花卉基地面积1.5万亩，总面积达5万亩。新增蔬菜基地面积2000亩，总面积达1.72万亩，中心城区时鲜蔬菜自给率达68.8%。新发展农民合作社120个，总数达684个。新增省级农业产业化龙头企业1家，全区达8家。服务业繁荣活跃。全区社会消费品零售总额达132.74亿元，增长14.9%。新发展各类企业 997 户，达 7584 户，增长 15.1 %；新增个体工商户 5347 户，达 34253 户，增长14.2%。宜春农商行快速发展，上交税金7649万元，增长31.3%；济民可信担保公司正式获批；白马农庄被评为全省首批AAAA级乡村旅游示范点。全年服务业完成投资90.19亿元，增长39%；完成增加值87.22亿元，增长9.8%，占GDP的比重达到46.2%，同比提高1.01个百分点。

倾力抓项目、增投入，发展后劲日益增强。项目争取成效显著。向上争取重大基础设施、民生保障等项目160个，到位资金4.7亿元；通过包装重点项目、实施土地“增减挂”及低丘缓坡项目共争取用地指标4600亩。尤其可喜的是我区已被认定为原中央苏区县（区），将纳入国家赣粤闽原中央苏区振兴发展规划，为今后的发展提供了广阔的政策空间。项目引进成绩喜人。突出项目质量和效益，全年引进项目92个，合同资金166.2亿元，其中仙峰国际广场、红狮水泥、西海温泉等投资10亿元以上项目6个，科伦医贸、中亚建材等投资1亿元以上项目17个。项目建设力度加大。深入开展“项目攻坚年活动”，工业园区完成基础设施投资2.88亿元，平整土地3100亩，硬化路面2.85公里，彬江机电产业基地110kv变电站和污水处理厂建设完成。新增科伦医贸、莱茵博格、齐天山食品等开工项目31个，百神药业二期、锦华纺织、银锂新能源等投（试）产项目28个。投资10亿元的宜慈公路和投资4.2亿元的宜新公路正式开工建设。里睦水库二期、2012年度54座病险水库除险加固、袁北灌区四期续建配套与节水改造和小农水重点区项目全面完成。改造中低产田5500亩，建设标准粮田9400亩，完成土地开发3340亩。赣西农产品批发市场三期、国合农资配送中心、林泰汽车等项目建成运营，新东门农贸市场和怡兰农贸市场改造提升全面完成，百尚城商业综合体、戴斯大酒店、金桥物流园等一批服务业项目顺利推进。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

强力抓建设、赶进度，城乡面貌日新月异。新城建设快马加鞭。全年累计投入建设资金23亿元，编制了袁州新城23.5平方公里范围内控制性详细规划和高铁片区修建性详细规划。宜春新火车站综合交通枢纽、袁州大厦、法院及公安业务用房等项目主体工程全面完工；宜阳东路跨铁路立交桥、东湖工程、袁州学校以及一批安置房项目顺利推进；天御蓝湾、帝泊湾等7个社会投资商业开发项目开工建设。袁州新城已成为我区城镇化进程的主战场，项目建设的大工地。集镇建管不断加强。完成20个乡镇总体规划和4个乡镇区域性控制规划编制。西村和三阳两个乡镇被列为全省百强中心镇，列入全市19个镇村联动建设示范点，累计完成投资1.6亿元，“六位一体”、“十个一”和“五提质”工程全面铺开。加强“两违”清理，全年共排查“两违”对象959户，违建面积33.5万平方米，共拆除“两违”建筑335栋(处)、4.2万平方米。全面开展农村“三清一控”工作，处理违法用地57宗、2.4万平方米，违规建房357栋、8.5万平方米。城乡环境展露新颜。国家卫生城市长效管理工作有序推进，在湖田镇、渥江镇等城乡结合部已新建垃圾中转站1个、垃圾池19个。总长达210公里的通自然村公路、客运网络化连通工程及县道升级项目全面完工。128个新农村村点建设全面完成。秀美乡村建设扎实推进，投资9000万元，完成宜万高速公路和沪昆高速沿线村庄房屋改造2969栋，平改坡52万平方米，墙面粉刷135万平方米。大力实施“森林城乡、绿色通道”建设，封山育林成果进一步得到巩固。全力开展环保专项整治，依法取缔关停非法排污企业7家，城乡环境得到进一步改善。

