各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
过去的一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、众志成城、克难攻坚，取得了疫情防控阶段性胜利，克服了经济下行的压力，在逆势中实现了发展。主要经济指标增幅高于全省平均水平，实现了“十三五”圆满收官。全年实现地区生产总值456.81亿元，增长4%；财政总收入41.49亿元，增长3.7%，一般公共预算收入完成23.62亿元，增长1%；规模以上工业增加值增长4.9%；500万元以上固定资产投资增长8.7%；社会消费品零售总额282.64亿元，增长2.1%；实际利用外资增长7.45%；城镇居民人均可支配收入40935元，农村居民人均可支配收入17296元，分别增长5.5%和7.8%。
一年来，我们勠力同心，疫情防控和经济恢复有力有效。战“疫”取得阶段性成果。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，仅29天实现确诊病例清零。投入抗疫资金2.48亿元，应急动员1.2万人次，接收社会各界捐款988万元，捐物近16万件，有效防控了疫情。复工复产及时有效。全面落实党中央、国务院减税降费部署的精神，印发了《袁州区应对疫情支持企业复工复产政策汇编》，累计为企业减税降费13.79亿元，惠及企业8722家。发放财园信贷通贷款3.7亿元，为全区重点企业购买了复工复产保险，帮助5家大型物流企业、36家大型商超、72家电商企业、206家规上工业企业在3个月内实现100%复工复产。企业帮扶精准到位。深入开展“优环境、促发展”系列活动，选派了110名联络员驻企帮扶，出台了工业产业、重点项目等帮扶政策，设立20亿元产业引导资金，帮助重点企业解决授信4.62亿元，发放金控助贷资金7.36亿元。建立完善了产业链链长制、企业特派员、政企圆桌会议等制度，为企业解决实际困难320余次。
一年来，我们坚守底线，三大攻坚战捷报频传。脱贫攻坚战圆满完成任务。累计投入各类扶贫资金4.21亿元，发放产业扶贫“以奖代补”资金2855万元，全面解决了贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题，10407户33279名贫困人口全部脱贫，18个省定贫困村全部退出，脱贫群众人均收入12343元；国扶系统数据质量7次全省第一；采购中国社会扶贫网扶贫产品863万元，全省第二、全市第一；1218户1926名城镇贫困人口全面通过省市验收评估。污染防治攻坚战实现预期目标。在全省率先实现空气质量自动监测站乡镇园区全覆盖，实现了袁河流域水质全过程监控；PM2.5均值同比下降13.9%，PM10均值同比下降11.7%，空气优良率为96.7%；完成了雷河流域黑臭水体治理，国控、省控和县界监测断面水质优良率100%；中央和省环保督察反馈问题及信访件355个全部整改到位；开展了重点企业用地土壤污染状况调查，推进涉镉等重金属行业企业排查整治。防范和化解重大风险攻坚战稳步推进。争取中央新增直达资金8.06亿元，争资份额全省第三；遏制隐性债务增量，通过置换债券、统筹政府性基金收入等方式，综合筹措偿还11.57亿元。坚持因地制宜、量力而行，优化棚改项目1611套共38.5万平方米；优化安置房4024套共43.46万平方米，减少投资29.15亿元。加大非法集资联合打击力度，开展了防范非法集资宣传月活动。
