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关于袁州区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会 发展计划草案的报告(书面)
    信息来源:袁州区发改委  更新时间:12-02-15
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区四届人大三次会议材料(之 

 

关于袁州区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会 

发展计划草案的报告(书面)

201229日在袁州区第四届人民代表

大会第三次会议上)

袁州区发展和改革委员会主任  陈永梅

 

各位代表:

    受区人民政府委托,我向大会提交关于袁州区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面),请予审议,并请区政协各位委员和其它列席人员提出意见。

一、关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,在区委、区政府强有力的领导下和区人大、区政协的监督指导下,袁州区经济建设和社会发展取得了显著的成绩,实现了“十二五”的良好开局。

()经济快速发展,实力跃上新台阶

2011年,全区经济运行和社会发展总体良好,保持了快速发展的好势头。生产总值完成139.3亿元,完成年计划的102%,比上年增长15.6%;全社会固定资产投资完成135.59亿元,完成年计划的100.36%,比上年增长30.4%;出口总额完成4941万美元,完成年计划的133.36%,比上年增长54.7%;社会消费品零售总额完成100.26亿元,完成年计划的106.89%,比上年增长18.6%投资、出口、消费增速均超过预期目标,继续拉动经济快速发展,袁州区生产总值增速已连续8年保持了两位数增长,增速列全市第一;社会消费品零售总额已连续4年保持了18%以上的高速增长态势,增速列全市第一;全区工业增加值增速在全市排位前移,列全市第二位。

财政总收入完成13.4亿元,完成年计划的107.2%,比上年增长34.2%,其中地方财政收入完成7.2亿元,完成年计划的111.3%,比上年增长38.3%。财政收入继续保持高速增长。

全区规模以上工业企业实现主营业务收入147.75亿元,同比增长46.9%,实现工业增加值32.47亿元,同比增长24.2%,工业化进程明显加快。

引进区外工业资金完成32.2亿元,完成年计划的106.62%,比上年增长35.5%;实际利用外资完成3214万美元,完成年计划的101.26%,比上年增长16.2%全年完成向上争资15.63亿元,比上年增加2.11亿元,增长15.7%。外资、内资持续流入,经济的外向度进一步提高。

(二)结构明显优化,发展步入良性轨道

国民经济三次产业的比重由2010年的17.75:38.28:43.97调整为16.77:39.81:43.42,二、三产业的比重提高1个百分点,经济结构进一步优化;财政总收入中,地方收入的占比由2010年的51.49%提高到2011年的53.66%,提高2.2个百分点;工商税收占财政收入的比重由2010年的84%提高到2011年的85%,提高1个百分点,收入结构进一步改善;高新技术产业占工业的比重由2010年的74.64%提高到2011年的82.93%,提高8.3个百分点,产业技术水平大幅提升。

(三)项目建设全面启动,发展后劲持续增强

重点产业项目加速推进。其中,济民可信金水宝系列产品生产线项目,总投资2.1亿元,年度投资计划1.2亿元,全年完成投资1.2亿元,占年度投资计划的100%;江西特种机电研发设计服务平台建设、江西丽思顿实业有限公司实面体材料生产线、宜春市名爵服饰有限公司服饰服装加工生产线等16个项目已建成投产。瑞福锂业、平安锂电等一批锂电行业重点骨干企业顺利开工建设,为锂电产业的做大做强注入了新的动力。

基础设施项目取得新进展。杭长高速铁路建设已完成征地2560.933亩,已拆迁房屋299466.59平方米。目前,我区杭长高铁征地拆迁工作已进入扫尾阶段,征地拆迁工作达到了预期的目的,取得了阶段性的成果;“西气东输”工程建设已完成拆迁农民住房和简易附房3664.9平方米,穿越袁河、竹亭河等大小河流4处,穿越沪昆高速、320国道及省、乡、村、组级公路26处。目前,西气东输工程袁州区辖区内管道已经连接成功,完成了通气试运行;袁北灌区续建配套与节水改造、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、区人民医院住院大楼、灵泉街道东方社区卫生服务中心、灵泉街道社区老年人日间照料中心等项目已竣工。官园社区卫生服务中心项目主体封顶,下浦、凤凰、秀江等三个街道的社区卫生服务中心项目正抓紧建设。