着力抓民生、促和谐，社会事业全面进步。全区民生领域增支 2.2 亿元，达 22.8 亿元，占公共财政支出的比重达 70.9 %。民生工程实施有力。总投资超30亿元的“十大民生实事”顺利推进；全年共发放小额贷款1.3亿元，城镇新增就业8976人，新增转移农村劳动力13238人，灵泉街道“就业促进会”接受了省委书记强卫同志的视察并获得充分肯定。社会保障水平稳步提升。城镇居民医疗保险覆盖11.6万人，城乡居民养老保险参保37.3万人，新农合参合率达96.1%；全区共报支医药费 3.6 亿元，发放低保金1.02亿元、医疗救助金2500万元、优抚金2760万元；已建成保障性住房2438套，在建2432套，完成农村危旧房改造800套；实施千吨万人农村饮水安全项目2个，解决近5万人饮水安全问题；启动了宜春市老年人康复护理中心建设，完成寨下、芦村等5所敬老院和湛郎五六川社区等6个居家养老服务中心建设，社会福利院获全国“敬老文明号”荣誉称号。教育事业快速发展。顺利通过省级教育综合督导评估；新建和维修改造农村中小学校舍面积4.3万平方米；一小、六小、二中、五中、特教学校等七所城区中小学的改扩建工程全面完工，画眉小学、翰林学校、沁园小学、宜春七小等4所学校新（扩）建工程全面启动。卫生服务水平进一步提高。卫生体制改革稳步推进，三阳、金瑞等卫生院新（扩）建工程建成投用，春台社区卫生服务中心被授予“国家示范社区卫生服务中心”称号。此外，有线电视数字化改造基本完成，人口计生工作实现“一升三降”控制目标，《袁州区志》编修顺利完成，连续四届获得全市全民运动会金牌总数和总分第一，盲人运动员彭择路荣获全国盲人柔道锦标赛女子组70公斤级金牌。

致力抓规范、转作风，发展环境明显优化。深入开展解放思想大讨论活动。坚持科学民主决策，自觉接受人大、政协监督，加强与群众团体联系，共办理人大代表建议39件、政协提案101件，办复率均为100%。推进政务公开，全年发布政务信息4800多条。规范政府投资项目管理，强化审计监督，严格执行财政资金审批和政府投资建设项目招投标制度。建立行政审批电子监察系统，行政服务中心窗口受理行政审批事项14824件，按时办结率达100%。区本级公共资源交易项目186宗，总成交额38.43亿元。强化安全生产重点领域专项整治，狠抓煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、消防、交通等重点行业领域安全监管，全面推行烟花爆竹装配药一体机和湿法制引技术，全区安全生产形势保持总体平稳。高度重视信访工作，深入开展“推三访、化三案、促三保”百日攻坚活动，一大批信访积案得到化解。广泛开展普法教育，坚持依法行政。建立大调解机制，共调解矛盾纠纷2282起。创新社会管理，推进“三网”体系建设，基本实现网格化管理，网络上运行，网兜式服务。完善“天网”、“地网”工程，开展重点区域治安综合整治，群众安全感显著增强。严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制。开展执法纠风专项治理和企业发展环境突出问题集中整治活动，查处行政投诉案件63件，政务环境进一步优化。

此外，人民武装、扶贫和移民、物价、药监、质监、农机、档案、统计、保险、台办、外事侨务、宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新的进步。

各位代表，创业充满艰辛，辉煌浸透汗水。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的依法监督、鼎力支持，得益于全区上下的团结拼搏、开拓奋进，凝聚了各位代表和委员的智慧与力量，饱含着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表和政协委员，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻袁部队、武警官兵、公安干警，向中央和省市驻袁单位致以崇高的敬意！向所有关心支持袁州发展的朋友们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