一年来，我们保持定力，产业结构不断优化。产业集群效应凸显。新签约亿元以上医药产业项目、锂电新能源项目各10个；生物医药产业集群营业收入首次突破400亿元，税收达到14.3亿元，占全区税收40%以上；生物医药、锂电新能源、电子信息等六大重点产业占规上工业总量达86.8%。推进《袁州区培育百亿企业打造千亿园区的若干政策》落地见效，龙头企业带动示范作用明显，济民可信获评2020年中国医药工业最具投资价值企业，位列中国制药工业100强第6位。现代农业提质增效。全区粮食播种面积达94.13万亩，完成高标准农田改造4.64万亩，粮食总产量达7.05亿斤；生猪存栏53.67万头，出栏57.38万头，能繁母猪存栏5.61万头；建设富硒农产品基地18万亩，同比增长80%，各类特色种植32万亩，富硒产业列全市前列，“宜春大米”品牌全省驰名。签约农业产业化项目7个，总投资34.98亿元。商贸服务蓬勃发展。打造了润达国际、金悦湾•金悦广场等一批商业街区，吸引了星巴克、欧亚达家居等一批国际、国内知名连锁品牌入驻；全区限上单位消费品零售额实现83亿元，同比增长3.7%；赣西农贸市场交易额突破95亿元；电子商务线上营业收入突破100亿元；袁州区成为全省唯一荣获全国旅游商品大赛金奖县市区。
一年来，我们聚焦聚力，项目建设加速推进。重点项目顺利实施。全区82个重点项目累计完成投资160亿元，占年计划的133.4%。工业园区开（竣）工项目61个，竣工投产项目30个，新增规上企业49家，增量全市排名第二。招商引资成果丰硕。成立招商指挥服务中心，6支重点产业链、28支乡镇街道招商小分队共新签约项目112个，总投资500.68亿元，其中亿元以上项目55个、10亿元以上项目12个、50亿元以上项目2个。累计利用外资9703万美元，其中现汇进资3633万美元，全市排名第一。发展平台完善优化。完成园区土地平整1110亩，盘活土地1438亩，建成标准厂房28.7万平方米，实现雨污管网覆盖和道路提质升级；热力管网覆盖医药工业园区；拓展了锦源新区发展平台，新增面积5.5平方公里，其中核心工业区（一期）2200亩。机电产业基地荣获国家火炬宜春袁州锂电新能源特色产业基地称号。科技创新卓有成效。新龙生物、济民可信双双荣获省级科学技术进步一等奖，实现了市、区两级省级科技一等奖“零”的突破；新增市级科技创新平台4个、入库科技型中小企业37家；江特电机入选江西省第三批绿色工厂；大海龟生命科学获评全国第二批专精特新“小巨人”企业；宜联打印等4家企业获得两化融合评定证书。年度获奖数量和质量均位居全市第一。
一年来，我们突出品质，城乡颜值再次提升。城市品质优化提高。实施城市功能与品质提升项目75个，推进40个老旧小区和107条背街小巷改造，实施了明月路临街建筑立面改造。完成2415套共51万平方米棚改拆迁扫尾任务，开工建设棚改安置房1.1万套。新建城市公厕13个，生活垃圾收集亭实现中心城区全覆盖。农村环境面貌改善。建成秀美乡村建设点789个，拆除破旧房63.8万平方米、完成改水9218户、改厕13009户、新建农村公厕103个。完成38座小型农村小水电站清理整改和7座小（2）型病险水库除险加固工程。投资3.5亿元完成县乡村道升级改造210公里，危桥改造7座，完成生命安全防护工程300公里。完成人工造林2万多亩，建设国家森林乡村示范点5个、首批省级康养基地2个。妥善处置人工繁育野生动物，拨付转型转产扶持资金1067.37万元。
一年来，我们坚守初心，民生福祉持续增进。区委区政府将民生事业发展作为一切工作的出发点和落脚点，不断扩大民生投入，全力保障民生发展。全区财政支出累计完成85.06亿元，其中重点民生支出完成63.55亿元，占比75%。社会事业全面发展。推进民办幼儿园公办改革33所，公办在园幼儿占比达54.1%；新改扩建学校7所，增加学位1.7万个，实现全区超大班额清零；建成并免费向社会开放足球场5块；初步建成“互联网+智慧医疗”云平台监管中心，完成中医馆建设17家，率先开通村卫生所医保即时结算功能，贫困患者住院报销1.05亿元；建成基层综合性文化服务中心378个；新建居家和社区养老服务中心、农村“党建+乐龄中心”65个，改造提升公办养老机构13所；完成“三沿六区”(1)散埋乱葬坟墓整治，建成公益性墓地244个。扎实推进全国新时代文明实践中心建设试点工作，高标准打造81个村（社区）示范点。成功创建国家节约型公共机构示范单位。深入开展第七次全国人口普查工作。在全区退役军人事务系统全面深入推广“尊崇工作法”(2)，征兵质量全市第一。社会保障力度加大。