政府工作报告

（2024年2月21日在袁州区第六届人民代表大会第四次会议上）

区长  胡  勇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾2023年，我们爬坡过坎砥砺前行

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是落实“十四五”发展规划承上启下的关键一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区在区委的坚强领导下，上下一心，众志成城，严格落实过紧日子要求，集中财力保障“三保”支出，全力推进政府债务化解，守住了不发生债务违约风险底线，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值增长0.5%；一般公共预算收入完成28.53亿元，增长7.9%，税占比65%；工业总产值占全市比重较去年提高0.26%；区本级固定资产投资同比下降14.6%；社会消费品零售总额完成355.27亿元，同比增长1.1%；实际利用省外资金73.9亿元，增长5%；预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%和6%。第五次全国经济普查单位清查工作顺利收官，登记单位2.3万户、个体户5.97万户，总量居全市前列。

一年来，我们全力以赴促转型、提质量,产业发展集聚升级

1. 工业实力持续增强。坚持强攻工业不动摇，全力稳住工业发展基本盘，新增规上工业企业20家，实现总产值224.2亿元，其中园区占比较上年提高0.7个百分点，在全市份额连续两年提升。生物医药产业营收连续多年保持15%以上增长，获批省级中小企业特色产业集群。坚持“链群配”，打造电池回收再造新优势，新能源新材料产业链韧性和竞争力不断攀升。航宇新材、驰同达等电子信息产业龙头企业强势发力，环锂新能源获评国家专精特新“小巨人”企业，百神药业获评全省独家服务型制造示范项目。企业上市队伍持续壮大，大海龟完成股改并向省证监局提交辅导备案，省重点拟上市后备库企业数蝉联全市第一。

2. 现代农业提质提效。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，恢复耕地1.7万亩，全省第一，建成高标准农田7万亩。油菜种植17万亩、产量3800万斤，顺利承办全省油菜绿色高效技术现场会。持续推进富硒绿色有机农业发展，富硒农产品基地达47.6万亩，综合产值突破百亿元，富硒龙头企业、富硒示范基地、富硒认证产品数均居全市第一。新造油茶面积2.3万亩、建成高产油茶示范基地50个，综合产值突破21亿元，率先在全省成立“油茶法庭”，先后四次在全省林业工作会上作经验发言。深入实施农业产业化高质量发展工程，营收过亿元农业龙头企业达11家。现代农业示范园成功入围国家农村产业融合发展示范园创建名单，获评全国优秀农情基点县。

3. 第三产业繁荣活跃。加强服务业龙头企业培育，新增规上服务业入库企业26家。拓展消费新业态新模式，全区电子商务网络零售额达60亿元，农产品网络销售额位列全省第一。大力发展夜间经济和假日经济，打造江特文创园、润达等一批消费集聚区，松鼠部落成功创建国家3A级景区，快乐星球引进开园。激发传统领域消费活力，发放政府消费券170万元，组织开展“大宗商品消费季”等活动，拉动消费约百亿元。

一年来，我们开足马力抓项目、促投资,发展引擎动力强劲

1. 招大引强厚植潜力。深入开展产业赛道招商比拼大会战，大力推进产业链条做优做强，广州工控集团、厦门国贸等世界500强，中国电子信息、中国广核集团等央企、国企，欣旺达、海南葫芦娃、益丰大药房等上市公司纷纷前来袁州开展项目合作和产业布局。优化招商引资管理办法，规范落户标准，助力新签约项目量增质升，全年累计签约项目60个，总投资245.53亿元，其中主导产业项目28个，亿元以上项目51个，10亿元以上项目6个。

2. 重大项目支撑有力。持续推进“六大领域”项目大会战，提升土地集约水平，消化存量土地3436亩，争取林地限额3310亩。宜源新能源、天联科技等重大项目如期开工，全力推进沪昆高速公路（袁州段）改扩建工程，113个省、市大中型项目完成投资273.1亿元。新增“五上”企业190家，总数列全市第一。获得上级各项补助及专项资金34.4亿元，其中中央预算内资金3.9亿元，列全市第一，“一老一小”、粮食物流、燃气改造、农村环境整治等领域争资争项均有新突破。盘活国有存量资产3.8亿元，水资源利用与提升项目为宜春市首例绿色资产成功盘活案例。

