袁州区2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排的报告

2023年，袁州区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，按照《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的部署，凝心聚力、创新举措、狠抓落实，有效推动法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将基本情况报告如下:

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）提高站位，全面推动法治政府建设

坚持以党建引领法治政府建设工作，将推动法治政府示范创建、优化法治化营商环境、深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等重点工作与党建工作同步推进，同向发力，不断把法治政府建设工作向纵深推进。区政府多次召开法治政府建设推进会，研究法治政府建设有关工作。

（二）规范运行，全面提高依法行政能力

一是强化行政规范性文件管理。今年以来，清理行政规范性文件52件，本级备案3件。二是严格落实合法性审查。根据《江西省行政规范性文件管理办法》，明确合法性审查程序，严把材料送审关，共审核行政规范性文件3件,审核合同协议13件。三是强化重大行政决策管理。印发《关于进一步加强袁州区人民政府重大行政决策管理工作的通知》，明确重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年参与重大决策法律咨询服务60余次。

（三）多措并举，全面优化法治化营商环境

一是“放管服”改革持续深化。实现461项政务服务事项“收受分离、异地可办”，梳理40+1项“一件事一次办”事项清单。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式，推进综合受理“一窗化”。二是惠企政策快捷兑现。全年为13.54万家（次）企业办理惠企事项18.93万件，减少金额4542.955万元、免除金额5.76亿元、补贴金额5405.51万元、扶持贷款金额6.25亿元。三是实行证明事项告知承诺制行政事项办理。截至目前，实行告知承诺制的证明事项受理件数为4854项，实行告知承诺制比率达100%。四是积极推行“柔性执法”。积极探索制定免罚清单和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单，贯彻落实行政执法“三项制度”。截至目前已在25个领域制定351项轻微违法、首违不罚事项清单，累计办理不予处罚案件22394起，金额299.199万；减轻处罚案件126起，金额151.42万；从轻处罚案件22起，金额35.762万。五是积极推广“企业安静生产日”制度和落实有序推进跨部门、跨领域“综合查一次”涉企联合执法。全区累计开展跨部门、跨领域涉企联合执法41次，涉及“企业安静生产日”零次。六是加强对民营企业法治保护力度。批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件8件11人，起诉15件29人，开展企业合规案件整改5件。

（四）强化监督，全面规范行政执法行为

一是开展专项整治工作。开展了道路交通安全和运输执法领域专项整治工作，累计收集有关整治活动线索14条，反面典型案例2个。二是加强行政执法监督。严格开展法治督查和案件评查。促使重大行政决策、行政规范性文件、法治化营商环境等工作落地见效。三是严格行政执法证件管理。依法办理行政执法证1144个、监督证23个。四是有效推进复议应诉工作。一年来，共受理行政复议案件181件，比去年同期增长235%。已审结164件，调解35件，纠错14件，综合调解率为30%。全区行政诉讼案件83件，与去年案件数量持平，败诉10件，败诉率为12%，低于全市平均败诉率，行政机关负责人出庭应诉率实现100%。

（五）有序推进，全面提高社会依法治理水平

一是全面实施“八五”普法规划。将普法工作纳入全区经济社会发展规划，纳入全面依法治区、平安建设等综合考评体系，使尊法学法守法用法成为全区人民共同追求和自觉行动。二是加强法治文化阵地建设。大力挖掘袁州本土法治文化，提升法治宣传实效。全年共开展各类法治宣传活动200余场，发放宣传册、纪念品等20000余份、惠及群众40000余人。三是全面提升“法律明白人”培养质效。唱好“选好苗子、搭起台子、压实担子、育出果子”四部曲，加强全区“法律明白人”培育质效，目前共有“法律明白人”87496名，“法律明白人”骨干16990名，化解矛盾6318件次，引导法律服务9027件次。四是加强公共法律服务体系建设。探索基层治理法治化实践的“袁州路径”，打造集信访、诉讼、劳动仲裁、公证等多功能为一体的“法治超市”，开辟“绿色通道”，推出“信用＋援助”、以“书”代“证”、“五+X”服务等工作，为群众提供一站式、便捷、高效的法治服务，实现各类法律服务事项“快接、快结、快办”。使得法治服务从“多个部门跑”到“只进一扇门”、“分散式服务”融合为“一站式服务”、“传统治理”升级为“现代智理”，让“有法帮你”的服务理念在袁州落地见效。

二、存在的主要问题

一是普法工作缺乏创新性新颖性。普法工作内容形式不够创新，普法内容与群众热点难点结合度还不够高。

二是行政执法队伍建设有待建强抓牢。基层执法人员不足、业务水平亟待提升等问题仍然存在。

三、主要负责人履行职责情况

（一）切实履行第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想作为全区年度重点工作，深入领会中央、省、市有关法治政府建设工作精神和工作思路，认真落实推进法治政府建设各项工作措施。

（二）扎实推进法治政府建设。深入推进行政执法工作。组织印发《关于进一步规范乡镇和街道行政执法工作的通知》《关于进一步落实行政执法“三项制度”的通知》等文件，从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节着力，严格规范行政执法。深入开展全民法治宣传教育。纵深推进“八五”普法，常态化开展普法宣传教育工作。

（三）践行新时代“枫桥经验”。坚持以“小事不出村（居）、

大事不出镇（街）、矛盾不上交”为目标，践行新时代“枫桥经验”。建成“区、乡、村”三级人民调解组织网络体系，全区建立各级人民调解委员会 379个，共有人民调解员1605人，共受理人民调解案件3994件，排查纠纷1383起，预防纠纷343起，调解成功3878件，调处率达97%以上，其中下浦街道调委会主任王冬才荣获全国模范人民调解员称号。

四、有关意见建议

（一）创新普法工作方式。积极贯彻落实“谁执法谁普法”，创新普法方式，通过群众喜闻乐见的形式，提升普法实效。

（二）完善法治队伍建设。完善法治人才培育机制，不断培养补充高素质法治人才；开展常态化法治督察，加强法治工作队伍的管理与监督，确保法治建设工作走深走实。

五、2024年工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿到法治政府建设各方面、全过程，加快建设更高水平的法治政府。

（二）持续推进法治政府建设。狠抓法治政府示范创建，细化主体责任单位指标任务，提前做好谋划部署，力争全省示范。

（三）有效加强法治人员培养。举办全区法律知识培训班，培养高素质法律服务人才，推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化，为法治袁州建设提供人才保证。

中共宜春市袁州区委员会      宜春市袁州区人民政府

2024年2月7日