发放稳岗就业补贴2393万元，新增城镇就业7500人，城镇登记失业率3.1%，新增转移农村劳动力12060人，提供残疾等困难群体就业岗位3200个；发放城乡低保、特困供养、残疾人福利等资金1.9亿元，惠及群众6.6万人；贫困重度失能残疾人集中照护和托养工作走在全省前列。社会大局稳定有序。建立推广了“三治融合”(3)“三联管家”(4)等系列城乡综合治理体系。在全市率先成立信访联合调度指挥中心，实现重大敏感节点和重要时段的维稳安保工作“六个不发生”，及进京访、非访“零登记”工作目标，全年市交办及自行排查突出问题及信访积案383件，化解330件，化解率86.1%。持续推进扫黑除恶专项斗争，共摧毁涉黑涉恶团伙及组织13个，抓获嫌疑人242人，腐败及“保护伞”立案61件，党纪政务处分55人，公众安全感创历史新高。退出烟花爆竹企业74家、工区8个，煤炭产能全面退出；安全事故、死亡人数、道路安全事故同比大幅下降。代表全省接受国务院安委会督查考核，得到了省、市领导一致好评。
一年来，我们践行使命，“五型”政府不断完善。体制改革持续深入。全面深化“放管服”改革，推进审批服务“就近办”“马上办”，赋予28个乡镇（街道）91项区级审批服务执法权限，向社区梳理下放49项行政审批及公共服务事项，办理“一次不跑”事项8038件，办理“一次办好”事项20939件。“互联网+监督+营商环境”的经验做法在《人民日报》、央视等媒体刊登，并在全市推广。政务效能显著提高。设立惠企政策兑现专窗，为9661家企业办理惠企事项18279件，共减少金额6297.82万元，免除金额6798.54万元，补贴金额2483.57万元，扶持贷款金额近6亿元。办理错时延时预约服务31700件，政务服务好评率99.9%。自身建设不断加强。完善经济发展和运行规则，加强资金项目监管，出台了《区级政府投资项目科学论证及规范管理专项行动实施方案》。严格遵守“三重一大”等规章制度，完善容缺审批(5)制度。启动互联网投诉平台，拓宽企业参政大门、广开群众监督渠道，健全完善监督举报机制，把加强制度建设贯穿于政府廉政建设的始终。
此外，民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，消防、气象、防震减灾、史志、档案、统计、机关事务、工青妇、红十字会等工作取得新进展。
成绩的取得，凝聚着全区人民的智慧汗水，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表袁州区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临不少挑战和问题，具体表现在：经济总量还有差距，乡镇经济实力偏弱，人均水平偏低；工业短板突出、产业链条不全；信访矛盾种类繁多，社会稳定压力巨大；“怕慢假慵散”等干部思想作风顽疾仍在一定程度上存在，等等，对于这些问题，我们将坚持以问题为导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、2021年工作任务
2021年是实现第一个百年目标的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年，起好步、开好头，是全区人民共同的愿望。
（一）“十四五”时期形势分析
“十四五”时期是袁州区推动经济高质量跨越式发展的重要阶段，我们面临着复杂多变的内外形势，各地竞争加剧，从资源竞争到资本竞争，从人口竞争到人才竞争，从区域竞争到全域竞争，经济社会发展的环境和条件都在发生深刻变化，我们应当不断加强预见性和创造性，抢抓发展机遇，力争从下游争分配权，向上游争主导权的发展升级。
我们要紧跟全面建设社会主义现代化国家新征程的步伐。脱贫攻坚任务完成后，我们开启了从全面小康向全面建成现代化强国的新征程。从国家层面来看，工业化城市化将不断深化、竞争优势将加快重塑、需求结构将持续升级，改革开放进入新阶段，对提升发展质量、新旧动能转换、建设强大国内市场、全面提升治理能力等方面要求更加紧迫。届时对科技创新、三农发展、基本公共服务等方面的投入将持续加大，我们必须紧跟步伐，瞄准方向，精准发力。