(四)平台建设加速推进,发展空间进一步拓展

医药工业园平整土地1000余亩,完成了银岭路、劳动力培训中心、彬江水厂一期工程等项目建设,完成基础设施投资1.6亿元,项目承载能力显著增强,园区全年新增开工项目40个,完工项目16个;企业实现主营业务收入68.24亿元、上交税收5.33亿元,分别增长29.9%、22.1%。

袁州新城区行政中心、袁州广场、袁州公园、宜阳路等13个续建工程完成扫尾、验收工作,宜春新火车站综合交通枢纽及配套工程、三号安置点二期工程、袁州大厦、路网建设等项目顺利启动,新城房地产开发项目已经拉开序幕,共招拍挂土地4宗,在建房地产项目1个,待建房地产项目2个。

现代农业示范区整合涉农项目资金2000余万元,完成石溪水库东西主干道清淤、6公里主干道路基铺设等工程建设,拆除机砖厂5家,流转土地5000余亩,现代农业示范区核心区被评为全省科技示范园,目前入园企业达到20家,投产企业18家,示范园的示范效应正在逐步扩大。

(五)居民收入大幅增长,幸福指数不断提高。

城镇居民人均可支配收入完成16431元,完成年计划的104.22%,比上年增加2098元,增长14.6%;农民人均纯收入完成6828元,完成年计划的110.66%比上年增加1318元,增长23.9%,城乡居民收入大幅增长,涨幅创历史新高;物价总水平控制在4.7%以内,全年新增就业13471人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。市政府下达我区80项民生工程指标任务,全部完成或超额完成。

与此同时,抓好了一批与人民群众幸福指数密切相关的社会发展项目的建设工作。全年完成了袁州区人民医院住院大楼及水江中学学生宿舍等一批农村中小学校安工程项目;新建了辽市、渥江农村综合文化站和社区老年人日间照料中心等一批新项目;新修农村水泥路206.7公里、桥梁2座、候车亭60处、农村客运站4个等一批交通工程。启动了棚户区改造、国有林场和农垦企业危旧房改造、农村困难户危旧房改造等保障性住房建设工程;城镇新增建成区面积8平方公里,达到36.6平方公里,完成新农村建设167处,城镇化率达到46.45%,比上年提高2.3个百分点;群众享有的居住、教育、卫生、交通服务质量显著提高,人民群众的幸福指数不断提高。

2011年,我区经济运行虽然保持持续高速发展态势,但仍然存在一些比较突出的问题:

一是经济缺乏新的增长点,赶超发展压力依然较大。其一,2011年,区医药工业园区工业投资下降达14.2%,工业投资下降,将对我区经济未来的发展产生消极影响,工业对经济发展的贡献仍然偏低,投资拉动型的发展模式仍未根本改变。其二,园区投产企业55家,其中纳税千万元以上的仅有江特电机、济民可信、百神药业3家,纳税100万元以上1000万元以下的仅有远大化工、欣宏机械、金特建材、江南医药、汇仁医药、英龙橡胶、港丝利、名爵服饰等8家,江特、济民“独挡半壁江山”的现状仍未改变。

二是工业经济发展制约因素较多,土地、资金等要素制约突出。2011年的情况看,国家的土地政策已开始收紧,预期今后国家的用地政策将更加严格,土地要素的制约将更加突出。同时,去年央行六次提准,三次加息,进一步挤压了货币流动性,企业和项目建设融资问题愈加突出,再加上去年以来中央规范融资平台管理,政府融资成本增加,额度减少,资金瓶颈日趋突出。

二、2012年全区国民经济和社会发展计划安排

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好2012年的工作,对于全面完成我区“十二五”确定的战略目标具有十分重大的意义。新的一年,我们既面临经济总量小、赶超发展压力大的局面,又面临结构性矛盾突出,土地、资金、体制等制约要素的挑战,同时也面临诸多实现更好更快发展的机遇:

第一,国际国内形势利于袁州加快发展。世界银行预计2012年全球经济增长2.5%;预计中国2012年产业结构调整步伐进一步加快,经济增长率将保持在8.4%,预计2013年中国经济将继续保持8.3%高速增长,国际国内经济环境较为宽松,仍然有利于我区经济继续保持高速发展。