3. 平台建设持续发力。全面推进园区机构职能优化，完成袁州产业园合并重组。启动产业园扩区调区，化工集中区全省安全风险等级评估列全市第一。新建改造园区道路42公里，完成拆迁12万平方米，规划拉动周边可开发面积8000亩，平整土地1300亩，建成标准厂房17万平方米，盘活闲置及低效用地近千亩，基础设施累计投入达4.25亿元。袁州产业园先后获评国家级绿色园区、省级开发区数字化转型优秀园区等荣誉称号。锦源新区建成道路3条、标准厂房16万平方米、污水处理厂1个，完成安置房扫尾工作。

一年来，我们下足功夫补短板、强功能,城乡能级扩容增效

1. 城市建管做精做细。深入实施城市功能与品质再提升行动，全面改造提升背街小巷18条、老旧小区78个、主次干道148条和创文小区点位226个，棚改安置分房6159套。新增泊车位1457个、“口袋”公园1座，新建和改造城市公厕12座，城中村用水改造顺利完成。垃圾分类实现中心城区社区（村组）全覆盖，分类准确率、入户宣传率均在95%以上，全省生活垃圾分类工作考评排市辖区第一。

2. 乡村建设有力有序。深入打造幸福宜居样板区，科学推进275个多规合一实用性村庄规划编制，建成新农村点400个、美丽宜居示范带2条、省级星级乡村民宿2个、美丽宜居示范村庄33个、美丽宜居庭院5300个。深入推进乡村振兴先行示范建设，创建美丽示范乡镇2个、“十个一”“八个有”乡村振兴先行示范村48个。完成农村户厕提标改造5502个，建设村庄农环项目42个，城乡环卫实现一体化运营。建成农村公路40公里、公路安防45公里，危桥改造3座，重点山塘加固整治30座。

3. 生态环境向善向好。持续筑牢生态底线，全区优良天数比97%，县级以上集中式饮用水源地水质100%达标，重点建设用地安全利用得到有效保障，生态环境监测能力全省第一并获全国表彰，中央及省环保督察反馈问题均已完成整改或达时序进度。开展涉锂矿产资源综合整治专项行动，完成涉锂矿山复绿245亩，修复废弃矿山33个。成功创建全国森林康养试点基地、国省级生态乡（镇）17个，省、市级生态村154个。

一年来，我们千方百计促改革、优环境,动力活力竞相迸发

1. 重点改革蓄势赋能。在全省率先打造“公益清算”机制，“诉源治理”改革经验入选全国法院改革创新成果，顺利承办全省法院坚持和发展新时代“枫桥经验”现场会。推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，紧密型县域医共体建设初显成效。推进森林可持续经营全国试点，碎片化林权收储整合机制等8个特色做法在江西改革专栏上刊登推介，粮食预检关口前移机制在全省推广。

2. 创新驱动朝气蓬勃。全社会研发经费投入占GDP比重达2.64%，全市第一，战略性新兴产业增加值占比高达63.28%。扎实推进质量强区建设，获江西名牌产品企业5家，参与起草制定国家标准7项，新增发明及实用新型专利945件。新增入库科技型中小企业192家、省级两化融合示范及贯标企业38家、省级创新型中小企业12家、省瞪羚企业1家。获批市级以上“揭榜挂帅”项目3个、重大研发专项和重点研发计划项目4个，全市前列。汉尧富锂获省科学技术进步二等奖，好实沃微生物分中心、大海龟联合实验室等两院院士领衔的创新研发平台落地。

3. 营商环境优化出圈。深入推进营商环境优化升级，常态化坚持领导挂点帮扶、政企圆桌会、“企业安静生产期”等制度，纳税经营主体网格化服务实现全覆盖，重大项目全流程闭环管理服务不断深化。畅通“事事宜人”平台等诉求渠道，设立基层商（协）会营商环境“观察哨”19个，为经营主体解决诉求难题626个。加快落实惠企纾困政策，全年兑现惠企资金12.07亿元，受益经营主体达8.9万户次。创新推出“项目一码通”等系列惠企便民小程序，在全省优化营商环境现场会上分享推介，与“就业一码通”同列为全省营商环境典型案例。