各位代表，成绩值得肯定，但问题不容忽视。我们清醒地看到，我区经济增长质量还不高，重大项目和骨干企业还不多；财政增收放缓，税源不足，部分乡镇运转困难；基础设施建设欠账较多，民生改善还需加强；安全生产和社会稳定压力依然较大，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是事关袁州发展升级的关键之年。全年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中快进、改革创新，围绕经济发展在全省“一年进一位，三年进入第六强区”的奋斗目标，紧抓纳入原中央苏区振兴发展规划、全省支持赣西经济转型加快发展、宜春实施“双核”驱动及航空高铁时代到来的重大历史机遇，全力打造低碳发展试验区，着力培优“四大产业”（医药产业、机电锂电产业、现代服务业、油茶产业），加快建设“六基地一中心”（新型工业产业基地、锂资源综合利用示范基地、现代物流基地、总部经济基地、高产油茶基地、休闲农业基地和商贸中心），加速市区一体化进程，推进发展升级，为确保与全省同步建成小康社会奠定扎实的基础。

2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；财政总收入增长18%，其中公共财政预算收入增长18%；全区规模以上工业增加值增长13.5%；500万元以上项目固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13.5%；实际利用外资增长12%，外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长11.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

为实现上述目标，重点做好七个方面的工作：

（一）坚定不移抓项目，积蓄发展升级后劲

在项目对接上做文章。成立专门机构，全面对接《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，以基础设施、民生保障、社会事业、低碳产业等为主攻方向，认真开展项目谋划，力争更多项目挤进国家、省、市计划盘子。启动低碳发展试验区规划编制工作，全力以赴争政策、争项目、争资金，逐步将核心区打造为全省低碳发展的先行区、全省重要的现代服务业聚集区、全省产城融合的示范区、新型城镇化的先行区。

在项目招引上下功夫。完善招商引资任务分配、考核和激励机制。配齐配强招商队伍，成立驻广东、浙江、福建、江苏4个专业招商联络处和医药工业园、机电产业基地两个专业招商办公室，探索聘请社会专业人员招商，实行绩效考核。突出招大引强，围绕医药、机电锂电两大主导产业，紧盯大项目、好项目，广泛搜集信息，及时考察、论证和对接洽谈。严把项目入园关，强化项目落地保障，医药和机电锂电产业类入园项目需投资5000万元以上，其它产业入园项目投资需1亿元以上。力争全区新引进各类项目100个，其中入园亿元以上工业项目20个，10亿元以上工业项目5个。

在项目推进上见成效。实行重大项目建设“一把手”工程，认真落实重大项目区领导挂点推进制，集中力量、集中资源做好重大项目服务，力促红狮水泥、丰日电气、郑铁物流、银华科技等重大项目快速推进，力争工业园区全年新增开工项目34个，竣工投产项目34个。

在破解瓶颈上求突破。开展闲置用地和低效用地清理整治，争取盘活土地1000亩。大力实施城乡建设用地“增减挂”和低丘缓坡项目，积极争取废弃工矿地复垦利用等未利用地政策，确保争取建设用地指标3000亩。整合国有资产和资本，做实以国资运营公司、医药工业园区开发建设有限公司为主的投融资平台，力争全年融资10亿元以上；加大土地开发推介力度，力争袁州新城出让土地 500 亩，实现土地收入 10 亿元以上；支持社会资本、民间资本参与基础设施建设。鼓励劳动力在区内就业，完善乡镇招聘专员制度，满足企业用工需求。

（二）大力推进工业强区，增添发展升级动力

壮大优势产业。围绕打造全省最强医药产业县区，做强医药产业。支持济民可信收购正大绿洲，引进六味地黄滴丸生产线，促进科伦医疗器械新增12条生产线和科伦医贸、百神二期等项目尽早达产达标，加快推进百神药业和海尔思药业上市步伐。建设锂资源综合利用示范基地，做精机电锂电产业。以新坊镇锂矿资源为依托，推进资源整合，加快江特电机、金辉矿业、银锂新能源等现有企业升级改造，大力发展“零排放”精深加工企业，延伸产业链条。打响“有机、富硒”农产品品牌，做大农产品加工业。大力发展油茶、有机米、富硒茶等绿色健康食品，鼓励企业提标升级，支持企业申报富硒农产品生产基地和“三品一标”农产品认证。