第二,国家宏观经济政策利于袁州加快发展。中央经济工作会议确定了今年中国的经济发展“稳中求进”的基调,中国将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,财政政策的运用主要体现“突出重点”的特性,预计中央代发地方债券及中央预算内投资均会继续增长,增加部分重点用于支持保障房建设和国家“十二五”规划确定的重点项目、“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。货币政策的运用将以加快产业结构调整步伐为导向,重点支持新能源、新材料、高端设备制造、新一代信息技术为主的战略性新兴产业发展,主要体现定向宽松、有保有压的特性,总的原则是总量适度、审慎灵活、定向支持、合理增长。因此,总体上讲,2012年国家的宏观经济政策比2011年会有所放松。

第三,发展环境的改善利于袁州区加快发展。通过积极实施全方位开放的发展战略,特别是多年的的励精图治、蓄积能量,袁州区发展的基础进一步夯实,发展环境明显改善。医药工业园区规划面积已由1.78平方公里扩大到40平方公里,项目承载能力突飞猛进,济民可信、江特电机、百神药业、远大化工、金特建材等一批企业逐步做大做强;袁州新城已初具规模,新火车站综合交通枢纽及配套工程、袁州大厦、三号安置点二期等一批重点骨干项目加速启动,拉动经济增长的动力大大增强;现代农业示范区初成规模,已经成为江西省第一批省级农业示范园区;明月山机场、杭长高速铁路、西气东输等重大项目的建成,将更加突出我区的区位优势,对项目、技术、人才、资金等资源聚集能力空前增强。

总体上看,当前我区经济社会发展既面临前所未有的宝贵机遇,也面临各种问题和挑战,只要我们坚定信心、周密部署,进一步增强责任感和紧迫感,千方百计排难而进,就一定能够实现袁州经济又好又快发展的美好愿望。

2012年全区经济社会发展总体设想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会,以及中央、省、市经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“经济发展在全省19个区中前移三位,跨入全省第六强区”的奋斗目标,依托“三区”平台(医药工业园区、袁州新城区、现代农业示范区),牢牢把握“稳中快进、难中取胜”的基调,坚定不移地实施大开放主战略、赶超发展战略和重大产业项目带动战略,加快推进经济发展方式转变和产业结构调整,把工业做强、把城镇做美、把农业做实、把环境做优,不断壮大经济总量,提高发展质量、努力打造实力增强、社会和谐、人民富裕、环境优美的幸福袁州。

主要预期目标是:国内生产总值增长14%,达到166.56亿元;财政总收入增长20%,达到16.1亿元。其中地方收入增长20%,达到8.6亿元;全区规模以上工业增加值增长20%,达到42.11亿元;全社会固定资产投资增长28%,达到173.56亿元;引进区外项目资金增长16%,达到37.52亿元,实际利用国外、境外资金增长11%,达到3568万美元;出口总额增长20%,达到5930万美元;社会消费品零售总额增长18%,达到123.04亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%,达到18567元;农民人均纯收入增长13%,达到7716;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

上述预期目标的制定,主要遵循以下原则:一是充分体现赶超进位的要求,经济和社会发展速度与全市保持一致,主要经济指标略高于全市平均水平,控制性指标不突破全市平均水平;二是主要经济与社会发展指标增速与“十二五”规划尽量保持一致。三是既考虑发展需要又留有余地,确保2012年各项指标全面完成。新的一年,摆在我们面前的任务十分艰巨,全区上下务必要以赶超发展为目标,以项目为抓手,按照区委、区政府的统一部署,切实抓好以下工作:

(一)做足项目,为发展提供强力支撑

全方位招商引资。要抓住明月山机场今年底建成营运、杭长高铁加速建设的机遇,强化招商引资队伍和网络建设,进一步落实责任,站在以招商引资促发展、以招商引资促经济发展方式转变的高度,举全区之力,更快、更好地抓好招商引资工作。要瞄准国家战略性新兴产业和高新技术产业,积极对接“长珠闽”和北京、天津等重点区域,切实做好锂电、生物医药、机电、建材、服务业和油茶产业招商。认真做好双汇集团、华电能源、南方水泥、闽宏服装等重大意向性项目的跟进促进,尽快促成丰日电器、涌金实业、建菱高科等一批已签约项目尽早开工建设。力争引进一批、带动一片、做活全局。力争全年引进项目100个,合同进资100亿元。

