（2022年3月1日在宜春市袁州区第六届人民代表大会第二次会议上）

宜春市袁州区人民政府区长  胡勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回望2021年，我们心潮澎湃，在夙兴夜寐中赓续前行

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，是奋力冲刺全国县区经济百强的起步之年。过去一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下聚焦“作示范、勇争先”定位，围绕“冲刺全国县区经济百强”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、乘势而为，实现了经济社会平稳发展，较好地完成了主要目标任务。全年实现地区生产总值520.36亿元，增长9.2%；财政总收入47.44亿元，增长14.4 %，一般公共预算收入完成25.22亿元，增长6.8%，税占比69.8%；规模以上工业增加值增长12.1%；固定资产投资增长16.7%；社会消费品零售总额333.09亿元，增长17.9%；实际利用外资增长24.2%；城镇居民人均可支配收入44054元，农村居民人均可支配收入18647元，分别增长7.6%和7.8%。

一年来，我们励精图治谋跨越，充分展现了“首府风采”。全区地区生产总值、固定资产投资增速、规模以上工业增加值等主要经济指标继续保持全市前列。荣评国务院第七次全国人口普查国家级先进，农情基点县考评工作获评全国优秀，荣获全省工业高质量发展先进县(市、区)、全省粮食生产先进集体、全省征兵工作先进单位，袁州产业园获评全省A类产业园。新增省级科学技术进步奖一等奖2个、二等奖2个，获奖数量和质量均居全市第一。

一年来，我们凝心聚力克难关，真正体现了“首府担当”。举全区之力推动全国文明城市创建，国检测评首战告捷。全力支持推进宜春时代、国轩高科、袁州古城、宜井遂高速、绕城高速、四方井水库等一大批省市重大项目，完成征地1.2万亩。疫苗接种160.8万剂次，筑牢了疫情防控防线。累计化解政府隐性债务57亿元，债务率下降至248%，顺利完成“消红降级”任务。

一年来，我们全心全意办实事，全面彰显了“首府情怀”。着力解决人民群众“急难愁盼”问题，全年重点民生领域支出达57.2亿元，占一般公共预算支出的78%。42个老旧小区换上“新装”，专建小区变身“网红打卡地”，44条背街小巷焕然一新，8个农贸市场“大变样”，城市人居环境质量得到大幅提升，常住人口跃居全市第一。停车难、上学难、托幼难、养老难、就业难、看病难等系列问题得到有效缓解，千万流量的《袁州“创文”一起来》唱出了百万袁州人民的心声。

我们主要做了以下工作：

1. 全力以赴扩总量、提质量，产业实力稳步提升。做大做强工业经济。我们始终把工业摆在重中之重的位置，聚焦主导产业，在转型发展中提质增效。规上工业企业新增38家，实现营业收入200.24亿元，同比增长33.02%。技改投资同比增长80.27%，备案项目49个，创历史新高。战略性新兴产业工业增加值同比增长23.97%，锂电新能源、电子信息产业营业收入分别增长113.5%、81.9%，医药产业集群被评为全省三星级产业集群。“亩产效益”综合评定A类企业22家，入选省“映山红”企业（1）4家，新增省级两化融合示范企业9家，认定省级专精特新企业13家。济民可信蝉联江西省民营经济百强前10位。做精做特现代农业。新建高标准农田3.4万亩，粮食播种面积94.14万亩，总产量7.1亿斤，农业基础地位持续巩固。富硒农产品基地、高产油茶林分别达25万亩、28.6万亩，新增省、市级农业龙头企业2家，亿元以上农业龙头企业达9家。“宜春大米”品牌效益更加突显，订单面积突破45万亩、产值达7亿元；市级富硒龙头企业数、市级富硒示范基地、富硒认证产品数均居全市第一。油茶产业加速发展，茶油产量突破8000吨，全省首个国家级油茶科技小院落户袁州。做优做活第三产业。加快培育新零售、城区夜经济等新业态，引导商贸文旅资源互补、融合发展。城市商圈人气火爆，润达、万达商圈客流量分别突破1800万人次、1000万人次，年营业额分别达10.25亿元、5.2亿元。赣西农批市场交易额达106.7亿元，网络零售额31.73亿元，居全市第一。引入民生银行、兴业证券等金融机构，经济活力进一步提升。组建袁河锣鼓戏剧团，获评2021—2023年度省民间文化艺术版画之乡，区文化馆获评国家级一级馆。“隐逸轩”智热登山鞋系列获得2021年全国旅游商品大赛金奖，属全省唯一。