一年来，我们用心用情解民忧、纾民困,民生福祉增益提质

1. 社会保障日益完善。把有限的财力向民生领域倾斜，民生支出达73.6亿元，占一般公共预算支出比重达80.7%。脱贫成效持续巩固，消除风险监测户155户550人，开发农村公益性岗位2395个，脱贫人口人均纯收入达1.8万元，增长14.9%。健全分层分类社会救助体系，发放各类社会救助资金2.04亿元。城镇新增就业人数9823人、再就业2292人，发放创业贷款4.55亿元，社保征缴扩面1.69万人。扎实开展爱国卫生运动，集中开展“六大专项整治行动”，助力宜春高分通过第四轮国家卫生城市复审、文明城市创建考核列全国第9。

2. 民生实事凸显质感。完善养老服务网络体系，新建社区养老机构4个、城市助餐网点7个，乡镇敬老院适老化改造7个、特困家庭适老化改造258户。建成湘赣边应急医疗救治中心，改造乡镇卫生院2个。建成托育综合服务中心11个，提供托位数905个，提前完成每千人托位数目标。建成文化馆、图书馆总分馆各30个，在狮子山成功打造全市首个示范性城市书房。健全学校用餐管理机制，保障学生“舌尖上的安全”。改扩建学校、幼儿园20所，撤并村小、教学点95所，连续六年教育高质量发展考核列全省第一方阵、连续两年获全省县级党政领导干部履行教育职责督导评价优秀。

3. 基层治理更加和谐。完善社区治理体系，中心城区社区由67个优化重组至76个。减轻基层负担，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门，解纷万家事”改革，全年排查各类矛盾纠纷12178件，调解成功率99.07%；国家信访局登记总量较2019年下降55％，积案化解率达73.87%；刑事警情、电诈发案率、民商事案件分别同比下降18.07%、16.75%、12.46%。深入开展隐患排查整治行动，全年未发生较大及以上安全生产事故，事故起数、死亡人数连续三年双下降。扎实推进国防后备力量建设，被中央军委国防动员部评为“军事训练先进单位”，荣获江西省军区基层武装部高质量发展达标考核先进单位。

一年来，我们坚定不移转作风、强作为，自身建设成效显著

1. 依法行政规范有序。积极推行“柔性执法”，制定轻微违法、首违不罚事项清单351项，办理免罚、减轻、从轻案件272件。“法律明白人”培养工程进一步扩面提质增效，引导法律服务8337件次,“冬才调解工作室”荣获全国先进。开展推进跨部门、跨领域“综合查一次”涉企联合执法41次，强化民营企业法治保护力度。

2. 政务服务便捷高效。全面优化政务服务，试点建设“15分钟政务服务圈”。推动“宜企来”、数字民政、“教育信息化”等平台建设，在全市首推不动产登记延伸至乡镇，“综合大一窗”实现乡镇街道和园区全覆盖，1568项审批服务事项进驻政务服务大厅，依申请事项查询办理率、网上可办率、电子证照使用率均达100%。在全市率先开展领导现场接听“12345”热线，全年共办结热线工单39857件，满意率99.89%。

3. 廉政建设稳步前行。把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，落实落细民主集中制、“三重一大”等决策机制，修订出台《袁州区人民政府工作规则》，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，办理人大代表建议85件、政协提案80件。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，查处群众身边不正之风和腐败问题188个，涉及212人。

退役军人事务、民族宗教、外事侨务等工作持续加强，防震减灾、消防、工青妇、文联、社联、残联、科协、史志、档案、机关事务、融媒体、红十字会等事业健康发展。

各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，更是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持袁州发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安！我们也清醒看到，去年主要经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济增长速度有所回落，稳进提质的基础尚不牢固；财政收支压力逐步显现，“三保”和民生领域项目资金需求不断加大；优质公共服务供给仍有不足，城市精细化管理水平还需进一步提高；信访稳定和安全风险隐患仍然较多，应对处置风险能力亟待增强；整体营商环境对标一流标准仍有一定差距，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负百万袁州人民的期待！

