关于政协宜春市袁州区六届三次会议第59号

提案的答复

冯荣平委员：

您提出的关于增加公共体育设施的建议的提案收悉，感谢您对于我区体育事业的支持，现答复如下：

一、袁州区公共体育设施概况

根据最近一次的体育场地统计普查显示，目前袁州区体育场地280.3764万平方米，按照袁州区总人口数112.9843万人计算，全区人均体育场地面积达到2.48平方米/人，达到国家规定的人均体育场地面积标准。截至2023年4月，袁州区（含三区）共有体育场地3771个，其中：基础大项场地133个，球类场地2391个，冰雪运动场地2个，体育健身场地1194个，大型体育场馆5个。

二、全区公共体育场地设施建设工作开展情况

（一）出台系列纲领性文件，明确体育场地设施建设标准。

为建立更高水平的全民健身公共服务体系，我局相继出台了《宜春市袁州区人民政府办公室 关于印发〈袁州区贯彻落实“体育强国建设纲要”实施方案〉的通知》（袁府办发〔2022〕2号）、《宜春市袁州区人民政府 关于印发〈袁州区全民健身实施计划（2021—2025年）〉的通知》（袁府发〔2022〕4号）两个重要红头文件，明确提出“严格落实国家关于新建居住区配建全民健身设施的要求，推动各部门参与城市新建和改建小区体育设施的规划设计、验收等工作，确保城市社区体育设施人均室外用地面积达0.3平方米或人均室内建筑面积达0.1平方米。”的具体工作要求，并以区政府的名义下发至全区各个单位，将社区全民健身设施建设工作纳入区政府国民经济和社会发展规划，为我区公共体育场地设施建设提供文件依据和政策指引。

（二）积极申报全民健身工程项目，不断完善体育基础设施。

近年来，为满足人民群众不断高涨的健身需求，我区积极争取了一批全民健身项目，改进和完善了全区各乡镇、街道、学校等全民健身服务网络站点的建设工作，城乡体育场地设施供给更加丰富。东湖运动游园、东湖公园、狮子山公园等小型体育综合体相继建成，慈化十一人制社会足球场、草坪公园七人制足球场、珠泉街道五人制足球场等社会足球场地陆续完工，东湖篮球场、区老年人活动中心气排球场、袁山大桥网球场等球类场地数量稳步增长。系列公共体育健身场地设施的建成，完善了全区全民健身场地设施网络，城镇社区“15分钟健身圈”初步成型。

（三）补齐袁州区全民健身设施短板，均衡城乡体育基础设施建设。

为了补齐全民健身场地设施短板，我局制定了《袁州区“十四五”全民健身场地设施补短板整体实施方案》，对全区各乡镇街道村（居）委会现有体育场地进行全面摸排，梳理出无场地设施村（居）委会24家，据此统筹安排32个全民健身路径建设点，结合各建设点实际情况，重点打造灵泉街道悦华广场、珠泉街道明珠社区公园、三阳镇三阳社区公园、湛郎街道文笔峰社区沿河景观四个城镇社区亮点工程，项目总投资120万元。随着各个全民健身设施项目工程建设点的有序建成和陆续投入使用，城乡体育基础设施的差距将进一步缩小，全区全民健身场地设施的配置更加均衡。

（四）开展中心城区公共体育设施调研，提出建设性意见建议。

2022年，我局会同市教体局、市自然资源局袁州分局、区财政局、区住建局、区综合行政执法局、区老协、珠泉街道、下浦街道、凤凰街道、新康府街道、慈化镇、湛郎街道、化成街道等相关单位对全区公共体育设施进行了一次深入调研，并召开了袁州区公共体育设施调研座谈会。此次调研对中心城区12处公共体育基础设施的建设、管理、运营现状进行了分析，分析目前各公共体育场馆建管运存在的主要问题和影响建管运的主要原因，针对公共体育场馆建立建管运长效机制提出了意见建议，为袁州区的公共体育设施免费低收费开放工作提供指导性意见，并为今后各企事业单位体育场馆免费低收费对外开放做好充分准备。

三、存在问题和原因分析

（一）体育事业发展不均衡，城乡差异化明显。

全区现阶段针对青少年和儿童专门设置的公共体育健身场地器材还未成体系，目前全区公共体育场地设施以全民健身路径为主，社会足球场数量其次，公共篮球场等适合青年以下人群使用的体育健身器材相对较少。相比而言，城区公共体育服务基础设施相对较为完善，乡镇体育基础设施建设和使用情况较城区差距明显，偏远乡镇尤其是村级体育活动场所建设已经滞后于民众日益高涨的体育锻炼需求，目前还有个别村（居）委会未建设全民健身场地，因人口急剧减少和无人使用，而未做到全民健身场地设施的全覆盖，这些区域的全民健身工作还存在短板。