2. 攻坚克难勇创新、增动能，发展后劲持续增强。深化创新驱动发展。狠抓科技主体培育，加快科技成果转化。全年新认定高新技术企业14家，新增省级企业技术中心1家、市级4家，“政产学研”（2）合作项目36个，入选第三批省“双千计划”（3）项目10个，实现入选国家级人才工程“零”的突破。入围市“揭榜挂帅”榜单4个，获批省“揭榜挂帅”项目1个。获批2021-2025年度全国科普示范县（市、区）创建单位，为全市唯一。深入推进项目建设。紧盯主导产业头部企业招大引强，积极参加国家、省、市重大招商活动，率先成立招商指挥服务中心，从信息收集到项目落地实现“一站式”服务。全年新签约项目43个，总投资287.35亿元，其中亿元以上项目37个，50亿元以上项目1个，20亿元以上项目6个。强化重大项目建设调度督导，省市调度的86个重大项目累计完成投资238.3亿元。强力提升园区能级。深化园区体制机制改革，建立园区“8+N”（4）考核方案，强化“亩产论英雄”导向，清理盘活土地1131.94亩、闲置厂房19.66万平方米，平整土地648亩，新增标准厂房16.27万平方米。完成医药工业园湾里路等改造提升，锦源新区锦绣路等建成通车。医药工业园、机电产业基地总产值分别增长19.19%、55.1%，亩均税收分别增长7.6%、2.9%，医药工业园入选江西省第一批化工园区名单。

3. 坚持不懈强建管、抓生态，城乡面貌新颜焕发。着力补齐城市短板。完成棚改扫尾攻坚465户，开工棚改安置房项目12个，交房3963套。疏通地下管网425.5千米，有效解决中心城区下水道溢流、城市内涝等问题。拆除乱搭乱建、摊点整治6.6万处，施划停车位425个，新增路面硬化、复绿补绿、墙面修补等8.3万平方米。着力美化农村环境。完成274个新农村建设点和16个农村生活污水处理设施建设，行政村生活垃圾收集处理覆盖率达100%。获批国家级森林乡村5个、省级2个，省级生态乡镇5个，省级森林公园1个。完成“四好农村路”建设241公里，拆除农村破旧房21.4万平方米、改水1439户、改厕3600户，农村人居环境持续改善。着力提升生态质量。高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，整治机制砂企业56家，整改矿山问题229个，建成绿色矿山4个，修复废弃矿山15个。中央和省环保督察反馈问题及信访件销号稳步推进，污染防治攻坚考核获评市级优秀。全区空气优良天数比例为96.7%，空气质量优于国家二级标准，国省控、县界责任断面水质全面达标，受污染耕地、污染地块安全利用率100%。

4. 真情实意增福祉、促和谐，幸福指数不断攀升。增强人民群众幸福感。全面推进社会保障体系建设，发放社会救助资金1.87亿元，创业担保贷款3.48亿元，新增城镇就业人数6638人，新增转移农村劳动力12856人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。全面保障劳动者合法权益，发放下岗职工“助保贷款”465.36万元，劳动仲裁结案率100%，解决拖欠农民工工资3249.88万元。提高人民群众获得感。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入各类资金2亿元，顺利通过省级考核评估。全面完成8个社区嵌入式养老院、15个居家养老服务中心、300户困难对象家庭适老化改造。扶持民办幼儿园74所，提高普及普惠水平。新增教育用地669.9亩、投资12.6亿元，新改扩建学校10所，提供学位2.5万个，获评全市教育体育工作综合先进县(市、区)。深入开展“双减”工作，整治学科类校外培训机构63家，延时服务惠及学生96819人，实现农村中心小学及城区义务教育学校课后服务全覆盖。维护人民群众安全感。持续深化矛盾纠纷多元化解机制建设，积极探索基层治理新模式。建立区乡村三级人民调解委员会375个，化解矛盾纠纷2433件，调解率98%。强力打击治理非法集资、电信网络诈骗，累计劝返滞留缅北涉诈高危人员260人，挽回群众损失1.19亿元。办结国家信访局交办件180件，化解率98.36%。深入推进安全生产专项整治三年行动和“打非治违”百日行动，排查隐患10697条，整改率98.6%。