我们要紧盯高质量跨越式发展关键阶段的政策方向。在省委经济工作会议和省“十四五”规划中，省委省政府强调了高质量跨越式发展的总基调，对挖掘内需潜力、升级科技创新、协调城乡统筹、发挥生态优势、加大民生投入等方面进行了深入阐述，我们必须紧盯省委省政府政策调控的方向和资金项目的使用方向，包装和推进一批重点项目工程，通过重点项目带动袁州高质量跨越式发展。
我们要紧抓中心城区加速崛起加快赶超的时代机遇。“十四五”规划前期，市委市政府提出了“中心城强起来、县市区跑起来、大宜春立起来”的战略目标，举全力实施“产业兴市、工业强市”的发展战略，拉开城市框架、拓展发展空间，打造区域中心城市。袁州区作为宜春中心城区主战场，一方面工业升级、农业提质、服务业发展、生态文明建设将迎来重大发展机遇，另一方面我们赶超发展的压力进一步加大，各县市区都在你追我赶，我们必须坚决按照区委的要求和部署，深入开展“六比六赛”活动，不断转变工作作风，提升工作效能，抢抓发展机遇，补齐发展短板，实现争先进位、赶超发展。
（二）总体要求
今年政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻中央、省委有关会议和市委四届十一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以“全力打造大宜春核心区、奋力迈进全省高质量发展第一方阵”为目标，擦亮“医药、锂电、油茶、好人”四张名片，以“六比六赛”为抓手，坚决当好“中心城区强起来的主力军、县市区跑起来的引领者、大宜春立起来的示范地”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。
（三）目标任务
围绕上述要求，综合研判形势，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入同口径增长5.5%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸出口总额增长5%，实际利用外资增长23.67%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%，城镇调查失业率控制在5.5%，节能减排降碳完成上级下达的任务。
（四）主要举措
1.坚持工业强区，增强发展硬核实力。坚持“产业兴区、工业强区”的总体战略，以工业作为袁州发展的核心，做大做强工业园区板块，擦亮袁州医药、锂电名片。发挥产业集聚效应。支持济民可信、百神药业、海尔思药业等核心医药企业做大做强，加快春韵药业、荣兴药业等医药企业建成投产，推进袁州医药科创园、医药园综合服务中心等项目建设，全年实现生物医药产业营收增长15%以上。大力扶持海量动力、九鼎动力、壹金新能源、银锂新能源等重点企业发展，加快兴锂新能源、神华新能源等早日建成投产，全年实现锂电新能源产业营收增长10%以上。积极承接沿海地区电子信息产业转移和新一轮电子信息产业发展契机，以汉锐电子信息产业园为依托，打造电子信息产业综合发展平台，推进跃鹰科技产业园、众联半导体等在建项目尽快投产，超越精密电子等达产达标，吸引宜联科技、航宇新材料等企业的上下游产业链入驻产业园，形成全产业链联动发展的电子信息产业体系。培育壮大企业龙头。制定出台《袁州区“大干项目强攻工业决战园区”实施方案》，落实省市惠企政策，建立领航企业项目库，针对企业在扩大生产规模、二次创业、技术改造、高端人才引进等方面出台系列扶持政策。在企业上市、营收上台阶、税收上台阶等方面予以大力支持，促进龙头企业规模化、品牌化、标准化，力争新增规模以上工业企业30家以上。纵深推进“映山红”计划(6)，加强企业上市梯队建设，力争帮助企业A股上市上报辅导材料1家，新增省辅导备案2家、股份制改造3家。拓展完善工业平台。充分借助“十四五”规划和国土空间规划编制，完善土地供应机制，统筹新增和存量土地，提高园区亩产投入；实行腾笼换鸟，清理盘活僵尸企业，清理园区闲置土地800亩以上；推进园区标准化建设，完善学校、医院、劳务培训中心等配套设施，新增标准厂房20万平方米以上。理顺锦源新区建设管理体制，加快安置房、污水处理厂等项目建设，拓展工业发展新平台。