（二）公共体育场馆管理存在短板，公共体育场地设施免费低收费对外开放存在诸多制约因素。

   在2022年的全区公共体育设施调研工作中，我们发现了中心城区各处公共体育基础设施在建设、管理、运营方面存在的诸多问题，主要表现为以下问题：

1.职责划分不明确，部分体育场地维护保养不当。

各个职能部门之间职责划分不够明确，导致一些场地存在有人建没人管的问题。如：袁州新城网球场篮球场、网球场，体育设施长期处于破损状态，有群众多次反应器材损坏需要维修均未能得到及时有效的解决。目前中心城区的12处公共体育场地设施，除老年人体育活动中心和部分社会足球场地有专门的管理人员之外，其余场地均处于管理空白阶段。各个公共体育场地管理制度不完善，缺乏专业的运营管理团队和专门的维修养护人员，导致一些场地设施损坏后得不到及时修补，甚至出现长期无人管理的情况。

2.公共体育场馆管理制度不健全，民众锻炼存在安全隐患。

经过调研我们发现，全区各公共体育场馆普遍缺乏完备的安全管理制度，部分公共体育场地设施存在安全隐患。如：场地围网破损，铁丝外露，容易划伤割伤人体；全民健身路径设计存在缺陷，民众反应太空漫步机等一些体育健身器材已多次出现撞伤、砸伤、挤压伤人体的事故；部分体育场地存在突出尖锐物，器材表面缺乏软包裹和钝角处理。以上种种问题的存在，凸显了我们的公共体育场地设施管理上存在的漏洞，也为我们今后在完善配套制度和加强安全管理工作上敲响了警钟。

四、下一步目标举措

 （一）建立领导协调机制，明确各方责任。

建议发改委、国土资源、教育体育局、行政执法、街道、乡镇、院校等相关单位构建领导协调机制，成立“全民健身领导小组”，建立联席会议制度，小组各成员单位各负其责，统筹抓好袁州区全民健身场地设施的规划、建设、运营、管理和维护工作。同时，政府应按照国家体育总局发布的《室外健身器材配建管理办法》（体群字〔2017〕61号）文件精神，明确社区居委会、村委会、公园（广场）管理部门、机关、企业事业单位等组织和单位的责任，所有公共体育场地要在当地体育主管部门指导下，配合做好器材接收、安装、验收和后续的养护工作。由财政安排专项经费，优先按照属地管理的原则定期对配建在本组织和单位所辖区域内的器材进行安全检查，加强日常管理维护，确保全区所有公共体育场地有效运转。

（二）完善配套政策措施，抓好政策措施的贯彻落实工作。

在《袁州区贯彻落实〈体育强国建设纲要〉实施方案》《袁州区全民健身实施计划（2021—2025年）》的基础上，继续出台《袁州区全民健身场地设施补短板实施方案》等相关政策措施。抓好已出台的重要文件落实工作，将体育设施建设纳入城乡区域发展规划和新型城镇化发展规划，要求新建居住区和社区要严格按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准规范配套群众体育健身相关设施，体育场地配套设施的建设必须纳入施工图纸审查、验收范围，相关标准指数未达标不得交付使用。加快补齐健身场地设施短板，到2025年，建成与袁州经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系，乡镇（街道）、行政村（社区）全民健身设施网络和城镇社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，实现全区人均体育场地面积达到2.6平方米的具体工作目标。

（三）统筹全区体育场地设施建设，科学规划布局。

按照全区各乡镇、街道体育场地设施分布情况进行合理分配，优先补齐无体育场地设施的单位。“十四五”期间，在全区新建或改扩建2个以上县级标准体育公园，新建健身步道20公里、自行车骑行道15公里，新建或改扩建1—2个全民健身中心，新建改扩建县级公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地不少于2个，新建12片以上社会足球场，力争每万人拥有足球场地达到1块。定期开展公共体育场地设施调研活动，广泛听取和采纳民众提出的好的意见建议，全面考虑到老中青幼各个年龄段群体的现实锻炼需求，在原有的老年人较常使用的全民健身路径基础上，增设室外街健组合、公共露天健身区、室外智能健身房等适合年轻群体使用的体育场地设施，以满足各年龄段人群的体育锻炼需求。

联系单位及电话：袁州区教育体育局体育股0795—7028768

                                （单位印章）

                            二○二三年五月二十六日