5. 久久为功转职能、优服务，政府效能显著提高。推动重点领域改革。实现工业用地办理时限从106天缩至45天，不动产登记、抵押登记分别缩至3个和1个工作日，免收2552家新开企业首套公章费。启动预算管理一体化改革，全面实行零基预算。推进公立医院改革，362个医疗机构全部实施基本药物制度。加快农村土地承包改革，流转土地32.1万亩，流转率53.01%。成立了重大项目法官工作室，在全省首推“涉拒执罪”预告知书制度，并成功入选最高人民法院典型案例。持续优化营商环境。深入推行“驻企特派员”等企业帮扶制度，创新开展“亲清”早餐会，常态化开展政企圆桌会，累计解决企业实际困难200余次。扎实推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减税降费11.2亿元，发放“财园信贷通”贷款4.65亿元。办理“一次不跑”事项3.9万件，“一次办好”事项8.1万件，错时延时预约服务1.1万件。着力强化自身建设。扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，27件重点民生实事全部按时按质完成，解决群众各类问题2123个，群众满意率96%。严格把关财政资金，完成各类审计项目94个，核减金额5.94亿元。投入“三保”资金34.74亿元，占预算支出的47.4%。大力整顿群众身边腐败和不正之风，全年查处88起，处理116人。主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理各级人大代表建议146件、政协委员提案81件。

此外，民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，消防、气象、防震减灾、史志、档案、统计、机关事务、工青妇、红十字会等工作取得新进展。

各位代表，以上成绩的取得，凝聚着全区人民的智慧汗水，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表袁州区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士、驻区武警部队官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，袁州仍然面临不少挑战和问题：经济总量还有差距，人均水平偏低；工业短板突出，大项目、好项目少；能耗“双控”压力较大；信访矛盾错综复杂，社会稳定压力巨大；“怕慢假庸散”等作风顽疾仍然存在，对这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。

二、展望2022年，我们豪情满怀，在奋楫争先中擘画蓝图

2022年是党的二十大召开之年，是全面开启第二个百年奋斗目标新征程的重要之年，也是全面落实区第六次党代会决策部署的第一年。当前，我们面临的经济发展形势复杂多变，既面临着经济下行压力加大、实体经济发展困难、各类风险隐患叠加的挑战；也迎来我省获批内陆开放型经济试验区等中央及省市政策利好，特别是国轩高科、宁德时代落户中心城区带来的一波发展机遇，依托区位提升、产业底蕴、自然生态等自身优势条件，只要我们保持定力、增强信心、抢抓机遇、奋发有为，就一定能够实现既定目标。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省、市党代会和经济工作会议精神，按照区第六次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，坚定不移推进高质量跨越式发展，推动全区经济总量、经济发展态势和成效处于全市前列、力争全省一流水平，加快冲刺全国县区经济百强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

围绕上述要求，综合研判形势，今年全区的目标是：地区生产总值增长7.6%以上，财政总收入增长8.5%，一般公共预算收入增长6.5%以上，区属固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸出口稳质提升，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内。完成节能减排降碳任务。重点是做好以下八个方面工作：

（一）持之以恒强攻工业，在加速产业壮大升级上奋勇争先

坚持“开放创新、强攻工业”不动摇，加快产业兴区、工业强区步伐，推进制造业转型升级。

壮大产业集群硬实力。打造生物医药核心区，发挥中药材种植、科创园、化工集中区等优势，深耕中医药、医疗器械等细分领域，加快丹康制药、麦迪康等项目建设，实现生物医药产业集群营收突破500亿元，争创省四星级产业集群。做大锂电产业，围绕宜春时代、国轩高科上下游发展配套企业，打通锂电产业“三大环节”（5），力争产业营收突破80亿元。做强智能装备制造业，加快电子信息产业园建设，推动驰同达、元基机电等重点项目达产，力争产业集群营收达110亿元。推进“映山红行动”，加快百神药业、航宇新材等企业上市进程，推进大海龟、九鼎动力等企业股改。