2.坚持项目为王，厚植高质量跨越潜能。紧盯招商引资和项目建设，决战工业园区，推动袁州经济高质量跨越式发展。全力以赴招大引强。以产业链上的世界500强、国内500强、央企、上市公司以及行业领军企业为重点，精准开展产业招商。2021年力争新引进项目100个，其中工业项目80个、亿元以上项目70个、10亿元以上项目8个、20亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个。紧盯“两新一重”(7)等国家重点投资领域，围绕公共服务、生态环保、医疗教育、特色农业、健康养生等谋划和储备一批项目，争取更多项目列入国家、省市“十四五”规划。找准国家政策和经济社会发展的契合点，抓住产业梯度转移窗口，把“向上争”“向内挖”“向外引”有机结合起来，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的推进格局。全年力争中央预算内投资2亿元，利用外资1亿美元。全力保障项目落地。按照“要素跟着项目走”的原则，加强资金、土地、人才等要素保障。支持国投发挥好融资主体作用，用好地方政府专项债券，发挥产业引导基金作用，加强政银企对接，引导金融机构信贷资金更多投向我区企业。稳定现有企业，重点推进89个区属重点项目建设，力争完成项目总投资162.3亿元；加强部门合作联动，实行重点项目绿色审批通道和挂点包干机制，开展工业项目集中开（竣）工竞赛，力争新开工项目50个以上、新投产项目50个以上，促进工业园区形象提升。全力支持湖田空港综合物流园等省市重点项目建设，配合做好征地拆迁等项目前期工作，依靠大项目带动经济大发展。
3.坚持城市更新，提升区域虹吸效应。按照“江南多胜游、寻梦到袁州”的思路，打造宜居、宜业、宜乐、宜游等综合型城市，加快人口聚集，全力打造大宜春核心区。做靓做优中心城区。实施城市扩容提质，加快推进棚改扫尾工作，确保8个棚改安置小区全面动工，首批4个安置小区、3800套房屋交付使用。全力推进袁州古城、城市道路等45个重点项目建设；全面完成82个老旧小区及142条背街小巷改造提升任务。完善泊车、农贸、管网、卫厕、消防等中心城区公共设施建设，打造环境好、便捷度高的居住环境。充分激发消费活力。大力发展共享经济、中央厨房(8)、养老服务等现代服务行业，提高服务业占比，新增生产、生活性服务企业10家以上。加快润达国际等城市综合体项目建设，完成凤凰市场等智能化改造，推进红星商业区建设，为城区居民提供更舒适、便捷的市场购物环境。大力发展无接触交易服务，促进以寺库等为龙头的数字经济产业集群发展，鼓励电子商务、网络货运平台、智慧商圈和直播基地建设，发展互联网定制服务。打造金桥文旅示范街等一批网红街区和打卡地，新增夜市经济实体100家以上。提升城市精细化管理水平。加快城市管理工作下沉，建立完善“社区吹哨部门报到”区级指挥中心；加快社区便民服务中心建设，加强社区工作人员业务培训；完善老旧小区物业管理配套，推广“1+3+X+N”(9)小区治理模式；做好生活垃圾分类基础设施建设，实现中心城区居民小区、公共机构100%覆盖。广泛组织开展文明交通劝导、健康知识、卫生秩序维护等志愿服务活动，争创全国文明城市，全面提升城市品位。
4.坚持固本强基，推进乡村全面振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业产业发展，做靓秀美乡村，实现袁州百姓的“五美”(10)乡村梦。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，根据脱贫人口实际适度倾斜普惠政策。延长扶贫产业链条，确保产业扶贫资金占比达到财政专项扶贫资金总投入的50%以上。大力推进扶贫专馆、专区、专柜建设运营。加大就业推介和技能培训力度，实现多渠道就业增收。落实城镇贫困群众脱贫解困“八大帮扶”(11)政策，防止城镇贫困群众返贫致贫。加快现代农业发展。