全领域向上争资。一是要抓住国家财政收入连年大幅增长,保民生政策向广度和深度迅速推进的历史机遇,积极争取国家转移支付、财力补贴、就业、就学、就医等各类民生工程补贴资金。

二是根据国家政策走向,把握向上争项目资金重点,全力做好项目建设资金的争取工作。

社会事业方面:要努力运作好教育、卫生、养老、残疾人康复和托养中心、就业和劳动保障五大类项目。重点瞄准农村初中改造、农村学前教育推进工程、县级医院建设、袁州区急救中心、农村中心卫生院、麻风病医院建设、老年人康复护理中心、彬江敬老院、残疾人康复和托养服务设施建设、就业和劳动保障服务体系建设、乡村旅游等项目做好争资工作。

农林水方面:要重点瞄准袁北灌区续建、袁南灌区开工建设、病险水库加固、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、农村沼气建设、巩固退耕还林成果、集镇集中供水工程、农村饮水安全、高标准农田建设等项目做好争资工作。

工业方面:要切实抓好高新技术、新兴产业、节能减排、低碳经济等方面的项目争取工作。重点瞄准江西丽思顿实业有限公司年产350硅晶复合材料系列产品高新技术产业化项目、宜春大海龟生命科学有限公司年产5000吨卷烟用降害材料及精制脂肪酸项目、江西京华金属有限公司废钛再生资源综合回收利用等项目,深入、细致地做好项目申报工作。

综合投资方面:要重点瞄准基层政法基础设施建设、集镇道路建设、防灾减灾体系建设等项目做好争资工作。

交通建设方面:要重点瞄准八角亭至杨桥、宜春至慈化、万载至上栗(慈化段)公路等项目做好争资工作

全力推进项目建设。一是全力做好国家重点工程的服务工作。继续做好明月山机场建设的服务工作,做好征地拆迁和安置等保障服务工作,力促机场按期营运。

认真做好高铁建设征地、拆迁的扫尾工作,沿线各乡镇(街道、场)与施工单位做好道路损毁和农田水利设施损毁的修复工作;做好企业拆迁和房屋拆迁的验工计价工作,确保各项补偿资金顺利到位。努力抓好高铁安置房建设工作。继续完善中心城规划区外20个安置点的“三通一平”工作,确保补偿资金顺利到位;大力抓好中心城区内6个安置点(含一个企业安置)的建设,落实好安置用地,加快160000平方米安置房的建设步伐,力争将安置房建设工程做成样板工程。

加强与中国石油EPC项目经理部等上级部门的联系,尽快协调解决水保工程护坡建设工作;积极做好西气东输二期宜春至万载段工程的前期准备工作,力争工程尽早开工建设。

二是继续实施重点项目调度制度,对宜春新火车站综合交通枢纽及配套工程、袁州大厦等新城建设重点工程,倒排工期、加强建管、加快进度,加快重点项目建设,加大重点工程的跟踪力度。

(二)做大平台,为发展谋划更大空间

做大工业发展平台。抓紧完成医药工业园区的扩区申报、控制性详细规划,努力扩大园区规模,合理规划产业布局,力争扩征园区用地15000亩,平整土地3000亩;继续抓好新园路、康成路、湖东路及银岭路延伸段等道路工程建设,构筑初步的路网框架;抓紧完成彬江污水处理厂和彬江110KV变电站建设,力争启动医药产业基地110KV变电站项目建设,切实做好水、电、路、通讯等配套工程建设;抓紧整合凤凰职高和曙光职高等职业教育资源,力争启动园区职业教育中心建设项目,逐步完善园区教育、卫生、就业与劳动保障、社区服务等配套服务体系建设;积极申报省级生态园区,做足省级医药产业基地品牌,进一步提高产业的聚集力,尽快提高项目承载能力,积极谋划工业发展空间。