打好招商引资扩张战。积极参加粤港澳大湾区经贸合作、进博会等重大经贸活动，根据主导产业关联上市公司动向编制产业招商图谱，完善招商引资考核方案，出台中介奖励办法。力争全年新引进工业项目39个，亿元以上项目58个，其中“5020”项目10个。继续强化项目落地跟踪问效，加快推进锦朗新能源、利快复等重点招商引资项目建设。

促进产业结构大优化。大力发展高新技术企业和战略性新兴产业，力争高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达35%、40%。打造“专精特新”企业30家，培育小巨人企业5家，制造业单项冠军2个，新增规上工业企业50家。推动传统制造业升级改造，确保工业固投同比增长12%、技改投资占比不低于40%。

提升园区平台软实力。积极申报省级高新技术产业园，持续提升工业园区承载力。强化土地、资金、人才等要素集中，建设20万平方米标准厂房，清理盘活800亩园区“僵尸企业”。加快推进锂电新能源产业园二期、宜万同城快速路（园区段）、220KV变电站等项目建设。加速产城融合，引导第三方中介、服务机构入驻，完善商超、银行、学校、医院、酒店等配套设施。深度参与赣湘边区域经济贸易合作，加快宜春产业园建设进程。

（二）持之以恒抢抓机遇，在激发经济发展潜能上奋勇争先

深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，坚持创新发展，着力培育高质量发展新增长极。

抢占数字经济新高地。积极对接省市数字经济建设，加快推进5G基站等数字基建。以数字产业化、产业数字化为主线，实施“上云用数赋智”（6）工程，推动企业两化融合，大力实施中小企业数字化转型促进行动。深入研究数字产业细分赛道，加快5G孵化和应用，推进“数字+”建设，启动新型智慧城市试点。加大与寺库、天蝉等电商平台合作，推进电子商务、带货直播、智慧物流等创新发展，拓展数字消费市场，着力创造美好数字生活。

激发创新驱动新动能。实施研发投入攻坚行动，全年财政预算1亿元支持科技创新，R&D超全市平均水平。加速科研成果落地转化，建成科技成果“孵化器”和“加速器”，积极申报市级以上科技重大专项计划项目，新认定高新技术企业10家以上，新增市级以上技术创新中心4家，实用技术和发明专利800个。强化和推进与“双一流”高校、中科院所属院所合作，共建新型高端研发机构。加快完成人才公寓建设，着力引进和培养领军人才、创新团队，打造人才聚集新高地，探索建立青年友好型城市。

开创“四争”工作新局面。科学分析和研判国家省市重点政策、项目资金动向，全力开展跑项争资，力争全年向上争资29亿元，同比增长8%。全面开展“四争”（7）大比拼活动，出台奖励办法，调动“四争”积极性。完善高质量考核评价方案，加大“四争”工作考核占比，将“四争”工作成效与单位考核、干部绩效等精准结合，形成你追我赶跑项争资的浓厚氛围。

（三）持之以恒深化改革，在持续优化营商环境上奋勇争先

深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，打通政务服务和体制机制的痛点堵点，释放更多便民惠企红利，努力建设全省营商环境一等区。

全力打造营商环境名片。制定出台“项目落地函告及帮代办制度”（8），持续优化项目落地服务。完善领导干部挂点联企、政企圆桌会、“亲清”早餐会等制度，畅通政企线上线下沟通交流渠道。系统集成惠企信息和帮扶政策，提高惠企政策的完整率和满意率。实施包容审慎监管，探索建立“企业安静日”（9）制度，对诚信经营者“无事不扰”（10）比例达80%。开展营商环境对标提升行动，组建营商专班，严格落实“指标长制”，力争营商环境评价综合排名迈入全省第一方阵。

推进政务服务便捷高效。深入推进“一件事一次办”（11）改革，优化审批流程，力争推出“一件事”不少于40项。赋予乡镇、街道97项县级审批服务执法权限，实现便民服务中心全科受理乡镇、街道全覆盖。拓展提升“赣服通”袁州掌上服务能力，掌上可办比例达50%。加强政务服务大厅“有求必应”服务专区建设，强化政务服务队伍建设，全面提升政务服务友好度、智能化水平。