二、展望2024年，我们满怀憧憬斗志昂扬

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委全会和经济工作会议部署，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面攻坚制约经济社会高质量发展的短板弱项，巩固和增强经济回升向好态势，解放思想、鼓足干劲，迎难而上、顶压前行，围绕“一个目标”、做到“四个坚持”、聚焦“六大重点”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展的实际行动和成效，接续书写中国式现代化袁州新篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，区本级固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸出口总额促稳提质，实际利用省外资金保持稳定；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。完成节能减排降碳任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下7个方面的工作。

（一）坚持工业强区，把握稳与进，全力促进产业提质增效

实施抢位发展、错位发展，加快新型工业化进程，构建现代化产业体系。

1. 做大工业产业集群。深入推进产业链链长制，积极开展制造业重点产业链现代化建设“469”行动，重点打造新能源新材料、生物医药两个省级四星级重点产业集群，全力以赴推进新型工业化，力争全区规上工业营收增长9%，新增规上工业企业20家。坚持以消定产，加快锂渣消纳场建设，错位布局正极材料、锂电池回收等领域，推进宜源新能源、迈特锂能科技等电池回收再生利用项目投产见效，力争废旧电池回收赛道产值突破25亿元。重点布局保健品、可穿戴医疗设备等领域，推动光声制药等高科技项目加快投产，依托富硒资源优势，打造“中部美谷”，力争实现生物医药产业集群营收突破500亿元。积极推进企业傍大联强、技改数改、上市“映山红计划”三大行动，提升企业发展质效，加速航宇新材、新龙生物等企业上市进程。

2. 提升平台承载能力。全面完成园区体制机制改革，增强园区平台造血功能，加快“管委会+平台公司”优势互补。完善园区规划编制与管理，合理空间布局，完成袁州产业园扩区调区、化工集中区扩区，进一步发挥化工园区优势。强化用地要素保障，确保可供用地1000亩以上，加速“腾笼换鸟”，盘活闲置和低效用地600亩以上。纵深推进园区“一网通办”，推动更多审批、执法等事项集中办理，实现企业事项“就近办”“帮代办”。打造产业园智慧化、系统化环境监管体系。支持锦源新区深度参与赣湘边经贸合作。

3. 扩大对内对外开放。深入贯彻“引进来、走出去”战略，主动融入长三角、中三角一体化发展，积极对接粤港澳大湾区、海西经济区建设等国家战略。实施链主企业引领工程，围绕“锂电产业发展动力内核”定位，加快引进锂电新能源应用等领域核心企业和中下游配套企业项目，力争新落地1-2家“链主”企业。实施外资外贸扩增工程，跟进跨境电子商务综合试验区建设，争取更多外资标志性项目落地袁州。实施“袁商回归”工程，打造专业招商队伍，力争全年引进“优强项目”5个，央（国）企、民营100强企业、世界500强企业5家，亿元以上项目突破50个，总投资200亿元。

（二）坚持改革创新，兼修内与外，持续释放经济社会活力

以打造全省营商环境一等区为目标，打通经济社会发展的痛点堵点，以创新赋能经济社会高质量发展。

1. 深化重点领域改革。进一步深化政务服务增值化改革，提升企业服务效能。深化财税体制改革，健全完善现代财政制度，加快建设智慧税务，持续推进减税降费。深化投融资体制改革，加强投融资平台整合优化提升，做优做强产业引导基金，创新绿色信贷产品，为重点产业、重点领域、民营企业提供有力资金支持。深化城乡要素配置改革，推进城乡统一大市场建设，支持社会资本参与重大工程、重点项目和盘活国有存量资产、城市老旧资源，激发民间投资活力。加快国资国企改革，加强国有资产监管和数字化管理，深化现代企业管理制度。完善民生保障制度改革，健全多层次社会保障体系。

2. 强化科技创新引领。继续实施研发投入攻坚行动，R&D占GDP比重保持全市前三。深入开展数字经济“三项行动”，加快数智赋企工作，夯实新型基础设施建设，有序推进5G重点基础设施按需求、分场景建设。加大高新技术企业培育力度，引导企业与科研机构、高校院所加深“产学研用”合作，力争新认定高新技术企业20家，新入库科技型中小企业180家，获批市级以上重点研发计划和重点专项项目5个，新增省级以上专精特新、“小巨人”、单项冠军企业5家，市级以上创新平台2家。加强知识产权创造、保护和运用，力争新增发明专利授权75个。