完成农业园区发展总体规划编制工作，增强园区“接二连三”的(12)平台作用。加快天成农牧生态农业、牧原食品生态养殖、鼎真生态农业等一批重点农业项目建设，实现农业产业升级。巩固粮食主产区地位，完成2020年度3.416万亩高标准农田建设，推进2021年10万亩高标准农田建设，全年粮食播种面积稳定在94万亩以上、粮食总产7亿斤，完善粮食产后服务体系，确保粮食安全。发展中药材、脐橙、蔬菜等特色种植，力争全年特色种植面积达30.5万亩。加大种子资源的保护、利用和研发。做好生猪稳产保供，确保养殖规模化率达80%以上。提升富硒农业资源赋值，新增富硒产业基地面积7万亩，市级富硒龙头企业5家，富硒产业综合产值突破60亿元。擦亮“袁州油茶”名片。加快油茶低产低效林改造，扩大高产油茶种植面积，新造和提升油茶面积2万亩。延长油茶产业链条，加快油茶由一产向二产三产深度融合发展，加大资金技术投入，加强油茶深加工的研发、品牌塑造和网络营销，深挖油茶产品附加值潜能，由食用为主向药用、医用、保健、化妆品等综合利用延伸，将“袁州油茶”打造成重振袁州农业荣光的金字名片。建设美丽宜居乡村。持续优化农村人居环境，扎实推进秀美乡村建设和农村“厕所革命”，以串线扩面方式，打造2—3条秀美乡村示范带。有序推进农村生活污水治理，新建10个农村生活污水处理项目。全力推进交通建设，完成县乡村道路升级改造241公里，危桥改造6座，生命防护工程50公里。规范农村宅基地管理，加大农村宅基地清理整治力度，做到应拆尽拆。打造乡村旅游精品。积极推进“医养游”“康养游”融合发展，打造“绿城·桃花源”、松鼠部落、油茶博览园等一批文旅项目；深入挖掘红色、绿色、古宅、武术等特色文化，做优5条以上精品乡村游线路；结合秀美乡村建设，利用古村古景，红色故事、农耕体验等资源，大力发展精品民宿、生态农庄和研学基地，打造40分钟乡村旅游经济圈。
5.坚持改革创新，激发赶超发展动能。充分发挥科技和人才“双轮”驱动作用，向改革创新要发展动能，增强冲刺第一方阵的内动力。深挖改革红利。全面完成事业单位改革试点工作；加快推进国企平台改革，推动国有企业实体化、市场化发展；纵深推进“放管服”改革，全面释放改革活力；推进改革创新发展，坚持改革再出发、攻坚再加力，探索推行部门零基预算改革，大力推进自助政务服务平台建设。强化科技创新。大力发展新经济、新业态，加大数字化应用，提升数字赋能，推动传统企业与5G数字化融合，推动“企业上云”(13)，支持产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。建设袁州区创新创业孵化基地，鼓励科技型、外贸型、高新技术型企业来袁州创业。鼓励企业加大自主研发投入，提升自主创新能力。全年实现新增市级以上研发平台4家，开展产学研合作项目30项，新培育国家高新技术企业10家。注重人才导流。实施人才强区战略，加快引进高层次人才，完善“五类人才”(14)信息库建设，更新摸底台账，及时跟踪人才动态。大力推动人才向基层一线、向企业流动，强化人才赴企帮扶作用，创新产业推广服务模式，继续做好博士后创新实践基地申报工作。组织企业申报省“双千计划”(15)，助力解决企业人才公寓、子女入学等方面的问题，推动各项人才优惠政策全面落实到位。
6.坚持共建共享，补齐民生福祉短板。以人为本，从群众最紧急最迫切的需求入手，慰民生解民愁，让人民群众共享发展成果，实现袁州百姓安居乐业梦。完善社会保障体系。提升企业吸纳就业的主导能力，有计划、有针对地引进劳动密集型企业。降低就业创业门槛，鼓励和规范地摊经济发展，多渠道增加就业岗位。提升养老服务水平，深化养老服务改革试点工作，加快建设智慧养老服务平台和呼叫中心建设，拓宽筹资渠道，因地制宜保障“幸福食堂”、居家和社区养老服务中心正常运营，实施敬老院改造提升。巩固殡葬改革成果，规范公益性墓地、骨灰堂建设和管理，深入推进丧葬礼俗改革。继续提高城乡低保、特困供养、儿童福利等标准。推进社会救助审批权限下放乡镇（街道），为困难群众提供更加高效、便捷服务。加强生态环境治理。