做大城镇发展平台。调整优化新城控制性详细规划,重点推进行政中心片区、新火车站片区、沿秀江河线“两片一线”建设,做好“两片一线”修建性详细规划编制工作。按照龙头牵引、科学布局、系统开发的思路,加速袁州新城的建设工作。一是以宜春新火车站综合交通枢纽工程及配套为龙头,撬动宜春新火车站综合交通枢纽板块建设;二是以行政中心和袁州大厦、三号安置区二期工程为支点,撬动行政中心板块建设;三是以宜阳南路延伸上跨立交桥建设、新坊河桥、下浦安置小区及滨河绿地景观带、政府小宾馆等13个基础性项目为导向,撬动秀(江)河线的开发建设。要高品位规划、科学布局,广为宣传,大造声势,做足生态名城这篇文章,吸引全市乃至全省、全国各路资金关注和参与新城三大板块的开发和建设,要切实按照撬动一个、带动一片、盘活全局的总体要求,努力激活民间投资,把袁州新城“两片一线”打造成全国一流的新型城区。

紧盯国家土地、投资、户籍管理等相关配套政策导向,抓住政策机遇,抓紧完成三阳、彬江、新坊、金瑞和天台集镇控制性详细规划编制,积极争取上级投资,加快彬江、新坊、南庙、湖田等乡镇行政中心建设。抓好建设农村集镇道路、垃圾处理、污水处理、集镇供水、农网改造等项目建设,完善城镇功能,发挥政府规划的引导作用,全力以赴激活民间投资,力求全面开花,广泛吸引农民进入小城镇投资兴业,继续打好城镇化建设三年大会战,扩大城镇化规模,大幅提高城镇经营水平,全面提高城镇对经济发展的贡献度。

(三)做强产业,为发展增添更强动力

做强工业。一是依托袁州区资源优势和省级医药工业园的品牌优势,积极引进区外科技、人才、资金和项目,按照“大项目引进与本地培育并重”的发展思路,围绕生物和医药两个重点领域,认真扎实地做好工作。理顺医药工业园开发建设有限公司职能,尽快实现公司独立运作,抓住远大生物聚氨脂类产品生物合成技术列入国家“863”计划和“产学研”基地的机遇,积极争取设立生物医药、新能源等新兴产业创业投资基金,建立医药工业园区高新技术产业孵化器,吸引国内专家、海外留学科技人员携带产品项目、技术到园区投资创业;积极争取济民可信、远大生物2家企业进入国家高新技术企业行列加快推进济民药业二期、百神药业二期、四川科伦、江西佑美、精诚药业等一批重大项目建设和达产达标,进一步培育壮大袁州生物医药产业集群,尽快形成集生物医药研发、生产和专业化服务为一体、在全国有影响力和竞争力的生物医药产业基地。

二是发挥锂电资源优势,以园区为载体,以高性能、多功能、链群化、绿色化为方向,以基础材料深加工和高性能化、产业链拓展为着力点,全力支持江特电机增发融资,拓展锂电新能源产业,积极帮助江特锂电申报省级研发平台,研发富锂锰基正极材料等锂离子电池关键材料和锂离子电池配套产品,开发锂电动力汽车等系列产品,延伸产业链;力促江特锂电、本源新材料等已投产项目尽早达产达标,积极推进瑞福锂业、平安锂电、鸿鑫能源等新签约锂电项目尽早开工建设,引导社会资金、技术、人才等各种要素投入园区,努力打造名副其实的锂电产业基地。

三是继续支持江特电机做大做强,重点推进伟成制造、欣宏机械二期、永盛常电子等机电项目建设,不断扩大机电产业队伍,壮大产业实力,努力打造江西机电产业制造基地。

四是继续支持金特建材发展壮大,抓紧抓好丽思顿实业、中联石材、瑞丰硅微粉等项目建设,努力打造新型建材产业基地。

做实农业。一是加快现代农业示范区建设。发挥政府投资的引导作用,力争整合农业项目资金3000万元以上,完成园区二横八纵路面硬化和参观人行道路基铺设,完成农田园田化改造。对核心示范区进行细分,分设蔬菜示范、优质高效水果示范、园林花卉及绿化苗木示范、高效经济作物等若干个示范小区,完善其示范功能,认真组织本区各乡镇和农业生产大户参观学习,及时传播现代农业技术;大力扶持香港东升、星火科技等现有企业发展壮大;积极引进现代高科技农业企业入园发展设施农业、高新技术农业,依托省级农业科技示范园区称号,积极申报国家级现代农业示范区,努力提升示范区内涵。