3. 优化营商服务质量。全面开展营商环境对标提升行动，打造“袁州一码通”服务品牌，为企业群众提供线上全周期办事指南和审批服务。开展营商环境现场评议活动，扩大经营主体话语权和监督权。加强政务数据资源管理应用，加快“赣服通”迭代升级。完善网格化服务体系，强化政企沟通和营商环境诉求闭环管理机制。重点整治行政执法，严厉打击恶意刁难、“吃拿卡要”等行为，着力降低企业用热、物流、融资等成本，为民营经济创造更加宽松的发展环境。

（三）坚持融合发展，协同固与兴，纵深推进乡村振兴战略

坚持农业农村优先发展，发挥资源特色优势，扬长补短、固本兴新，增强乡村振兴的动能。

1. 夯实粮食安全根基。始终把保障粮食安全和重要农产品稳定供给作为头等大事，加强永久基本农田保护，严格落实耕地“一票否决”制度，确保耕地保有量58.63万亩，粮食稳产7亿斤，推广种植镉低积累水稻2.5万亩，高标准农田建设1.4万亩，解决2.3万亩农田灌溉“最后一公里”问题。强化农业科技支撑，实施粮食产业发展“五大工程”，发挥政策性农业保险作用，调动粮农积极性。扩大油菜种植面积，推进赣西粮食物流园项目建设，强化粮油储备安全保障能力。

2. 提升农业产业化水平。深入实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，深化农产品精深加工和品牌建设，力争引进农产品加工企业5家，培育营收超亿元农业龙头企业4家。做强袁州油茶，新造改造油茶林7.05万亩，抓实村级高产油茶示范基地建设，谋划打造省级油茶产业示范园区、油茶交易中心、油茶文化小镇、油茶产业融合科技示范基地。大力发展富硒大米、富硒果蔬等产业集群，加快富硒农产品加工园建设。鼓励发展林下经济，扩大中药材种植面积和种类。提升现代农业园效益，力争创建国家级农村产业融合发展示范园。

3. 丰富和美乡村底蕴。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。健全产业帮扶项目的联农带农益农机制，打造一批经济强村。扎实推进美丽乡镇建设五年行动，完善集镇污水处理设施和配套管网建设，加快推进“四融一共”和美乡村建设，统筹推进140个新农村点建设。加大“扫干净、摆整齐、改旱厕、治水体”农村人居环境整治力度，着力打造一批省市有影响、群众得实惠的和美乡村示范点和示范带。加强移风易俗建设，整治高价彩礼、人情攀比、封建迷信活动，抵制不良风气，倡导文明新风。

（四）坚持品质优先，并重建与管，全面提升城市功能内涵

着力提升中心城区协同发展引领带动能力，加快“城市体检”成果转化，打造城市更新的“袁州样板”。

1. 完善生活品质。加快城市更新，改造中心城区燃气管道，有序推进棚改安置房建设3490套，提升改造老旧小区2400户。探索城市精细化管理，实现垃圾分类管理减员增效。集中开展市容环境秩序综合治理，推进“智慧城管”建设,消除市容市貌顽疾。科学布局城南片区发展，完善科教文娱、园林绿化、金融商贸等配套设施。积极策应国家现代流通战略支点城市建设，夯实“三中心一基地”。加快实施青年发展规划，积极构建青年发展型城市。

2. 提升消费品质。围绕打造区域性消费中心城市，加快发展数字消费、绿色消费、健康消费，鼓励发展直播带货、订单农业、智慧养老等消费新业态新模式。大力发展城市夜生活、夜经济，鼓励商圈业态融合，推进鼓楼商圈改造升级。推进县域商业体系建设，健全农村电子商务和快递物流配送体系，引导商业品牌、零售品牌和连锁店下沉，打造2个乡镇商贸中心。恢复东方红影剧院、区文化馆等城市记忆，打造袁州文创产品展销平台，宣传推广“袁州好礼”和特色菜系，塑造袁州文化旅游名片。推动禅农庄园、明月花溪谷等景区升级，力争创建国家4A级旅游景区。举办“美丽袁州旅游年”系列活动，激发文旅消费活力。