深入开展重点领域改革。深化财税金融改革，加强财政资源统筹，提高财政资金使用效益，挤出更多资金到项目建设、企业发展当中。推进国有资本运营改革，提高资本运作和经营能力，推动国投集团信用等级提升至2A+。加快资源要素配置改革，实施“标准地”供地改革。深化农村宅基地、山林权属等农村集体产权制度改革，鼓励土地流转适度集中，发展新型农村集体经济。

（四）持之以恒提升品质，在做大做强中心城区上奋勇争先

坚定不移打造大宜春核心区，着力提升首府的颜值、气质、品位和活力，增强中心城区首位度和辐射力。

持续提升城市品位。以城市体检为抓手，以创建全国文明城市为目标，不断扩大群众参与度，补齐城市功能短板。启动城南片区规划设计，推进城南地下管网建设，打造中心城区文明新高地。统筹推进42个老旧小区、13条背街小巷建设，加快箭道、珠泉、丽湖等农贸市场建设。全面完成棚改扫尾任务，完成交付安置房3718套。完善体育健身、社区服务站等配套设施，打造15分钟社区生活服务圈。

打造书香袁州品牌。建设城市书角100个、城市阅读美空间1个，发挥农家书屋作用，开展群众性读书、经典诵读活动，致力于将袁州打造成一座没有围墙的图书馆。加强文教融合，组建民间文艺小分队，大力弘扬袁州争先文化、红色文化，传承发扬南庙武术、袁州版画等非遗品牌，开展国家科普示范区创建。打造城市文化创意产业园，推动文艺演出、体育活动等健康娱乐活动融入市民生活。

全面促进消费升级。围绕打造区域性消费中心城市，实施新一轮商贸消费升级三年行动计划。加快服务业聚集，建设万达新城商圈，提振鼓楼传统商圈，支持润达国际创建高品质商业街区，打造一批具有影响力的网红打卡地。组织重点商贸企业开展消费促销活动，鼓励实体零售企业转型升级。做精温泉养生、农业休闲、森林康养等文旅项目，打造环中心城30分钟乡村精品旅游圈、8个精品乡村旅游点。

（五）持之以恒协同发展，在加快推进乡村振兴上奋勇争先

坚持乡村振兴战略，巩固农业基础地位，大力发展现代农业产业，加强农村环境治理，建设新时代的美丽乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，落实兜底性政策，优化发展类政策，确保不发生规模性返贫。坚持扶贫产业发展和就业并重，多渠道增加易致贫户收入。发挥财政资金引导作用，把有效资源配置到乡村振兴重点领域。

守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，着力解决耕地抛荒问题，稳定粮食播种面积，完成高标准农田建设10万亩。加强粮食收购，保护粮农生产积极性，建设应急粮食储备仓库2万吨，改造低温储粮仓库3万吨。实施优质粮食、现代种业提升工程，实现粮食稳产7.1亿斤。

促进农业优质高效。挖掘资源禀赋，打造富硒品牌，新增富硒农产品基地面积7万亩。推进万亩富硒脐橙产业园建设，加快富硒竹笋产业发展。建设高产油茶育苗大区，新增高产油茶种植面积5000亩，推动油茶产业向多领域精深发展。加强“菜篮子”工程，蔬菜播种面积18万亩,保持生猪供应稳定。加快农业产业化市场主体建设，积极培育农业产业龙头企业、专业合作社、家庭农场和新型职业农民，力争新增市级以上农业产业龙头5家。完善农田水利基础设施，加快病险水库除险加固工程建设。加快现代农业园机制体制调整，推进农产品加工园区建设，打赢“国家农业科技园”护牌攻坚战，实现总产值40亿元以上。

建设美丽幸福乡村。完成18个“十四五”重点帮扶村规划编制，分层次打造5类乡村振兴样板，力争重点帮扶村集体收入不低于15万元。深入实施农村人居环境整治，科学有效落实“十个一、八个有”（12），巩固提升“三线六边”（13）环境整治成效，因地制宜推进乡镇污水管网建设，完善农村生活垃圾收运处置体系。加强集镇规划管理，加大危旧房拆除、改造力度，提升镇容镇貌、村容村貌。梯次推进秀美乡村建设，支持彬江、金瑞、西村、三阳、柏木等乡镇先试先行，探索基层治理机制，引导乡风文明。