二是积极推进粮食、生猪、蔬菜和油茶等传统产业升级改造。稳定粮食生产,力争粮食总产达到42万吨;加大生猪养殖标准化养殖的推广力度,力争实现生猪产业大发展,实现生猪出栏150万头;大力实施农业产业化工程,力争全区今年完成新造高产油茶林面积6万亩,确保完成4万亩;全区规模标准化蔬菜基地面积达2万亩,中心城区蔬菜自给率提高到60%;金银花等中药材种植面积达1万亩。

三是加强农业基础设施建设,改善农村生产生活条件。要抓住江西省实施标准农田改造的政策机遇,做好袁州区标准农田改造项目的争取和实施工作。抓好袁北灌区和袁南灌区节水改造工程建设,完成45座病险水库除险整治。继续实施农村安全饮水工程,解决7万人的饮水安全问题。改善农村人居环境;加大农业综合开发力度,完成1.06万亩中低产田改造。积极争取农机购置补贴政策,力争争取国家农机购机补贴1000万元。完成2000处户用型沼气池和4处大型沼气池建设。全面推进新农村村点建设。推进150个左右新农村点建设,突出抓好市级17个、区级25个“和谐小康家园”示范点创建。

做活服务业。一是大力发展现代物流业。中心城区的现代物流发展长期滞后,因此也是一块未充分开发的“蛋糕”,袁州区要抓住宜春新火车站综合交通枢纽工程的建设这一历史机遇,统筹跟进,建设袁州新城现代物流园区,要按照整体设计、适度超前、集散协同的思路,抓紧抓好袁州新城现代物流园的建设,加快建设现代物流基础设施平台、构建现代物流市场体系、现代物流信息体系,培育现代物流企业群体,做大做强物流产业。

二是大力发展文化旅游业。依托明月山景区,主动融入宜春旅游体系,进一步培育禅宗文化、状元文化、民间艺术文化、红色文化等特色文化,积极开发版画、脱胎漆器、皮蛋等特色文化旅游产品,深挖文化资源内涵,提升袁州文化品牌,塑造文化之城、水韵袁州的鲜明城市个性和形象。完成袁州旅游画册编纂,启动酌江风景区国家AAAA级景区申报筹备工作,积极争取上级投资,力争年内启动红色旅游和乡村旅游重点建设项目,继续打好“三张牌”:一是加快慈化寺、观音阁等建筑的恢复重建进度,打好禅宗文化旅游牌;二是加快酌江溶洞群风景区的基础设施建设,打好袁州特色山水旅游牌;三是加快白马农庄、金泉农庄、梅花生态农庄等重点农庄的建设,打好生态休闲旅游牌。

三是巩固发展传统服务业。大力推进“全民创业”工作,制定微小企业发展优惠政策,鼓励发展微小服务企业,依托现有传统商圈,积极推进发展商贸、餐饮、娱乐、汽车服务等领域服务业的发展,努力形成具有较强辐射功能的一批大型专业市场,逐步形成以中心城区商业为骨干、各集镇集市为补充、各种专业市场为特色的多元化、多层次的商贸流通体系。

四是积极拓展职教产业。依托国家启动中等职业教育规划的机遇,积极整合凤凰职高、曙光职高、华东科技、华侨理工等中等职业教育资源,在袁州医药工业园区筹建宜春市职业教育中心,一期工程按在校学生5000人规划设计,远景规划占地300亩,在校学生人数达到10000人,把学校建成全市一流的职业教育和企业用工实训基地,为袁州凝聚资金和人气,以此带动袁州职教产业的发展。

(四)做优环境,为发展聚集更多要素

做优袁州生态环境。积极构建绿色袁州。努力争取国家退耕还林、长防林、水土保持林政策资金,积极开展园林乡镇、校园、医院、村庄和绿色园区等创建活动,确保高标准、高质量完成2.89万亩造林绿化任务。推进“苗林一体化”建设,抓好沪昆高速公路、320国道,以及彬江、西村高速公路出口景观绿化,提升通道绿化水平。同时,要强化林业行政执法,全面落实封山育林政策,制订有效措施,加强幼林抚育管理,坚决制止乱砍滥伐行为,切实抓好阔叶林保护工作,保护好生态城市的光荣称号,积极营造绿色袁州品牌。