3. 巩固生态品质。持之以恒打好污染防治攻坚战，加大重点扬尘源头管控，深入实施“洗城行动”。开展袁河流域河沙清理治理，完成袁河-新坊河流域水质提升与生态修复工程，启动城南、湖田片区及袁河上游污水、排水防涝治理工程。实施固废规范化管理专项核查，纵深推进矿山复绿行动，抓好中央及省生态环保督查问题整改。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续开展河湖“清四乱”、国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动。深入推进CCER碳汇项目开发试点，鼓励金融机构探索“生态资产权益+项目”模式赋能绿色生态产业，积极创建省级生态文明建设示范区。

（五）坚持人民至上，惠及点与面，聚力实现民生福祉共享

坚持尽力而为、量力而行，集中有限财力解决好人民群众急难愁盼的重点问题，保障人民群众共享改革发展成果。

1. 实行就业优先。大力扶持高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业0.74万人、转移农村劳动力就业1.31万人。打造“5+2就业之家”平台网点230个，拓展“就业一码通”“零工驿站”等平台载体作用，实现就业困难人员家门口就业。扩大失业保险保障范围，确保零就业家庭动态清零。降低群众创业就业门槛，鼓励地摊经济发展。深入开展根治欠薪专项行动，坚决维护劳动者合法权益。

2. 统筹社会事业。加大重点民生支出保障力度，民生支出占比稳定在75%以上。提升社会救助水平，加大低收入群体监测。落实城乡居民养老保险和被征地农民社会保障政策，巩固基本医保参保覆盖面。关心关爱社会弱势群体，扎实开展留守儿童“关爱工程”三年行动计划，推进残疾人家庭无障碍改造、康复救助等工作。打造“村BA”等群众品牌赛事，加快构建城镇社区“15分钟”健身圈，擦亮武术之乡名片。加强基层医疗卫生人才队伍建设，持续深入开展爱国卫生运动，力争创建3个国家级、11个省级卫生乡镇。

3. 办好民生实事。持续加大学位、园位、托位供给，推动教育优质均衡发展，提升学前教育普及普惠水平，改造中小学校15所、幼儿园3所，新增园位1080个，建设区级示范性托育综合服务中心，新增托位150个。强化基层中医药服务能力和特色专科建设，新增省级示范中医馆2个，力争创建全国基层中医药工作示范区。改造提升第二人民医院，完成区妇幼保健院整体搬迁，改造乡镇敬老院2个。全面推进“四好农村路”建设，完成农村公路建设30公里、公路安防40公里、危桥改造3座。

（六）坚持底线思维，牢记安与危，致力打造和谐平安袁州

筑牢风险防范意识，加强风险隐患排查和分析研判，把问题解决在源头、化解在基层，确保社会大局和谐稳定。

1. 强化重大风险防控。坚决贯彻落实中央、省、市关于防范化解重大风险精神，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域重大风险。严格落实化债计划，优化政府债务结构，统筹各类资产资源，通过销存量、控增量，全力以赴保障债务安全。坚持保交楼、保民生、保稳定，推动房地产市场平稳健康发展。健全风险监测预警和早期干预机制，加大对地方金融机构、企业债务、非法集资等金融风险化解与处置力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

2. 抓牢抓实安全生产。全力以赴做好安全生产各项工作，切实维护人民群众生命财产安全。持续开展重大隐患排查整治行动，对烟花爆竹、矿山、道路交通等重点行业、领域开展专项整治，结合“九小场所”消防安全综合治理，深入开展消防安全隐患大排查大整治。加大安全执法力度，努力减少一般安全事故，坚决遏制重特大事故发生。建强区乡村三级应急救援队伍，加强应急管理处置，提升防灾减灾救灾能力。

3. 提升社会治理效能。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，提升网格化服务管理，完善区矛盾纠纷多元化解中心运行机制，推动智慧袁州社会治理模式。践行“浦江经验”，推进信访工作法治化，坚持领导干部接访下访、挂联包案常态化规范化，抓好新形势下信访矛盾源头治理、积案化解工作。扎实推进平安建设，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪活动，加强社会治安防控体系建设，着力提升公众安全感满意度。全面加强新时代国防动员和后备力量建设，做好国防教育、军民融合、双拥共建等工作，深化拓展尊崇内涵，做好退役军人事务工作。