建好工业平台。加快省级工业园区申报步伐，有序推进工业园区基础设施建设。完善医药园区控制性详细规划，推进科伦大道延伸段、湖西路、工业九路以及湖田片区道路管网工程，加快医药园区110KV变电站建设，确保年内投入使用。争取将机电产业基地规划面积拓展至11平方公里，启动机电园区工业大道修建和迎宾大道拓宽改造工程。创建乡镇工业基地，尽快启动西村农产品加工、新田电子产品加工、慈化花炮能源、柏木建材等乡镇工业基地建设，推进全民创业。

健全服务机制。牢固树立环境是第一要素的理念，严厉打击破坏发展环境的行为。完善扶优促强政策，下大力气支持企业做大规模，做响品牌。推进科技入园入企工作，支持江特电机申报国家级工程技术研究中心，济民可信、新龙生物等企业申报省级工程技术研究中心。加快推进中小企业创业孵化园和机械小微企业创业园建设，为中小企业营造成长空间。建立企业经营及纳税台账，完善企业管理及服务制度，敦促工业园区企业投产两年内达到规模以上标准，力争全年新增区属规模以上工业企业30家。

（三）加速城市扩容提质，增强发展升级承载力

加快基础设施建设。配合做好老城区重点工程项目建设，完善环卫基础设施，巩固国家卫生城市创建成果。按照“北区建精品，南区拉框架”的要求，全力打造袁州新城，力争宜春新火车站综合交通枢纽、东湖工程、体育中心等项目建成投用，完成新城北区管道煤气进楼院的基础工程，积极推进南区电网、污水处理厂等市政工程建设，完善新城路网格局，提高城市承载能力。进一步完善乡镇集镇路网、给排水、交通综合服务等基础设施建设，抓好辽市110KV变电站、慈化新区“一河两岸”、西村沙田广场、三阳文化公园等一批项目建设。

提升功能品质。全力配合宜春省级生态宜居城市创建工作。完善袁州新城23.5平方公里范围内控制性详细规划和高铁片区修建性详细规划，推进袁河、南庙河、新坊河防洪堤工程建设，完善新城绿地景观，打造一批城市夜景。按照“突出重点镇、建好中心镇、启动小乡镇”的思路，重点支持西村、三阳两个重点镇镇村联动建设，启动慈化和彬江镇村联动工作，以示范点带动南庙、洪塘、金瑞、辽市、天台等中心镇建设。

做旺城镇人气。坚持以人为主的城镇化建设理念，贯通宜春中心城区东面、南面和西面三条主要通道，确保宜慈公路、宜新公路路基工程全面完工，宜阳东路跨铁路立交桥建成，并将道路延伸至环城南路。有序推进新城房地产开发，加快徐田小区三期、下浦片区三期、厚田片区一期等棚户区改造项目和天御蓝湾、江南置业等社会投资项目建设，促使各类生产要素和人气向城镇集聚，力争城镇化率达到51.7%。

（四）大力发展现代服务业，释放发展升级潜力

大力发展商贸物流业。依托宜春新火车站综合交通枢纽工程，以铁路货场、中石油油库、金桥物流园、赣西农产品批发市场为支撑，沿宜彬路建设汽车交易、农资批发、再生资源循环利用三个专业大市场，打造集货物集散、配送、流通加工、信息服务及综合商贸于一体，铁路、公路、航空运输高度关联的赣西最大综合型现代物流基地。加快仙峰国际广场、百尚城商业综合体、万民电子商务城等一批项目建设，着力构建中心城区核心商贸区。加快乡镇集贸市场建设，合理规划商贸网点，形成多元化、多层次的商业服务网络。

突破发展生态旅游业。做好全区旅游发展总体规划编制工作。抓好温泉、溶洞、禅宗文化等旅游资源开发，推进西海温泉、酌江二期、慈化寺改扩建等重点旅游项目建设。以南庙、西村等乡镇为重点，发展集观光、休闲、采摘、餐饮为一体的“一日游”农业观光休闲场所，支持邀月山庄、白马农庄、金泉农庄、银宇度假村等做强升级。