深入开展大气污染防治攻坚，逐步完善全区VOCs(16)监测站点；推进城市“四尘三烟三气”(17)整治，推进空气质量持续改善；建立应对气候变化工作机制，制定二氧化碳排放达峰路线图；加强农业面源污染防治，实现化肥农药使用量负增长，加强对重点行业企业土壤污染的检测。统筹抓好河湖保护管理规划，加强河湖长效管护，落实最严格水资源管理制度。打好水利工程“补丁”，抓好飞剑潭大型水库及7座小（2）型病险水库除险加固工程，加强水库标准化管理建设及验收工作。科学合理开展绿化工程，人工造林1.57万亩、封山育林1.3万亩、退化林修复2万亩、森林抚育5.8万亩。加大公办教育投入。落实义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于区内公务员；扩充公办资源，实现公办幼儿园全覆盖；优化义务教育布局，全力推进宜春一小、明珠学校、崇文小学、袁州小学、宜春二小等新建或改扩建项目，大力推进袁河小学等教育补短板项目。提高卫健发展水平。完善公共卫生事件监测预警处置机制，实施公共卫生防控救治能力提升工程，加大公共卫生物资储备，加强一线医务人员防控技能培训，提升医疗机构治疗和隔离管理水平，提高应对突发公共卫生事件能力。加快宜春市第二人民医院建设、推进区妇幼保健院整体搬迁，改善群众就医体验。深化医疗卫生体制改革，增强基层医疗卫生服务能力，力争实现中医馆城乡全面覆盖。确保社会和谐稳定。大力弘扬社会新风，充分挖掘好人典型，积极开展中国好人评选推荐活动，进一步擦亮“好人文化”名片。深入推进社会治理，全面推进“雪亮工程”和“智慧安全小区”建设，完善社会治安防控体系。进一步理顺信访秩序，力争进京、赴省、到市越级访量下降，实现信访事项及时受理率、按期办结率100%，创建全省信访系统“人民满意窗口”单位。牢牢守住国有企业举债警戒线，加大土地化债工作力度，力争每年化解地方债务30亿元以上。严厉打击非法集资、金融诈骗、高利放贷、恶意逃废债等金融违法行为。深入开展安全生产专项整治行动，继续退出烟花爆竹行业，加快专业森林消防大队建设，推动实现非煤矿山“五化”(18)、基层应急管理站标准化“六有”(19)。
7.坚持为民务实，强化政府自身建设。坚决贯彻落实新发展理念，按照“两个一流”的标准，履职尽责、执政为民，持续深化“五型”政府建设，强化政治站位、转变工作作风，提升工作效能。保持忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提升“八项本领”“七种能力”(20)，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。勇于担当善作为，让抓落实成为我们的鲜明特质，“切实把改革发展的责任扛在肩上，将小我融于大我，视承担为使命，以奉献为价值”，不断增强抓落实勇担当能力，确保省市党委、政府和区委的各项决策部署在袁州落地见效。优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，打造“放管服”升级版。持续精简审批事项，优化再造审批流程，全面推行工程项目“六多合一”(21)集成审批模式和“容缺审批+承诺制”办理模式，最大限度压缩全流程审批时间，加快项目实施进度。深入开展“一网通办”(22)等改革，不断提升“赣服通”袁州分厅掌上服务能力。建立惠企政策兑现帮代办制度，提高惠企政策兑现效率。完善政企圆桌会议制度，为企业解决操心事和烦心事。强化督查监督，充分发挥区作风建设和营商环境提升督查工作专班作用，推动服务理念、工作作风全方位深层次变革。坚持依法行政。深化法治政府建设，持续强化依法行政意识。严格执行风险评估、合法性审查法定程序，严格落实“三重一大”制度，完善议事规则。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，人民群众和社会舆论的常态化监督，让权力在阳光下运行。深化作风建设。强化效能监察，严格行政问责，坚决反对形式主义、官僚主义，树立“以实绩论英雄”的实干导向。深入践行马上就办、真抓实干，探索形成一批工作抓手、高效机制。