切实保护生态环境。规范水库养殖行为,出台水库管理办法,所有小(二)型以上水库水面退出承包养殖;严格禁止袁河上游的非法采砂活动,加大袁河上游水源的监管和保护力度;加强对现有企业废气、废水和固体排放物的监管,坚决取缔不法排污企业,力争全区水源、水质3年全部达标;把好项目环评审批关,防止和杜绝新的重污染企业落户;抓好城区防洪护岸工程和重点河道综合治理,争取启动一批小流域治理项目,最大限度减少水土流失;推进农村清洁工程建设,完成寨下、飞剑潭、柏木、水江、辽市、竹亭等6个乡镇的垃圾处理中心建设,逐步推广农村垃圾无害化处理,力争启动集镇污水处理项目,切实保护好生态环境。

改善袁州融资环境。推进宜春农村商业银行建设。加快区信用联社改制组建宜春农村商业银行步伐,力争6月份挂牌营业,积极跟踪交通银行、浦发银行、兴业银行、招商银行、上饶银行等股份制商业银行和南昌银行等地方性银行,力争他们到袁州新城落户或设立分理处,确保年内重启袁州金融服务产业;推进政府融资工作。确保实现政府融资5亿元,力争7亿元。加大土地储备和成熟地块的包装推介力度,力争收储土地1000亩,出让商业土地500亩,实现土地出让总收入超10亿元;推进企业上市工作。组织全区企业上市资源调查,摸清“家底”,加快重点上市企业的现代企业制度改造和股份制改造步伐,开展上市业务培训,规范重点上市企业行为,促使其尽快进入上市辅导期;支持成立小额贷款公司和微小企业贷款担保公司,力争年内新设立23家微小企业金融服务公司,为微小企业发展提供金融支撑。

做活袁州体制环境。 继续推进医药卫生体制改革。加快推进基本医疗保障制度建设,稳步扩大基本医疗保障覆盖面;将基本药物制度覆盖到全区村级卫生室,实行药品零差率销售。切实提高基本药物使用率,落实基本药物医保支付政策。健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务逐步均等化。继续扩大基本医疗保障覆盖面,大力推进工业园区企业、城镇非公有制经济组织从业人员参加城镇职工医保,争取城镇职工医保参保率达到96%以上,城镇居民参保率达到92%以上,新农合参合率达到95%以上。抓好国有集体企业以及农牧实验场、西岭布果园场、国有林场、基层站所等企事业单位改革扫尾工作,确保平稳过渡。

提升袁州人文品位。积极倡导“大情大义、开明开放、创新创业、勤劳淳朴”的袁州精神,大力开展全民道德和法律教育,全面加强社会综合治理,积极弘扬袁州优秀传统文化,使袁州成为城市管理有序、民德高尚、民风优良、环境优美的宜居城市,让广大客商和定居者进得来、留得住,让袁州成为广大投资者的一方乐土。

(五)做实保障,为群众谋取更好成果

我们必须认真把握机遇,围绕就业创业、社会保障、社会救助、医疗保障、扶贫开发、养老服务等方面集中办好涉及广大群众切身利益的各种实事,改善人民群众生产生活条件,努力提高人民的生活水平,不断提高人民群众的满意度和幸福感;确保城市居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长13%的预期目标完成;确保社保、救济、救助和优抚资金及时足额发放,确保城镇新增就业9350人、“4050”人员就业517人、零就业家庭就业安置率100%;转移农村剩余劳动力8700人。抓好农村困难群众危房改造和棚户区改造工作,强化敬老院规范化管理,提高农村五保户集中供养水平。继续抓好“光明·微笑”工程、儿童“两病”查治等重大公共卫生服务项目建设,确保全面完成市政府下达的各项民生工程指标,让广大人民群众充分感受党的温暖,充分享受经济发展成果。

各位代表,做好今年经济社会发展工作,对于全面实现“十二五”规划目标,实现“经济发展在全省19个区中前移三位,跨入全省第六强区”宏伟目标至关重要。我们要在区委、区政府的领导下,坚定必胜信心,勇敢面对挑战,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加有效的举措,加快袁州经济社会发展,为建设幸福袁州而努力奋斗!

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