聚力发展现代金融业。争取理顺中心城区金融业税收分享体制，科学规划金融产业布局，加快新火车站核心区域商贸金融中心建设，重点支持宜春农商行完成增资扩股，逐步将其打造成全省具有影响力的地方商业银行。积极发展民营中小银行和小微企业融资综合服务平台。提速济民可信担保公司和永盛小额贷款公司等金融机构的筹建步伐，促进金融产业多元发展。

（五）加快农业现代化，打牢发展升级基础

推进农业产业化。整合涉农资金，完善现代农业园区基础设施，加快推进东升公司蔬菜加工项目和星火公司省级油茶科技示范园建设，引进1—2家农业上市公司落户园区，实现总产值10亿元，积极争取国家农业综合开发现代农业园区试点项目。继续实施粮食优质工程，确保水稻播种面积稳定在85万亩，粮食总产突破50万吨。推进生猪标准化养殖，力争生猪出栏突破137万头。完成新造高产油茶基地面积4万亩，重点抓好海亮集团3万亩高产油茶基地建设。加大对花卉苗木产业扶持力度，着力建好320国道和三水线两条精品苗木走廊，新增花卉苗木基地面积1万亩。重点扶持连片100亩以上的蔬菜基地建设，力争蔬菜基地面积达2万亩以上。

夯实农业基础。发展农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体，建成“一村一品”、“一村一业”示范点20个。加强农田水利设施建设，推进中小河流治理，启动2014年度44座一般小（2）型病险水库除险加固、小农水重点区二期、袁北灌区六期等项目建设，完成2013年度52座一般小（2）型病险水库除险加固、袁北灌区五期和2个千吨万人农村饮水安全等项目建设。抓好1.7万亩高标准粮田建设。加快推进农业机械化进程，争取国家农机购置补贴突破1000万元。抓好100公里农村水泥路建设，改善农村交通条件。

改善农村环境。全力推进87个新农村村点建设。深入实施乡村清洁工程，完善环卫设施，改善环境卫生。抓好320国道、宜万高速公路、三水线等沿线秀美乡村建设，提升城乡风貌。继续实施“森林城乡、绿色通道”和蓝天碧水工程，强化林政资源管理和保护，巩固封山育林成果。全面开展生猪养殖场环境整治，规范生猪养殖行为。严厉打击违规采砂行为，维护河道水质。力争申报国家级生态乡（镇）2个、省级3个，国家级生态村2个、省级6个。

（六）深入推进改革创新，激发发展升级活力

推进财税体制改革。全面推进国库集中支付转轨、政府采购管采分离、财政支出绩效评价等财政管理机制调整。调优区与乡镇（街道）两级财税分配体制，做到既相对公平，又能充分调动各方积极性。拓展总部经济空间，激发乡镇街道发展活力。牢固树立经营集镇的理念，严格执行国有土地招拍挂出让制度，乡镇集镇规划核心区土地要求全部实行企业化、市场化开发建设，实现“以地生财、以财建镇”的良性机制，力争乡镇（街道）税收收入占全区税收收入比重达到 45%以上。

推进行政管理改革。妥善处理企业改制遗留问题，加快企事业单位改革步伐。积极承接行政审批事项取消和下放工作，清理优化行政审批程序，建立健全并联审批工作机制，推进公共资源交易中心标准化建设，有序将政府采购、工程招投标、产权交易、土地交易等相关职能纳入公共资源交易中心管理。建立和完善民生资金监管和责任追究机制。进一步巩固完善新农合和基本药物制度建设，积极稳妥开展区级医院综合改革试点，逐步取消以药补医。

推进城乡综合改革。对乡镇街道实行差异化考核，培育特色经济板块，引导区域差异化发展。积极推进农村土地流转，妥善解决土地撂荒问题，引导和支持农户采取租赁、专业合作、股份合作等形式进行适度经营，力争土地流转率达到25%。探索小城镇建设制度改革，研究解决制约小城镇发展的土地、房地产交易、户籍政策等关键问题，出台集镇建房相关规定。