认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，坚决执行中央八项规定及实施细则精神。进一步强化过紧日子思想，严控新增支出。始终保持惩治腐败高压态势，严厉惩处损害群众利益不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，站在新起点，开启新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和区委的坚强领导下，继往开来、开拓创新、奋发有为，加快推进袁州高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异的成绩向建党100周年献礼！
名词注释
1．三沿六区：指公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区。
2．尊崇工作法：指通过建立队伍、台账，开展对接、服务，进行走访、评选等方式，在全社会营造“让军人成为全社会尊崇的职业”的浓厚氛围。
3．三治融合：指自治、法治、德治相融合的乡村治理。
4．三联管家：指警民联治、部门联建、邻里联防的街道社区治理。
5．容缺审批：指主件材料齐全情况下先行受理预审办理，允许申办人在今后环节中补齐容缺材料再核发许可证。
6．映山红计划：指推动企业改制、融资、并购、重组及创新发展的上市计划。
7．两新一重：指新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
8．中央厨房:指餐饮成品、半成品、熟食集中加工生产企业，通过集中采购、集中烹饪、统一包装、统一配送给其他餐饮企业，达到降低餐饮成本的目的。
9．1+3+X+N:“1”代表小区党支部；“3”代表业委会、监事会和物业公司；“X”指代表职能部门如小区警务室、综合执法大队、住建等职能部门；“N”代表社会群团组织如党员志愿者、群防队伍。
10．五美：指布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美。
11．八大帮扶：指基本生活兜底保障帮扶、就业创业致富帮扶、医疗保障服务帮扶、教育救助帮扶、社会保险政策帮扶、基本住房安全保障帮扶、临时救助制度帮扶、各类资源综合帮扶。
12．接二连三：指衔接第二产业、连接第三产业。
13．企业上云：指企业以互联网为基础，进行信息化基础设施建设，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源，实现管理、业务等方面的数字化转型。
14．五类人才：指党政人才、专业技术人才、技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才。
15．双千计划：指引进1000名左右“高精尖”优秀高层次人才，培养1000名左右能够突破关键技术，发展新兴产业，引领创新发展的高层次人才。
16．VOCs：挥发性有机化合物，主要指碳氢化合物及衍生物。
17．四尘三烟三气：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
18．五化：指规模化、标准化、机械化、信息化、科学化。
19．六有：指有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练。
20．八项本领、七种能力：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执行本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
21．六多合一：指多规合一、多系统合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一的集成审批模式。
22．一网通办：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
附件：
赣公网安备 36090202000056号