（七）坚持忠诚担当，铭记勤与廉，倾力加强政府自身建设

新的形势任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，坚持解放思想、求实创新，加快转职能、提效能、增动能，推动政府治理体系和治理能力现代化。

1. 坚持忠诚为政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦经济建设和高质量发展，巩固拓展主题教育成果，以政治上的清醒坚定确保工作上的不折不扣落实，拒绝躺平、比肩奋斗，切实将习近平总书记考察江西重要讲话精神转化为推动袁州高质量发展的实绩实效。

2. 坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全力开展第二批省级法治政府建设示范创建活动，纵深推进“八五”普法，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。持续落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员管理，做到依法行政、依法办事。落实和完善行政许可事项清单，做到清单之外无执法。加强政务公开和政府信息公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

3. 坚持廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈整治“四风”，纠治特权思想、特权行为，持续推动基层减负。坚持过紧日子，严格预算执行制度，收紧“三公”经费和一般性支出，提高财政统筹能力。织密廉政风险防控网，把反腐“岗哨”扎在项目审批、征地拆迁、工程建设、民生福祉等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护和巩固勤廉袁州形象。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共袁州区委的坚强领导下，干在实处，走在前列，勇立潮头，为加快建设中国式现代化袁州而努力奋斗！

名词解释

1.“六大领域”项目大会战：指工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域项目建设。

2.“五上”企业：指对达到一定规模、资质或限额的法人单位的统称，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业企业。

3. 林地限额：指可长期使用的林地指标。

4. 六大专项整治行动：指在巩固国家卫生城市中开展的城乡结合部和城中村市容环境卫生、集贸市场、建筑工地、“三小”行业、“四小”行业、黑臭水体和餐饮单位油烟净化六项专项整治行动。

5.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目决策及大额资金使用。

6.“469”行动：指制造业重点产业链现代化建设“469”行动计划，即深耕新能源、生物医药、电子信息、智能装备等4条制造业重点产业链赛道，实施链主企业选育、科技创新、产业链协同、平台提升、数字化转型、企业梯度培育6个专项行动，力争全区规模以上工业营业收入年均增长9%。

7.“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，使企业和群众只需登录平台，就能办成不同领域政务服务事项。

8.“优强项目”：指世界500 强、中国 500 强、民营 500 强企业，大型央企、上市公司、国家高新技术企业、跨国公司总投资10亿元或3000万美元及以上的先进制造业、生产性服务业项目。

9. 数字经济“三项行动”：指数字产业化引领、产业数字化提质、应用场景培优三项行动。

10. 粮食产业发展“五大工程”：指良种提升、良法推广、农机装备提升、社会化服务提升、“吨粮田”创建五大工程。

11.“头雁引航·雏鹰振飞”行动：我省实现农业产业高质量发展的一项重要举措，主要聚焦于农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过政策扶持、金融服务、技术指导等方式，支持其发展壮大，形成一批具有影响力的年销售额10亿元以上的头雁企业、年销售额2亿元以上的引航企业。

12.“十个一”“八个有”：“十个一”是指一图、一网、一审、一管、一护、一文、一厕、一水、一治、一查；“八个有”是指富有所产、老有所养、病有所医、幼有所托、娱有所乐、食有所供、出有所行、诉有所求。

13.“揭榜挂帅”：指一种科技悬赏制，是以科研成果来兑现的科研经费投入体制，通过公开征集科技创新成果的方式，解决特定的技术难题。

14.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

15.“四融一共”：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

16.“三中心一基地”：指构建现代锂电产业供应链组织中心，现代商贸流通产业中心、现代生产服务型枢纽经济创新发展中心、区域性农产品物流基地。

17. 河湖“清四乱”：指清理整治河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题。

18. CCER碳汇：指通过实施造林再造林和森林经营、灾害防治等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。

19.“5+2就业之家”：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局，推动服务提质增效，促进劳动者更好创业就业。

20.“九小场所”：指小商店、小旅馆、小学校（幼儿园、校外培训机构）、小医院（诊所、养老院）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业。

21. 行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。