（七）全力保障和改善民生，凝聚发展升级合力

提升民生保障水平。整合资源和力量，继续实施“十大民生实事”。集中财力保障和改善民生，确保完成市政府下达的各项民生工程任务。重视就业和再就业工作，及时帮助困难家庭解决就业问题。完善社会救助体系，加强城乡低保动态管理，规范临时救助程序和标准。扩大社会保险覆盖面。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，实施敬老院改造提升工程，突出抓好宜春市老年人康复护理中心、湖田等敬老院改扩建和湛郎桥等6个社区新建居家养老服务中心项目。认真抓好保障性住房、棚户区改造和拆迁安置房建设。

加快社会事业发展。加大教育投入，确保袁州学校、新康府小学、画眉小学、翰林学校、沁园小学、区中心幼儿园建成投用，推进农村学校标准化建设，启动三阳、西村等5所乡镇中心幼儿园建设。加快中医院和下浦、南庙、寨下、彬江等一批乡镇卫生院的新建和改扩建工程，推进村级卫生室标准化建设，不断提升医疗机构的服务能力。推进文化惠民工程，加强“农家书屋”的建设管理。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。加大农村有线电视网络拓展力度，争取实现行政村全覆盖。推动科技成果转化，提高科技对区域经济的贡献水平。大力扶持贫困村和移民安置区发展特色产业，带动群众脱贫致富。切实做好民族宗教工作。严格计划生育政策，不断提高出生人口素质。

深化和谐平安建设。严格落实安全生产责任制，继续保持“打非治违”高压态势，严防较大以上安全事故的发生。进一步完善联合接访机制，健全信访工作网络，抓好信访源头治理，着力解决和化解一批群众反映强烈的诉求。加强重大疫病防治和食品药品安全监管，切实维护公共卫生安全。健全突发事件应急管理机制，不断提高应急处置能力和水平。加强法律宣传和普法教育。积极做好第九届村（居）委会换届选举工作。加强国防后备力量建设，继续做好“双拥”工作。完善应用社会管理“三网”体系，完成乡镇“天网”二期工程建设，深入开展严打专项整治行动，加强重点人口和流动人口管理，努力营造安定和谐的社会环境。

三、加强政府自身建设

坚持开明开放，增强创新力。不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限。以思想的领先保证发展的率先，用改革的理念创造生动的局面，在优化发展模式、转变经济增长方式上迈出新步伐。进一步简政放权，激发市场活力，把工作着力点放在为项目服务、为企业服务、为群众服务上。看准的事盯紧抓牢，探索中的事勇于突破，把一切有利于改革创新的要素资源充分挖掘出来，把一切有利于改革创新的积极性充分调动起来。

坚持依法行政，增强公信力。始终坚持区委的正确领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，高度重视新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责，健全重大事项风险评估、集体决策、行政调解等制度，规范行政行为。进一步推进政务公开，大力实施政府诚信建设，坚决做到言必信、行必果，承诺的事情，定一条抓一条，做一件成一件，切实增强政府工作的透明度和公信力。

坚持务实勤干，增强执行力。始终保持奋发有为的精神状态，弘扬实干精神，讲实话、重实际、办实事、求实效。紧紧围绕既定工作，一件一件分解责任，一件一件组织落实，一件一件检查考核。对关键环节和重点工作强化督查督办，做到一抓到底，对敲定的项目、议定的工作、确定的目标,紧盯不放。困难面前不退缩，挫折面前不示弱，矛盾面前不回避，以良好的作风推动发展新跨越。

坚持清正廉洁，增强凝聚力。牢固树立执政为民理念，用为政清廉取信于民，以秉公用权赢得人心。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、暖民心的实事好事。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重要岗位、关键环节的监督管理，加强领导干部经济责任审计和政府投资性项目的行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违法违纪行为，做到有腐必反、有贪必肃，打造一支政治上靠得住、作风上过得硬的公务员队伍，营造风清气正的发展环境。

各位代表，同志们！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，凝聚力量，开拓进取，为实现与全省同步建成小康社会的目标而努力奋斗！

附件：1. 2013年十大民生实事进展情况表

2. 2014年全区十大民生实事安排一览表

附件1

附件2

2014年全区十大民生实事安排一览表