（六）持之以恒守护底线，在筑牢生态绿色屏障上奋勇争先

有序推进碳达峰碳中和，充分发挥绿色生态优势，严守生态保护红线，加快实现绿色转型。

深化污染防治攻坚。狠抓“四个领域”（14）减排，大力推进“四尘三烟三气”（15）防治，确保重点时间节点“削峰保良”。加强饮用水源保护和入河排污口整治，确保国、省控断面水质达标。积极开展建设用地土壤污染地块风险管控和修复，强化受污染耕地安全利用。提升科技治污水平，完善大气、水质污染自动监测系统，建设工业园区一体化环境监测平台。

加强生态系统修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善生态环境损害赔偿联席会议机制。持续推进河湖长制、林长制，抓实森林资源管护，完成造林绿化1万亩，完成2021年林业图斑整改466个。推进矿山生态修复，完成绿色矿山、废旧矿山修复46个，机制砂整改20家。提高土地资源效益，消化批而未供、批而未用和闲置用地8000亩。

推动绿色低碳发展。完成碳达峰方案编制，拓展能耗置换空间，开展林业、农业、工业碳汇开发，挖掘绿色信贷、绿色债券、绿色基金项目。拓宽“两山”转换通道，加快推进红狮水泥、京能集团等企业加入碳排放市场交易。严控“两高”企业无序发展，加快淘汰落后产能，推动企业转型升级。完善新能源车辆充电设施建设，推动工业园区清洁能源使用。

（七）持之以恒保障民生，在夯实富民惠民举措上奋勇争先

深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众关心的热点难点问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

提供更高质量的民生保障。抓好常态化疫情防控，建立健全多部门联防联控机制，提高疫情应急处置能力。加快健康袁州建设，普及卫生健康和应急救护知识，探索构建紧密型医共体（16），突出基层卫生人员健康服务作用，启动卫健系统人才“归巢计划”。探索家庭养老床位试点建设，打造健康养老呼叫、运营中心为一体的智慧养老服务信息中心。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，实现普通高中和中等职业教育协调发展。深入落实“双减”工作，提升课后延时服务质量，规范校外学科类培训机构行为。关心关爱留守儿童、空巢老人、残障人士，推动乡镇街道未成年人保护站全面覆盖，创建2个市级示范点。

落实更为优质的民生服务。打造高质量就业示范点，新增城镇就业岗位6400个；增强社会经济活跃度，新增各类市场主体1.5万户；新增公办幼儿园4所，启动区第二幼儿园建设，增加托幼园位1700个；加快袁河小学等4所学校投入使用，新增义务教育学位5000个；加强城区、集镇停车管理，新增停车位3000个；加强公厕点位布局，新建和提质改造中心城区公厕14座；建立健全农村公路养护长效机制，完成“四好农村路”建设140公里、危桥5座，全面推进城乡公交一体化惠民工程。

打造更加和谐的稳定局面。全力防范债务风险，拓展开源渠道，盘活有效资产，强化土地化债，控增量、去存量，力争完成政府债务还本付息43亿元。持续加大对非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪的打击力度，守护老百姓的钱袋子。全力化解房地产、棚改、非吸等重点领域信访积案，确保信访积案总量下降50%。强化应急管理能力体系建设，加快构建“大应急、大救援、大安全”格局。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化源头治理，力争全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比双下降20%。落实“乡镇吹哨、部门报道”的机制，建立基层全科受理网格，推广“六治”融合（17），全力做好全国市域社会治理现代化试点工作考核验收。加强法律科普、道路交通安全、消防安全、防范电信网络诈骗等宣传教育。支持红十字会等群团组织开展工作，打造志愿者之城。支持国防和军队建设，加强征兵和民兵训练工作，完善退役军人服务保障体系建设，全面落实“尊崇工作法”，推动军民融合深度发展。

（八）持之以恒改进作风，在全力锻造勤廉袁州上奋勇争先

坚持与时俱进，强化宗旨意识，涵养风清气正的政治生态，持续深化“五型”政府建设。

旗帜鲜明讲政治。深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定做政治上的明白人，切实把坚决捍卫“两个确立”贯穿政府工作各领域、全过程。

勇于担当抓落实。大力开展对标先进活动，推动各项工作在省市进位提升。深入开展抓落实活动年“三拼三促”活动，大力弘扬马上就办、攻坚克难、一抓到底的作风，全面推行“一线工作法”“清单工作法”“闭环工作法”，坚持顶格标准抓落实，以“拼”的意识、“抢”的心态、“实”的作风，全力推动各项工作走在前列。

勤政为民强宗旨。坚持人民至上，把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点。牢固树立政府过“紧日子”，群众过“好日子”的思想，压缩政府一般性支出，完善集中财力办大事的财政政策体系，不断提高民生保障投入，切实解决群众急难盼愁问题。坚持勤政务实，对群众关心的民生实事紧盯不放、压茬推进。

民主法治聚合力。认真履行“三重一大”等重大决策法定程序，推进公共法律服务“三大平台”（18）融合发展。拓展参政议政渠道，主动接受人大及常委会、政协、监察、社会、舆论等各方面监督，办好办实人大建议、政协提案。做好政务公开，促进权力在阳光下运行。

廉洁自律扬正气。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持续整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾。加强重大工程、重点领域和关键岗位廉政监管，加强审计监督，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化标本兼治，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟方面一体发力，保持反腐高压态势，推进风清气正的政治生态持续向上向好。

各位代表！锦绣画卷，总是在砥砺前行中绘就；精彩华章，总是在蹈厉奋发中续写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和袁州区委的坚强领导下，用担当诠释初心，用实干践行使命，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，奋力冲刺全国县区经济百强，在助力宜春建设江西综合实力强市中展现首府担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

名词注释

1. “映山红”企业：江西省为加快推进企业上市实施“映山红行动”，纳入行动计划的企业为“映山红”企业。

2. “政产学研”:指政府在开放创新平台搭建和政策引导中发挥作用，产业、学校、科研机构等相互配合,发挥各自优势,形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统。

3. “双千计划”:江西省引进培养创新创业高层次人才计划，用5年左右的时间，面向海内外重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向江西省内重点培养1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才。

4. “8+N”：8指规上主营业务收入、工业固投目标、新增入规个数、税收入库、企业上市目标、盘活僵尸企业、园区品质提升、争先创优综合考核评价主要指标；N指项目引进、主导产业目标、营商环境建设、强化干部管理等。

5. “三大环节”：指锂电产业上中下游三个环节，包括原材料生产、电池组装与生产、锂电应用。

6. “上云用数赋智”:“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”，是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

7. “四争”：争政策、争项目、争资金、争荣誉。

8. “项目落地函告及帮代办制度”：指在袁州区新引进项目落地过程中，以函告单的形式将项目基本信息、开工建设时间等函告相关职能部门，主动与服务单位取得联系并帮代企业办理相关服务事项的制度。

9. “企业安静日”：在每月1-20日期间，企业安心生产经营活动，除安全检查、税收征管、环境保护和纪检监察机关、政法机关查处案件等特殊原因，各职能部门原则上不得对企业开展检查、考核、调研等行政性活动，避免影响企业正常生产经营。

10. “无事不扰”：根据市场主体信用状况，实施差异化监管，对信用状况好、风险小的主体，合理降低抽查检查比例。

11. “一件事一次办”改革：企业、群众需办理的一个事项，通过梳理整合、流程再造、信息共享，在线上平台或线下窗口形成一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次告知的制度。

12. “十个一、八个有”：一图、一网、一审、一管、一护、一文、一厕、一水、一治、一查；富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。

13. “三线六边”：公路沿线、铁路沿线、江河沿线；城市周边、城中村周边、院（学）校周边、工业园周边、景区周边、矿区周边。

14. “四个领域”：工业领域、交通领域、农业领域和生活领域。

15. “四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

16. 紧密型医共体：区乡村医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式，是以区级及以上医院为牵头单位，整合区乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革。

17. “六治”融合：发挥“政治”引领、“法治”保障、“德治”教化、“自治”强基、“智治”支撑、“心治”助推作用，把网格化做实做细，把网络织紧织密，让网格发挥应有的功能，做到上情下达、下情上达，打通服务群众“最后一公里”，甚至“最后一米”。

18. “三大平台”：实体、热线、网络三大平台。